汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理辦法

　　汕頭市人民政府令

　　第147號(hào)

　　《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2013年12月23日汕頭市人民政府第十三屆40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

　　2013年12月31日

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理辦法

　　第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū))實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地的使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)用地使用性質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi);所稱(chēng)的建設(shè)用地容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積(含陽(yáng)臺(tái)和懸挑實(shí)體面積)與該地塊實(shí)用地面積的比值。

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織實(shí)施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作;但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作。

　　南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。

　　第五條 建設(shè)用地的使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出。

　　尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃和特區(qū)的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，提出或者修改使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)予以公示三十天以上，經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地規(guī)劃許可的依據(jù)：

　　(一)因國(guó)家、省或者特區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的;

　　(二)因基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的;

　　(三)小于二公頃的政府儲(chǔ)備土地;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六條 任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的使用性質(zhì)或者容積率，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)，需要調(diào)整建設(shè)用地的使用性質(zhì)或者容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，符合本辦法第七條規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就是否需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)征求國(guó)土、土地儲(chǔ)備等部門(mén)意見(jiàn);不符合本辦法第七條規(guī)定，或者需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，不予辦理。不予辦理或者按照本辦法規(guī)定不予批準(zhǔn)調(diào)整的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第七條 建設(shè)用地有下列情形之一的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以申請(qǐng)調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率：

　　(一)因修改城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

　　(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或者政府重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

　　(三)開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的;

　　(四)2008年1月1日前出讓、劃撥，且所在區(qū)域未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)出讓合同、劃撥決定書(shū)或者用地批準(zhǔn)文件等確定使用性質(zhì)或者容積率等規(guī)劃條件，與周邊現(xiàn)狀建設(shè)明顯不協(xié)調(diào)或者容積率明顯偏低的;

　　(五)國(guó)家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第八條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率的建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　(一)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、水域及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地的;

　　(二)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、尚未規(guī)劃驗(yàn)收的;

　　(三)建設(shè)用地閑置，未經(jīng)土地行政主管部門(mén)依法處置的;

　　(四)建設(shè)單位或者個(gè)人在用地范圍內(nèi)有違法建設(shè)行為，尚未查處完畢的;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　建設(shè)用地屬于工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，或者有本辦法第七條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定情形之一的，不適用前款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。

　　用于保障性住房建設(shè)的建設(shè)用地不予批準(zhǔn)調(diào)整使用性質(zhì)。

　　第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)調(diào)整居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，或者申請(qǐng)將非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，確認(rèn)或者調(diào)整為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的理由并附調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容;

　　(二)符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和公示情況，辦理使用性質(zhì)或者容積率的確認(rèn)、調(diào)整手續(xù)并抄告土地主管部門(mén)。

　　第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)調(diào)整居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率，但不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容和理由;

　　(二)符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家等對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出是否修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向本級(jí)人民政府專(zhuān)題報(bào)告并附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及論證、公示等情況;

　　(四)本級(jí)人民政府同意修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制修改方案后，按法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果;

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，辦理容積率的調(diào)整手續(xù)并抄告土地主管部門(mén)。

　　第十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)調(diào)整居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率，但所在區(qū)域尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，或者申請(qǐng)將非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地確認(rèn)、調(diào)整為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，但所在區(qū)域尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容和理由;

　　(二)符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)予以公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，按法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果;

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，辦理使用性質(zhì)或者容積率的確認(rèn)、調(diào)整手續(xù)并抄告土地主管部門(mén)。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，綜合考慮用地周邊的建設(shè)和土地出讓等情況，確定用地的使用性質(zhì)和容積率。

　　第十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)調(diào)整非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率的，或者申請(qǐng)將非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為其他非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的，按照以下程序辦理：

　　(一)調(diào)整內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照下列程序辦理：

　　1、向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容和理由;

　　2、符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　3、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和公示情況，辦理使用性質(zhì)或者容積率的調(diào)整手續(xù)并抄告土地主管部門(mén)。

　　(二)調(diào)整內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照下列程序辦理，并將調(diào)整內(nèi)容納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　1、向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容和理由;

　　2、符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示三十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　3、公示沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)或者反對(duì)意見(jiàn)明顯不合理的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理后續(xù)的規(guī)劃審批并抄告土地主管部門(mén);公示反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)烈或者反對(duì)意見(jiàn)具有合理性的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)研究提出建議意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

　　第十三條 居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地出讓前需要調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率，但不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就擬調(diào)整的使用性質(zhì)或者容積率在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出是否修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向本級(jí)人民政府專(zhuān)題報(bào)告并附公示情況;

　　(三)本級(jí)人民政府同意修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制修改方案后，按法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果;

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

　　第十四條 非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地出讓、劃撥前需要調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率，但不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理，并將調(diào)整內(nèi)容納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就擬調(diào)整的使用性質(zhì)或者容積率在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)予以公示三十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(二)公示沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)或者反對(duì)意見(jiàn)明顯不合理的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)直接出具規(guī)劃條件;公示反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)烈或者反對(duì)意見(jiàn)具有合理性的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)研究提出建議意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

