金政辦發(fā)〔2012〕41號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《金華市區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年五月十一日

　　金華市區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理辦法

　　第一章 總 　則

　　第一條 為全面鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快提升公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平，根據(jù)《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)》要求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理是指環(huán)境衛(wèi)生管理、公共設(shè)施維護(hù)及綠化養(yǎng)護(hù)等，其中環(huán)境衛(wèi)生管理指村莊衛(wèi)生保潔、村莊連接帶衛(wèi)生連片保潔、垃圾收集與清運(yùn)、垃圾處理;公共設(shè)施維護(hù)主要指公共路燈、生活污水處理設(shè)施(含村排污管網(wǎng)及村口至鎮(zhèn)或城市主管網(wǎng)管道)、公廁、文體設(shè)施等的維修管理。

　　第三條 本辦法適用于金華市區(qū)(包括婺城區(qū)、金東區(qū)及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)所有農(nóng)村(不含撤村建居)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。已列入行業(yè)主管部門維護(hù)的設(shè)施不在維護(hù)范圍。

　　第四條 以政府引導(dǎo)、區(qū)級(jí)推動(dòng)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理為原則，完善制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍等保障，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　第五條 市農(nóng)辦為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理的綜合協(xié)調(diào)部門，市各相關(guān)職能部門為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理的業(yè)務(wù)主管部門，婺城區(qū)人民政府、金東區(qū)人民政府及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本辦法在所轄農(nóng)村的實(shí)施。

　　第二章 項(xiàng)目和要求

　　第六條 環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　(一)村莊衛(wèi)生保潔。以村為單位做好村內(nèi)道路及公共區(qū)域(含水域、綠化帶、垃圾房等)的清掃及保潔工作，確保環(huán)境衛(wèi)生。大力推行農(nóng)村"門前三包"管理制度，明確村范圍內(nèi)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、個(gè)體工商戶、市場(chǎng)、企業(yè)、住戶等的保潔責(zé)任，對(duì)其辦公、辦學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣范圍內(nèi)包綠化美化、包衛(wèi)生保潔、包無(wú)亂搭亂放。

　　(二)村莊連接帶衛(wèi)生連片保潔。以鎮(zhèn)為單位做好村莊之間沿路、沿河區(qū)域的日常保潔工作，確保道路、河道兩側(cè)可見(jiàn)范圍內(nèi)無(wú)垃圾。已經(jīng)列入公路及河道管理部門管理的區(qū)域不在本辦法規(guī)定之內(nèi)。

　　(三)垃圾收集清運(yùn)。農(nóng)戶生活垃圾投放至規(guī)定收集點(diǎn)，村保潔人員統(tǒng)一收集后運(yùn)至垃圾房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)運(yùn)至中轉(zhuǎn)站(實(shí)行分散處理的村根據(jù)實(shí)際另行確定)。建筑垃圾在確保無(wú)害情況下由產(chǎn)生單位或個(gè)人自行負(fù)責(zé)運(yùn)至指定堆放點(diǎn)。

　　(四)垃圾處理。農(nóng)村生活垃圾應(yīng)大力推行減量化處理辦法，減少垃圾出運(yùn)量。不可回收利用垃圾主要采取集中處理方式，就近運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠作無(wú)害化處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不得擅自填埋或焚燒(建有經(jīng)環(huán)保評(píng)估通過(guò)的焚燒設(shè)備除外)。工業(yè)垃圾處理遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 公共設(shè)施維護(hù)。

　　(一)公共路燈維護(hù)。確定專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做好日常維護(hù)，確保正常照明。

　　(二)生活污水處理設(shè)施維護(hù)。

　　排污管網(wǎng)維護(hù)：主要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤(每年至少清淤1次)。

　　沼氣池(厭氧池)維護(hù)：主要做好沼氣池(厭氧池)檢查井蓋日常檢查及破損更換、進(jìn)水井定期檢查和清掏、沼氣池(厭氧池)每年一次清渣。其中，沼氣池(厭氧池)定期清渣由區(qū)級(jí)農(nóng)辦及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一體化辦統(tǒng)一組織，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展。

　　(三)公廁的管理維護(hù)。公廁全年開放使用，有專人管理并保持地面、墻面及廁坑、潔具的整潔，自來(lái)水暢通、照明燈具完好，化糞池定期清理，設(shè)施有破損及時(shí)修復(fù)。

