上海市液化石油氣管理辦法

　　上海市人民政府

　　(1992年5月28日上海市人民政府令第17號(hào)公布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市深井管理辦法?等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市內(nèi)河港口管理辦法 ?等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海港口岸線管理辦法?等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)液化石油氣的管理，維護(hù)液化石油氣生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，保障社會(huì)公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱的液化石油氣(以下簡稱液化氣)，是指以丙烷、丁烷為主要成份，作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。

　　第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)液化氣的生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶。

　　液化氣供應(yīng)單位分為營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位(以下簡稱經(jīng)營單位)和非營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位(以下簡稱自管單位);液化氣用戶分為家庭用戶和單位用戶。

　　經(jīng)營單位是指從事向社會(huì)銷售液化氣業(yè)務(wù)的單位;自管單位是指向本單位職工供應(yīng)液化氣，不向社會(huì)銷售液化氣的單位。

　　第四條發(fā)展液化氣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　第五條上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)(以下簡稱市建設(shè)管理委)是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T，其所屬的燃?xì)夤芾硖?以下稱市燃?xì)夤芾硖?負(fù)責(zé)本市液化氣的具體管理。

　　浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)(縣)(以下簡稱區(qū)(縣))燃?xì)庑姓芾聿块T負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣的日常管理，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)管理委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T由區(qū)(縣)人民政府指定。

　　本市公安、勞動(dòng)、工商、交通運(yùn)輸、港監(jiān)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)助做好液化氣的管理工作。

　　第六條市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)本市液化氣管理的主要職責(zé)是：

　　(一)編制本市液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展原則;

　　(二)負(fù)責(zé)經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)的審核和自管單位開辦的審批;

　　(三)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建液化氣供應(yīng)單位站點(diǎn)設(shè)施的審核;

　　(四)負(fù)責(zé)液化氣出入本市市境的管理;

　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)液化氣供應(yīng)單位的行政管理;

　　(六)組織液化氣灌裝工、泵房操作工的崗位培訓(xùn);

　　(七)負(fù)責(zé)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計(jì);

　　(八)組織液化氣行業(yè)的技術(shù)交流;

　　(九)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重大液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第七條區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣管理的主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)市液化氣發(fā)展規(guī)劃，編報(bào)本地區(qū)液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)和自管單位開辦的初審;

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)液化氣供應(yīng)單位的行政管理;

　　(四)負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計(jì);

　　(五)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第二章 氣源管理

　　第八條本市對(duì)液化氣氣源實(shí)行統(tǒng)一管理，保證本市用戶正常用氣的需要。

　　液化氣生產(chǎn)單位必須完成供應(yīng)本市液化氣的計(jì)劃。

　　第三章 供應(yīng)管理

　　第九條申請(qǐng)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　　(一)液化氣供應(yīng)單位的站點(diǎn)設(shè)置符合本市液化氣發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)有來源穩(wěn)定和符合標(biāo)準(zhǔn)的液化氣;

　　(三)有符合國家、本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的固定站點(diǎn)設(shè)施;

　　(四)有符合國家有關(guān)規(guī)定的壓力容器、安全附件;

　　(五)有防火防爆責(zé)任制度;

　　(六)有與液化氣供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金;

　　(七)有熟悉液化氣技術(shù)的專職管理人員;

　　(八)經(jīng)營單位須有內(nèi)容完備的營業(yè)章程。

　　第十條以籌集用戶初裝費(fèi)(或者稱開戶費(fèi))為經(jīng)營資金主要來源的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將所籌初裝費(fèi)的20%繳存市燃?xì)夤芾硖帉ＴO(shè)的銀行賬戶，作為履行供氣合同的擔(dān)保資金。

　　供氣合同期滿后，經(jīng)營單位可以申請(qǐng)返回?fù)?dān)保資金。但經(jīng)營單位未履行供氣合同造成用戶經(jīng)濟(jì)損失用于賠償?shù)某狻?

　　第十一條申請(qǐng)從事液化氣儲(chǔ)存充裝、儲(chǔ)存氣化業(yè)務(wù)的供應(yīng)單位，除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有儲(chǔ)存充裝、儲(chǔ)存氣化的設(shè)備;

　　(二)有符合國家有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)施和計(jì)量器具;

　　(三)有液化氣管理方面中級(jí)以上(含中級(jí))技術(shù)職稱人員，負(fù)責(zé)安全管理工作。

　　第十二條凡需在本市市區(qū)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向市燃?xì)夤芾硖幪岢錾暾?qǐng)。市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　凡需在本市區(qū)(縣)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向所在地的區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T提出申請(qǐng)。區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，報(bào)市燃?xì)夤芾硖帯Ｊ腥細(xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)在接到初審報(bào)告后10日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　市燃?xì)夤芾硖帉徍送夂螅瑢?duì)自管單位發(fā)給《上海市液化石油氣自管許可證》(以下簡稱《自管許可證》);對(duì)經(jīng)營單位發(fā)給《上海市液化石油氣經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》)。經(jīng)營單位憑《經(jīng)營許可證》向所在地的工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條生產(chǎn)單位從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，必須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》。

　　未取得《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位，不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　個(gè)體工商戶不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第十四條經(jīng)營單位歇業(yè)，液化氣供應(yīng)單位變更供氣區(qū)域，須提前1個(gè)月向市燃?xì)夤芾硖幪岢錾暾?qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。自管單位停止液化氣供應(yīng)須報(bào)市燃?xì)夤芾硖巶浒浮?

