為了認真貫徹落實黨的十五屆六中全會作出的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、認真學習中央《決定》，充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性

　　（1）充分認識《決定》的重大意義。《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，在深入分析進入新世紀黨面臨的新形勢新任務的基礎上，對黨的作風建設的現狀作出了實事求是的估計，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現了黨的第三代領導集體從業治黨的堅強決心，是當前和今后一個時期加強和改進黨的作風建設作為全面推動我省黨的建設的重要環節和切入點，切實抓緊抓好。

　　（2）全面清醒地估計我省黨的作風狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發揚黨的優良傳統和作風，積極改革，致力發展，創新意識、競爭意識、效率意識和民主法制意識不斷增強，為作風建設注入了新的活力。總的看，我省黨的作風是好的。但是，在一些地方、部門和領導干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風不純，因循守舊，不思進取；學風浮躁，學用脫節，言行不一；工作作風漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實不夠；領導作風不正，獨斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴重；生活作風奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風，個別黨員干部經受不住權力、金錢、美色的考驗，腐化變質。這些現象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴重不可掉以輕心。歷史和現實一再告訴我們，執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。

　　（3）把全省黨員干部的思想統一到《決定》精神上來。各級黨組織和全體黨員干部都要以高度的責任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學習中央《決定》，一條一條地深入領會。縣以上黨委（黨組）中心學習組都要把《決定》作為專題內容，緊緊結合工作、思想和作風實際，進行認真學習討論。要把學習貫徹《決定》同學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結合起來，充分認識加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證，不斷增強責任感和緊迫感。

　　二、按照中央的指導思想，進一步明確我省黨的作風建設的基本思想和主要任務

　　（4）加強和改進黨的作風建設，要認真貫徹中央提出的指導思想和總體要求。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把黨的作風建設提高到一個新的水平。

　　（5）加強和改進黨的作風建設，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯系這個核心問題。執政黨最大的危險是脫離群眾。必須普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的路線的再教育，使每一個黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點作為堅定的政治信念，在思想上毫不動搖；把堅持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

　　（6）加強和改進黨的作風建設，要緊緊圍繞加快發展這個主題。發展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關鍵。要始終堅持用發展的辦法解決發展中的問題。要把作風建設同實施西部大開發戰略結合起來，同營造良好的投資環境、建設環境、干事和創業的環境結合起來，同不斷改善人民生活結合起來，同解決人民群眾遇到的實際困難結合起來，促進各項工作的落實，促進我省經濟社會更快更好地發展。

　　（7）加強和改進黨的作風建設，要把總體要求同階段性目標結合起來。黨風方面存在的種種問題，有著復雜而深刻的思想根源和社會根源。作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作。當前和今后一個時期，我省加強和改進黨的作風建設的主要任務是：必須按照中央提出的“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風”的總體要求，結合我省實際，有針對性地解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風有新的明顯進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。

　　三、以改進思想作風為前提，堅持解放思想、實事求是，堅決克服因循守舊、不思進取

　　（8）改進思想作風是黨風建設的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發展，觀念滯后的問題比較嚴重。不少黨員干部習慣于計劃經濟的觀念、做法和體制，憑老經驗、老思路、老方式做工作，缺乏主動性、創造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發展上眼界不寬、思路不開，導致工作和發展缺乏活力。我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，順應時代潮流，進一步解放思想，轉變觀念，努力做到勇于創新，與時俱進。

　　（9）堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發展。解放思想、實事求是，首要的是要用這個最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領會新思想，明確新要求，使我們的思想認識達到一個新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導，總結新鮮經驗，進行理論概括，正確回答甘肅改革和發展中迫切需要解決的問題，為不斷推進馬克思主義的中國化作出應有的貢獻。要緊密聯系新形勢下黨員干部的思想實際，堅持有“左”反“左”，有右反右，當前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導黨員干部正確認識和處理黨的最低綱領和最高綱領、實現共產主義遠大理想和扎扎實實做好現實工作的關系，進一步堅定建設有中國特色社會主義的信念。