　　第十五條 兩宗以上建設(shè)用地符合下列條件的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以申請(qǐng)將不同宗地合并使用，并按照合并歸宗后的宗地出具規(guī)劃條件，以及進(jìn)行地價(jià)、歸宗等用地管理：

　　(一)建設(shè)用地相鄰;

　　(二)建設(shè)用地屬于同一使用權(quán)人或者共有使用權(quán)人;

　　(三)建設(shè)用地的使用性質(zhì)相同或者兼容。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)將不同宗地合并使用出具規(guī)劃條件，符合前款規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就是否需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)、能否合并歸宗征求國(guó)土、土地儲(chǔ)備等部門(mén)意見(jiàn);不符合前款規(guī)定，或者需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)、不能合并歸宗的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予辦理并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具規(guī)劃條件后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土部門(mén)辦理建設(shè)用地歸宗手續(xù)，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)將不同宗地合并使用出具規(guī)劃條件，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由并附初步設(shè)計(jì)方案，初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明合并前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容;

　　(二)符合本辦法第十五條第一款規(guī)定條件，且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)和能夠合并歸宗的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具合并后宗地的規(guī)劃條件并抄告土地主管部門(mén)。

　　第十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)將不同宗地合并使用出具規(guī)劃條件，但不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者所在區(qū)域沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

　　(一)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由并附初步設(shè)計(jì)方案，初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明合并前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周?chē)玫睾徒ㄖ年P(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容;

　　(二)符合本辦法第十五條第一款規(guī)定條件，且不需要收回(收購(gòu))土地使用權(quán)和能夠合并歸宗的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談或者組織聽(tīng)證;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織修改或者編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，按法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果;

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具合并后宗地的規(guī)劃條件并抄告土地主管部門(mén)。

　　第十八條 分割建設(shè)用地土地使用權(quán)的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在分割建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)法律文書(shū)、用地批準(zhǔn)文件或者轉(zhuǎn)讓合同中明確實(shí)施責(zé)任人。

　　建設(shè)用地土地使用權(quán)分割前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)明確分割后各地塊的規(guī)劃條件。

　　建設(shè)用地土地使用權(quán)分割后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十九條 調(diào)整建設(shè)用地使用性質(zhì)或者容積率，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地周邊環(huán)境的要求和公共服務(wù)設(shè)施的承載能力，符合消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 居住用地應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)配盡配原則及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，滿(mǎn)足公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　非居住用地調(diào)整為居住用地或者居住用地提高容積率，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，公共服務(wù)設(shè)施按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，修改或者編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)保障公共服務(wù)設(shè)施用地，居住用地提高容積率的，按照提高的部分保障公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　2006年以前按照綜合用地性質(zhì)出讓的建設(shè)用地，按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃用途建設(shè)，現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃明確為居住用地的，不再保障公共服務(wù)設(shè)施用地，但提高容積率的，按照提高的部分保障公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　按照本條第二款、第三款規(guī)定保障的公共服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)獨(dú)立占地，并由政府根據(jù)調(diào)整前的規(guī)劃條件按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)收購(gòu)，或者在批準(zhǔn)調(diào)整時(shí)明確公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)施責(zé)任人。

　　第二十一條 提高容積率的建設(shè)用地，北側(cè)用地已經(jīng)建成但未退足建筑間距的，由提高容積率的建設(shè)用地單方退足補(bǔ)全建筑間距。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家?guī)?。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家?guī)煸O(shè)立之前需要進(jìn)行專(zhuān)家論證的，可以從規(guī)劃委員會(huì)及其專(zhuān)業(yè)委員會(huì)中隨機(jī)抽取專(zhuān)家委員參與論證。

　　第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到土地主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)用地降低容積率的，不予減退已繳納的土地出讓金。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持建設(shè)用地使用性質(zhì)或者容積率的延續(xù)性、一致性，涉及同一宗建設(shè)用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可以及規(guī)劃核實(shí)等規(guī)劃管理，核定的建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)保持一致。

　　第二十五條 同一建設(shè)項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的計(jì)算容積率總建筑面積相符。

　　第二十六條 同一宗建設(shè)用地具有兩種或者兩種以上不同使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)明確各種不同使用性質(zhì)的建設(shè)用地的面積比例，或者建設(shè)用地的具體面積以及對(duì)應(yīng)的容積率。

　　第二十七條 建設(shè)用地申請(qǐng)調(diào)整的使用性質(zhì)屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的使用性質(zhì)兼容范圍的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定。

　　第二十八條 申請(qǐng)將建設(shè)用地的使用性質(zhì)調(diào)整為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅經(jīng)營(yíng)性用地的，按法定程序納入土地儲(chǔ)備。

　　第二十九條 因建設(shè)單位或者個(gè)人原因提出申請(qǐng)使用性質(zhì)或者容積率調(diào)整而不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 “舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠(chǎng)房”改造建設(shè)用地的使用性質(zhì)和容積率調(diào)整，省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定擅自改變建設(shè)用地使用性質(zhì)或者容積率的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)予以處理。

　　第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)及其工作人員在建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)履行建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理辦法》(汕頭市人民政府令第129號(hào))同時(shí)廢止。