　　(四)文體設(shè)施的管理維護(hù)。健身活動(dòng)場(chǎng)地良好，器材有專人檢查維護(hù)，有銹蝕、破損及時(shí)修復(fù)。

　　第八條 綠化養(yǎng)護(hù)。確定專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做好中耕除草、修剪整枝、治蟲防病、澆水施肥等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。

　　第三章 組織實(shí)施

　　第九條 市農(nóng)辦牽頭制定考核細(xì)則，并定期組織檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十條 婺城區(qū)、金東區(qū)及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都要成立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)農(nóng)辦或城鄉(xiāng)一體化辦，并明確各成員單位職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年年初編制轄區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效化管理計(jì)劃，明確每個(gè)行政村的長(zhǎng)效管理項(xiàng)目，報(bào)區(qū)農(nóng)辦(一體化辦)審核，以區(qū)為單位統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)辦備案。

　　第十二條 建立分級(jí)考核機(jī)制。市每年組織四次抽查，年終進(jìn)行綜合考核;區(qū)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每?jī)稍聶z查考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)行政村每月檢查考核;行政村每天對(duì)管護(hù)隊(duì)伍檢查考核。建立考核臺(tái)賬，考核結(jié)果與長(zhǎng)效管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付及管護(hù)隊(duì)伍報(bào)酬支付相掛鉤。

　　第四章 資金補(bǔ)助和管理

　　第十三條 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)為主、市補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)適度自籌、農(nóng)戶(含企業(yè))適當(dāng)繳納的辦法籌集。

　　第十四條 市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)的長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金，每年年中預(yù)撥一次，年底核撥一次，具體由婺城區(qū)、金東區(qū)及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一安排使用。補(bǔ)助資金主要用于衛(wèi)生保潔、污水設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等管理項(xiàng)目的人員報(bào)酬和垃圾清運(yùn)開支。

　　第十五條 市財(cái)政根據(jù)各區(qū)農(nóng)村2011年底在冊(cè)人口數(shù)定額補(bǔ)助，具體計(jì)算辦法為：區(qū)補(bǔ)助定額=市補(bǔ)助資金總量×2011年底區(qū)農(nóng)村在冊(cè)人口數(shù)&Pide;市區(qū)農(nóng)村2011年底在冊(cè)人口數(shù)。

　　第十六條 實(shí)際撥付額度根據(jù)考核細(xì)則確定，具體計(jì)算辦法為：實(shí)際撥付額度=區(qū)補(bǔ)助定額×考核等級(jí)系數(shù)，其中優(yōu)秀等級(jí)系數(shù)為100%，良好等級(jí)系數(shù)為80%，合格等級(jí)系數(shù)為60%，不合格系數(shù)為0。

　　第十七條 區(qū)財(cái)政要根據(jù)市以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度按不低于1:1.5配套(按區(qū)補(bǔ)助定額計(jì)算)。凡未足額配套，但配套額度比例大于等于1的，市財(cái)政將以考核日為截止期，在補(bǔ)助時(shí)扣減對(duì)應(yīng)金額，具體計(jì)算辦法為：扣減額度=區(qū)補(bǔ)助定額×1.5-實(shí)際配套金額。配套額度比例小于1的，市財(cái)政不予補(bǔ)助。

　　第十八條 市審計(jì)局要定期對(duì)長(zhǎng)效管理資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，市農(nóng)辦與財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付及使用的監(jiān)管。

　　第十九條 婺城區(qū)、金東區(qū)及金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要制定詳細(xì)的考核辦法和資金管理辦法，并報(bào)市農(nóng)辦審查備案。

　　第二十條 市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、區(qū)配套資金及收取的有償服務(wù)費(fèi)都要?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取專項(xiàng)資金的，要進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

　　第五章 附　　則

　　第二十一條 補(bǔ)助辦法有效期為三年，自2012年6月20日起實(shí)施。

　　附件：1.金華市區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理考核細(xì)則

　　2.金華市區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理考核計(jì)分表

　　3.金華市區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理項(xiàng)目檢查評(píng)分表

　　http://www.jinhua.gov.cn/art/2012/5/16/art_1709_557.html