　　（10）把更新觀念和體制創新結合起來，推動全省思想大解放。各級黨組織和領導班子要結合改革發展穩定中的實際問題，從營造投資、建立和干事創業三個環境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實、講道理的方法開展大討論進行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅決破除，對不合時宜的做法要認真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內形勢的教育，不斷強化創新意識、開放意識、市場意識、發展意識和機遇意識。要努力沖破小生產、小農經濟的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級領導干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發展變化的大環境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。

　　（11）從實際出發，創造性地開展工作。解放思想、實事求是，必須克服照抄照轉、照本宣科的現象，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作。各級黨組織對黨的路線方針政策和上級的工作部署，要認真領會精神實質，堅決貫徹執行，但必須同本地區、本部門的實際情況相結合，勇于探索，敢于創新，提出有自己特點的能夠解決實際問題的工作思想和措施。領導干部要加強對實際情況的動態了解，努力把握經濟社會的發展規律，增強駕馭全局的能力。

　　四、以改進學風為基礎，堅持理論聯系實際，堅決克服學用脫節、言行不一

　　（12）端正學風是黨風建設的基礎。隨著改革開放和現代化建設進入新的歷史時期，繁重的學習任務擺在了我們面前。要堅決反對忽視學習、淺學輒止、學而不思、學而不信、學而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實際問題的能力，努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。

　　（13）要在全省黨員干部開展一個學習的競賽。領導干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領導干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當代經濟、科技、文化以及民族宗教方面的知識讀本，作為縣以上領導干部的必讀書目。鼓勵年輕干部學習外語和計算機知識，并為他們創造必要的條件。制定學習計劃，在規定的時間內，讀完指定的書目。看誰學得好、學得深、學得透，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結合實際，提出新的工作思路和見解。要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，列入干部考核的重要內容。主要新聞媒體要開辟領導干部學習專欄，以供交流心得體會。通過學習競賽，使各級領導干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲備知識上，有一個大的飛躍。

　　（14）理論與實際相結合，養成研究問題的濃厚風氣。學習的目的全在于運用。要以改革開放、現代化建設和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，認真研究解決本地區、本部門存在的實際問題。省委委員、候補委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負責人，都要圍繞我省改革發展中的重大問題，在深入學習思考的基礎上，結合本地本部門的實際，自己動手，每年寫出一篇有分量的學習心得。

　　（15）學習要同改造主觀世界相結合，不斷加強黨性修養。各級黨員干部要把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來認識和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，在學習中充實自己，在實踐中追求真知，在為黨的事業奮斗中感悟人生真諦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。每個領導干部都要努力加強黨性修養，以真學、真信、真干的實際行動，改進學習，端正學風。

　　（16）進一步完善和落實各項學習制度。學習制度化是加強學習的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學習制度、黨政主要領導干部學習班（研討班）制度、領導干部在職自學制度。要建立理論學習領導責任制，嚴格督促檢查。要改進培訓方式，認真落實縣以上黨政領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他干部培訓機構學習的規定，重點抓好領導干部尤其是年輕干部的學習提高，特別要保證對工作骨干和業務骨干的脫產培訓。根據加入世貿組織的新形勢，加大干部境外培訓的力度。按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，搞好教材建設，改進教學方法，提高教學質量，培養良好學風。

　　五、以改進工作作風為重點，堅持密切聯系群眾，堅決克服形式主義、官僚主義

　　（17）改進工作作風是黨風建設的重點。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實的根源，是敗壞黨的形象和事業的兩個禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅決剎住這兩股歪風，努力做到勤政為民，真抓實干。

　　（18）建立健全工作責任制和獎懲制度，整治敷衍塞責、得過且過的疲沓作風。要大力提倡認真負責、一絲不茍的敬業精神，建立健全工作責任制和獎懲制度，切實改變辦事不認真，缺乏事業心和責任心，工作不推不動，甚至推了也不動的不良傾向。進一步完善各種工作責任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實，嚴明獎罰，改變重獎輕罰的狀況，努力扭轉疲沓懶散的風氣。

