各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體： 　　今年入夏以來，我國長江和嫩江、松花江發(fā)生了歷史上罕見的全流域性特大洪水。在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，全國軍民萬眾一心，團結(jié)奮斗，抗洪搶險斗爭已經(jīng)取得決定性的偉大勝利。目前，災區(qū)的救災工作進展順利，衛(wèi)生防病防疫工作經(jīng)過各級黨委、人民政府及有關(guān)部門的共同努力，取得明顯效果，尚未發(fā)生疫病的大面積暴發(fā)流行。根據(jù)國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗，大災之后易有大疫。由于今年我國特大洪水災害范圍廣、持續(xù)時間長、受災人口多，所以對災區(qū)傳染病暴發(fā)流行的危險決不可低估。各地區(qū)、各部門必須充分認識到，目前正值傳染病流行的高發(fā)季節(jié)，特別是洪水災害增加了傳染病暴發(fā)流行的可能性。黨中央、國務院十分重視和關(guān)心災區(qū)的衛(wèi)生防病防疫工作。衛(wèi)生防病防疫不僅是遭受洪災地區(qū)的一項緊迫任務，也是全國的一項重要工作。今后一段時間，是深入開展衛(wèi)生防病防疫工作的關(guān)鍵時期。為進一步做好全國特別是災區(qū)衛(wèi)生防病防疫工作，確保大災之后無大疫，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、提高認識，加強領(lǐng)導，確保災后無大疫。救災防病工作是整個防汛抗洪工作的重要組成部分。洪水退后，救災防病工作更加重要。各級黨委、人民政府及衛(wèi)生部門要認真學習、堅決貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于救災防病的重要指示，對可能發(fā)生大規(guī)模疫病流行的緊迫性、嚴重性和長期性要有足夠的認識，立足于抗大災、防大疫。各級黨政主要領(lǐng)導同志要把衛(wèi)生防病防疫工作作為當前一件大事來抓，要像“嚴防死守”大堤那樣，對確保災后無大疫實行責任制。各級衛(wèi)生部門要切實擔負起主管部門的責任，領(lǐng)導同志要深入救災防病工作第一線，組織實施救災防病預案，協(xié)調(diào)各部門和動員全社會支持、參與救災防病工作。防病防疫工作不僅是衛(wèi)生部門的事，其他部門也要給予大力支持和協(xié)作。 　　二、加強疫情監(jiān)測、分析與預報工作。要嚴格實施疾病監(jiān)測報告制度，嚴密監(jiān)視疾病的發(fā)生和流行動態(tài)，加強對疾病媒介、疫源動物的監(jiān)測。要盡可能采用現(xiàn)代科學方法對疫情進行監(jiān)測、分析，提高預報的時效性和準確性。一定要嚴防霍亂、鼠疫等傳染病的暴發(fā)與流行。一旦發(fā)生疫情，要及時采取果斷措施，將其控制在最小范圍并盡快予以撲滅。要繼續(xù)組織公共衛(wèi)生專家和衛(wèi)生防疫人員前往災區(qū)，加強災區(qū)救災防病工作的業(yè)務技術(shù)力量，指導環(huán)境清理和消毒、殺蟲、滅鼠等方面工作。 　　三、突出重點，加強指導，以防為主，防治結(jié)合。要組織好醫(yī)療救護、防病防疫服務工作，做好長期防病防疫的思想準備和物資準備。要進一步組織衛(wèi)生系統(tǒng)對災區(qū)的對口支援和其他形式的支援活動。衛(wèi)生防病防疫工作要以災區(qū)為重點地區(qū)，以抗洪軍民和災區(qū)群眾為重點人群，以災區(qū)易于流行的鼠疫、霍亂、鉤端螺旋體病、流行性出血熱、甲型肝炎、血吸蟲病及食物中毒等為重點疾病。要確保災區(qū)飲水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生，使受災群眾吃上干凈飯、喝上潔凈水、御寒有衣穿、生病有醫(yī)看。要搞好糞便處理，防止病從口入和水源性、食源性疾病的發(fā)生。要根據(jù)不同地區(qū)和不同情況，有針對性地采取措施。 　　四、大搞愛國衛(wèi)生運動，徹底清理環(huán)境。愛國衛(wèi)生運動是我國衛(wèi)生工作的特色和優(yōu)勢，對于改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、防止疫病流行發(fā)揮了巨大作用。今年將在適當時候召開全國愛國衛(wèi)生工作會議，動員全社會一齊動手大搞愛國衛(wèi)生運動。今年的愛國衛(wèi)生工作重點放在災區(qū)和農(nóng)村。要發(fā)動廣大群眾特別是災區(qū)群眾，消滅蚊蠅鼠害，清除蚊蠅孳生地；全面清理環(huán)境，清除污水坑、洼，及時處理污泥、垃圾、人畜糞便、腐爛植物和動物尸體；對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所等全面實施藥物噴灑消毒處理；對受淹的住房、學校和公共場所及時做好消毒和衛(wèi)生處理等工作，盡可能消除導致疫病發(fā)生的隱患。 　　五、加大衛(wèi)生宣傳教育力度，提高全民衛(wèi)生意識。要認真抓好衛(wèi)生防病宣傳工作，普及衛(wèi)生知識。電視、廣播、報刊等媒體要加大對衛(wèi)生防病的宣傳力度。宣傳部門與衛(wèi)生部門要組織力量就救災防病工作的宣傳作出全面、長遠的統(tǒng)籌安排，真正把衛(wèi)生知識送到千家萬戶，提高群眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力。新聞出版單位要繼續(xù)增印通俗易懂的衛(wèi)生防病防疫知識手冊，免費發(fā)給災區(qū)群眾。教育部門在安排新學期課程內(nèi)容時，要有針對性地在中小學開設(shè)衛(wèi)生防病防疫常識課。 　　六、保證必要的經(jīng)費投入，落實各項衛(wèi)生防病防疫措施。在資金緊張的情況下，今年中央已經(jīng)幾次撥出專項救災防病經(jīng)費，有關(guān)部門對災區(qū)救災防病所需藥品和消毒、殺蟲、滅鼠等藥物器械也做到了及時供應。今后災區(qū)這類藥品和器械如有不足，可先從地方的國家儲備中解決；如仍不夠，可以申請從中央國家儲備中調(diào)劑調(diào)撥。為了滿足急需，調(diào)撥時可以先記賬、后核算，事后要嚴格進行審計。各地區(qū)要繼續(xù)安排必要的經(jīng)費支持衛(wèi)生防病防疫工作。要盡快恢復水毀水淹的醫(yī)療及防疫單位的工作。要切實加強對資金、藥品使用的管理和監(jiān)督，提高使用效率，嚴厲懲處各種違法違紀行為。 　　各級黨委和人民政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導同志要以身作則，深入基層，深入群眾，狠抓衛(wèi)生防病防疫措施的落實，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，帶領(lǐng)廣大人民群眾繼續(xù)團結(jié)奮斗，奪取抗洪救災和衛(wèi)生防病防疫工作的全面勝利。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年9月8日