　　《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的有效期為2年。有效期滿，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)予以換發(fā);對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)不予換發(fā)。

　　第十五條液化氣供應(yīng)單位不得向本市無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣。

　　第十六條市建設(shè)管理委可對(duì)單位用戶實(shí)行計(jì)劃用氣、定額管理。具體辦法另行規(guī)定。

　　第十七條液化氣的零售價(jià)格、新發(fā)展用戶的初裝費(fèi)及其他各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按市物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條液化氣供應(yīng)單位必須按市燃?xì)夤芾硖幍囊?guī)定建立用戶管理檔案，定期填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十九條經(jīng)營單位必須與用戶訂立供氣合同;經(jīng)營單位必須按合同保證供氣。

　　第四章 設(shè)施安全管理

　　第二十條液化氣供應(yīng)單位新建、改建、擴(kuò)建液化氣的儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站，須符合本市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市燃?xì)夤芾硖帟?huì)同有關(guān)部門審核同意。

　　第二十一條液化氣的儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《城市煤氣設(shè)計(jì)規(guī)范》;設(shè)計(jì)、施工單位須持有相應(yīng)資質(zhì)證書。

　　單位用戶的爐、灶等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　單位用戶應(yīng)當(dāng)有符合消防安全要求的專用瓶庫，并指定專人負(fù)責(zé)液化氣設(shè)施的管理。

　　液化氣儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站，單位用戶的爐、灶等設(shè)施竣工后，由市燃?xì)夤芾硖帟?huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第二十二條從事液化氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位，須向市質(zhì)量技監(jiān)部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　　液化氣貯罐、液化氣槽車罐體必須逐臺(tái)向市質(zhì)量技監(jiān)部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取使用證后方可投入使用。

　　液化氣貯罐、槽車罐體及其他壓力容器、安全附件，由市質(zhì)量技監(jiān)部門認(rèn)可的專業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修、更新。

　　第二十三條長途運(yùn)輸液化氣的，必須使用符合要求的槽車。

　　第二十四條液化氣貯罐區(qū)須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，嚴(yán)格規(guī)定人員出入制度，并須有專職消防人員定時(shí)巡回檢查。充裝液化氣氣瓶的，必須在充裝站內(nèi)按工藝流程進(jìn)行。禁止在貯罐和槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶。

　　液化氣供應(yīng)單位必須在液化氣供應(yīng)站點(diǎn)設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)牌。

　　第二十五條液化氣供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)在充裝液化氣過程中實(shí)行檢量復(fù)秤制度。禁止漏氣瓶、超重瓶等不合格的液化氣氣瓶運(yùn)出充裝站。

　　液化氣供應(yīng)單位在為用戶調(diào)換液化氣氣瓶時(shí)，必須檢查調(diào)壓器。

　　第二十六條液化氣供應(yīng)單位和單位用戶必須按規(guī)定對(duì)液化氣的各類設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶和調(diào)壓器，必須選用國家定點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶、調(diào)壓器的品牌須相對(duì)集中，并由市燃?xì)夤芾硖幒藴?zhǔn)。各液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶須有色彩區(qū)別，具體色彩標(biāo)志由市燃?xì)夤芾硖幋_定。

　　第二十七條液化氣供應(yīng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的各項(xiàng)安全管理、安全防火等法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全管理、防火制度，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。

　　第二十八條液化氣輸送管道、閥門井必須由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。禁止在閥門井周圍和液化氣輸送管道上方距中心線兩側(cè)各5米內(nèi)，排放腐蝕性液體、氣體，搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者堆放物品。

　　在液化氣儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站的防火安全間距范圍內(nèi)，禁止搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，或者從事其他危及安全的活動(dòng)。

　　經(jīng)營單位須配備專人定期巡回檢查，并配備搶修人員和急修車輛。

　　第二十九條液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶必須有危險(xiǎn)品標(biāo)志，并須向用戶提供使用說明和安全指示要求。

　　第三十條發(fā)生液化氣社會(huì)事故時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)、液化氣供應(yīng)單位等有關(guān)部門，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

　　第五章 罰則

　　第三十一條對(duì)無《經(jīng)營許可證》擅自從事營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)管理委處以5000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

　　對(duì)無《自管許可證》擅自從事非營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)管理委處以1000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

　　第三十二條液化氣供應(yīng)單位擅自歇業(yè)、擅自變更供氣區(qū)域或者擅自發(fā)展用戶的，由市建設(shè)管理委責(zé)令限期改正，并可處以3000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

　　第三十三條液化氣供應(yīng)單位擅自向無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣的，由市建設(shè)管理委處以1000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第三十四條液化氣供應(yīng)單位選用未經(jīng)市燃?xì)夤芾硖幒藴?zhǔn)的液化氣氣瓶及調(diào)壓器的，由市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶未按規(guī)定設(shè)置色彩標(biāo)志投入使用的，市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T可責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　第三十五條擅自在液化氣貯罐或者槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶的，市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T可責(zé)令限期改正，并可處以1000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元至1萬元的罰款。

　　第三十六條拒絕、阻礙燃?xì)庑姓芾砣藛T依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十七條燃?xì)庑姓芾砣藛T濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條市建設(shè)管理委可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市燃?xì)夤芾硖幮惺埂?

　　燃?xì)庑姓芾聿块T作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書;收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第四十條凡申請(qǐng)從事其他經(jīng)檢測(cè)合格的液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條本辦法施行前已在本市從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》或者《自管許可證》。對(duì)不符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)管理委責(zé)令限期整改。

　　第四十二條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條本辦法自1992年7月1日起施行。