　　（19）健全干部效績考核制度，整治華而不實、弄虛作假的漂浮作風。制定科學的考核標準，全面準確地評價干部的工作實績。既要看發展的速度，又要看發展的質量；既要看變化的情況，又要看基礎條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、取得讓群眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據，使那些實實在在干工作的干部得到公正評價，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實話、辦實事、報實情的務實作風，切實改變只圖虛名，不務實效，虛報浮夸，欺上滿下的不良傾向。

　　（20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風。大力提倡傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強教育、整章建制、轉變職能、提升服務等各種措施，切實改變脫離群眾，做官當老爺，門難進，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機構改革和規范市場經濟秩序為契機，進一步解決因機構重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進行行政大廳和行政首問制度的試點，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級領導機關的服務質量。切實解決作風粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴肅查處，決不姑息。

　　（21）拓寬渠道，大興密切聯系群眾之風。各級黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報。堅持和完善群眾信訪接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪。堅持和改進聯系點制度，省級領導干部每年至少要到聯系點去一次，體察民情，了解民意，解決實際問題。堅持領導機關幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區和民族地區掛職鍛煉制度。建立領導干部聯系困難群眾的制度，領導班子成員要結合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、農村和民族地區貧困群眾等困難群體的座談會。要把幫助解決困難群眾生產、生活中的實際問題作為一項重要的工作制度，長期堅持下去。要努力開辟聯系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領導干部更多地接近群眾，增進同群眾的感情，以實際行動發揚光大密切聯系群眾的優良作風。

　　（22）擺脫事務性活動的束縛，大興調查研究之風。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風。完善并嚴格執行會議審議制度，進一步控制各類會議活動的規格和規模，提高會議質量，減少文件和簡報。黨政主要領導干部一般不出席部門舉行的專業性會議，不參加各種名目的應酬性慶典、剪彩和迎來送往活動。要建立健全調查研究制度，真正騰出時間和精力，大力開展調查研究。各級黨委每年都要統籌協調，列出調研題目，制定調研計劃，組織力量，認真落實。省、市、縣黨政領導，每年下基層調研的時間分別不少于2個月、3個月、4個月。調查研究要改進方法，提高質量。要集中一段時間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實情況，掌握第一手材料，認真總結群眾創造的新鮮經驗，探索規律，樹立典型，解決問題，指導工作。領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。市地州和省直部門的主要負責同志，每年都要向省委報送調研材料或工作建議。

　　（23）加大督查和落實的力度，大興真抓實干之風。各級領導機關要把抓落實作為改進工作作風的第一要務來對待。各級領導班子的“一把手”是抓落實的第一責任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實措施和辦法，把責任靠實到具體的部門和具體的人，形成抓落實的責任制，并組織相應的推動落實的督查活動。健全推動決策落實的督查方式和制度，疏通反饋決策落實情況的渠道，及時掌握工作的進展情況，及時給予具體的指導，確保各項工作落到實處。要堅持科學的態度和求實的精神，不準向下級提出不切實際的要求，不準搞勞民傷財的達標升級活動，不準強迫命令。

　　六、以改進領導作風為根本，堅持民主集中制原則和黨的紀律，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由主義

　　（24）改進領導作風是黨風建設的根本。我省領導作風方面程度不同地存在著獨斷專行和軟弱渙散的問題。有的發揚民主不夠，個人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內耗嚴重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領導核心作用發揮得不夠好。解決這些問題，關鍵要認真貫徹執行黨的民主集中制這個根本的組織制度和領導制度。要加強民主集中制的教育，建立健全并嚴格執行民主集中制的具體制度，完善黨內政治生活的各項準則，掌握適應新形勢新任務的領導藝術、領導方式和領導方法，努力做到發揚民主、科學決策、紀律嚴明、政令暢通。

　　（25）進一步提高黨委決策水平。各級黨委要按照《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》和省委的實施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實加強對各項工作的領導。集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內部議事和決策的基本制度，必須認真執行。重大問題要嚴格執行規定程序，集體討論決定，任何個人或少數人無權決定重大問題。常委會討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個常委都要有鮮明的態度。要充分發揮全委會的作用。全委會每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠的重大問題，都應提交全委會討論審議。對市（地、州）、縣（市、區）黨政領導干部正職的任免要逐步做到提交全委會以無記名投票表決方式作出決定；在全委會閉會期間可以由常委會作出決定，但必須征求全委會委員的意見。積極推進決策科學化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任。

　　（26）進一步拓寬黨內民主渠道。要保障黨員民主權利，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報黨組織要認真對待下級黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進工作。建立民主生活會聯絡員制度，使下級黨組織民主生活會的情況能夠及時準確地反饋到上級黨組織。上級黨組織的領導成員每年要參加一個下級黨組織的民主生活會。進一步探索建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映給上級黨組織。

　　（27）按照統攬全局、協調各方的原則，抓好黨委決策的落實。進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協和人民團體的黨組以及擔任領導職務的黨員干部，貫徹決策意圖。各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員領導干部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協調，真正發揮領導核心作用。

　　（28）嚴格黨內政治生活制度。各級黨組織要進一步健全黨內政治生活制度，提高民主生活會的質量。要經常運用批評與自我批評和武器，開展積極的思想斗爭，及時糾正不正確的思想和行為。領導干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個人同組織的關系。要正確對待不同意見，不得壓制批評，更不準打擊報復。要進行經常性的談心活動，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執行民主集中制的表率。在領導班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅持原則，把握全局，團結同志，加強修養，自覺接受班子成員的監督。領導干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨斷專行，自行其是。

　　（29）反對自由主義，自覺遵守和維護黨的紀律。自由主義無視黨的紀律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強紀律觀念，同一切違反黨的紀律的自由主義現象作堅決斗爭。政治紀律是黨的最重要的紀律。各級黨組織和全體黨員，必須堅持四個“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。全體黨員干部都要嚴格遵守各項工作紀律，做遵紀守法和依法辦事的模范。各級黨組織都必須在憲法和法律的范圍內活動，但負起維護和執行黨的紀律的政治責任，定期向上級黨委報告執行紀律的情況。各級紀律檢查機關，要履行職責，加強對遵守和執行紀律情況的監督檢查。

　　七、以改進干部生活作風為著力點，堅持艱苦奮斗，堅決克服享樂主義

　　（30）改進干部生活作風是黨風建設的著力點。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點，不僅影響個人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風建設，掃除頹廢之風，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻。

　　（31）大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統。艱苦奮斗不只是物質生活上的節儉，更是一種精神狀態，一種人生境界，是我們共產黨人為人民的事業生命不息、奮斗不止的政治本色。現在群眾生活還不富裕，要堅持艱苦奮斗，即使將來全省經濟實力增強了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風。要在全省進一步倡導和弘揚以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅韌精神。各級領導干部必須做艱苦奮斗的楷模。

　　（32）努力剎住奢侈享樂之風。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財務管理制度，強化機關和事業單位經費預算管理和審計監督。繼續認真清理和取消“小金庫”，嚴格設立賬外賬。完善和嚴格執行收支兩條線制度。改革公務活動接待制度。要厲行節約，精打細算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。

　　（33）不斷加強道德修養。認真落實依法治國和以德治國相結合的方略，加強道德建設，健全領導干部行為準則，增強道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領導干部，要堅持講學習、講政治、講正氣，也要堅持講道德、講修養、講廉恥，樹立嚴肅的生活態度，培養積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。

　　八、以廉政建設為突破口，堅持清正廉潔，堅決克服以權謀私和用人上的不正之風

　　（34）廉政建設是黨風建設的突破口，不正之風滋生著腐敗，腐敗又敗壞著黨風，一些方面權力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推動黨風廉政建設，努力做到為人民掌好權、用好權。

　　（35）加強對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的模范事跡，弘揚正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，使黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領導干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項規定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區、部門和單位的黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，對發生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要根據具體情況追究有關領導的責任。

　　（36）繼續糾正部門、行業不正之風。要針對容易出現濫用權力的薄弱環節，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、互相制約的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。改革行政審批制度，規范行政審批權力。深化財稅、投融資、金融體制改革，加強資金監管。推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、招投標等制度。出臺重大的改革措施和政策，制定有關法律和法規，要進行周密論證，完善決策，把預防腐敗寓于決策之中，防患于未然。

　　（37）堅決防止和糾正用人上的不正之風。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持正確的用人導向。要認真貫徹執行黨政領導干部選拔任用《條例》，嚴明組織人事工作紀律，按照規定的原則、標準、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進方法，提高質量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領導職務任期制度和領導干部的引咎辭職、責令辭職制度，加大調整不稱職干部的力度，切實解決干部能上不能下的問題。加強對干部選拔任用的監督檢查。堅持和完善領導干部經濟責任審計制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實干部選拔任用工作責任追究制度，因用人失察失誤造成嚴重后果的要追究責任。要堅持用好的作風選人，選作風好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴禁懲處干部選拔任用工作中的違紀違法行為。

　　（38）堅持查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴肅查處基層干部中的違法違紀案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權力多大，都要一查到底，依紀依法嚴厲懲處，絕不手軟。

　　（39）加大監督力度，建立有效的監督管理制度和機制。既要加強對權力運行的監督，也要逐步建立對領導干部社會活動的監督。要充分發揚社會主義民主，加強黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督、群眾監督和輿論監督。建立健全黨內民主監督的程序和制度，完善巡視制度、定期報告工作和廉潔從政情況的制度，強化黨內的制約和監督。按照中央要求，改革和完善黨的紀律檢查體制。紀律檢查機關對派出機構實行統一管理，加強內部監督。自覺接受民主黨派、工商聯和無黨派人士的監督。積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監督權力。健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權益。

　　九、加強領導，務求實效

　　（40）各級黨委要把作風建設擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅持服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，堅定搞好黨風建設的信心，積極探索黨風建設的新路子。堅持黨委統一領導、部門各負其責、依靠群眾參與的領導體制和工作機制，協調一致，齊抓共管。把作風建設同思想建設、組織建設結合起來，努力做到抓黨風，促政風，帶民風。

　　（41）認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的優良傳統，也是糾偏補弊、激濁揚清的寶貴經驗，必須堅決貫徹落實。建立健全黨建工作責任制。各級黨組織要聚精會神地抓好黨的建設，書記要親自抓。要嚴字當頭，一靠教育，二靠制度，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從源頭上預防和治理各種不良作風。堅持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅決貫徹執行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅決糾正和查處。

　　（42）領導機關和領導干部帶頭，發揮表率作用。加強作風建設關鍵在領導。要求下級做到的上級首先要做到，要求全省做到的，省委和各級領導機關要首先做到。每個省委委員在作風建設中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

　　（43）抓難點、抓熱點、抓典型，促進中央《決定》和本實施意見的落實。各地各部門要按照“八個堅持、八個反對”的要求，結合“三個代表”重要思想學習教育活動，找準自身存在的問題，把作風建設寓于實際工作之中，逐條落實各項規定和制度。要從群眾反映最強烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統籌兼顧逐步解決的，要創造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動真，敢于碰硬。對作風上有嚴重問題的干部，要嚴肅批評，限期整改，不改的要果斷調整。要總結正反兩方面的經驗，抓一批典型，發揮引導和警示作用，推動作風建設各項任務的全面落實。

　　省委號召，全省廣大黨員和干部要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風開創我省各項工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會的召開！