一、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)必須”的戰(zhàn)略方針
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科技進(jìn)步，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是我們?cè)谪瀼攸h的全國(guó)代表會(huì)議精神、加快湖南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略方針。
　　一九七八年全國(guó)科學(xué)大會(huì)以來(lái)，我省科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技隊(duì)伍不斷壯大，科技人員的積極性不斷提高，群眾性科普活動(dòng)廣泛開展，科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)和科研成果的推廣工作取得了可喜的成果，科技工作在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中正在發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
　　但是，我省科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求還很不相適應(yīng)。湖南素稱“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”，自然資源豐富。目前從總體上看，這種資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們還沒有從根本上改變出售原材料和粗加工產(chǎn)品的狀況。我省工業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，近幾年又有了新的發(fā)展，但不少企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，全省的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率尚低于全國(guó)平均水平。經(jīng)濟(jì)效益差，創(chuàng)匯能力低，是我省整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作致命的弱點(diǎn)。然而，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)主要由于科學(xué)技術(shù)落后而造成的這種狀況并沒有引起足夠的重視，雖然都在講科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但在抓生產(chǎn)發(fā)展的時(shí)候?qū)Τ浞职l(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用重視得很不夠。而往往習(xí)慣于依靠在陳舊技術(shù)基礎(chǔ)上的大量投入來(lái)維持和擴(kuò)大生產(chǎn)。四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。在新的技術(shù)革命蓬勃發(fā)展的今天，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為新的社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍和決定性的因素。如果我們不在認(rèn)識(shí)上來(lái)一個(gè)飛躍，真正把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，就不能使我省的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的發(fā)展，更談不上在一系列新興領(lǐng)域中為九十年代的全面振興建立必要的技術(shù)儲(chǔ)備，甚至原有的某些優(yōu)勢(shì)也可能喪失掉。因此，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事，各級(jí)黨委和政府務(wù)必十分抓緊。
　　當(dāng)前科技工作的一個(gè)迫切任務(wù)是要尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真搞好科技體制改革。現(xiàn)在，在科技體制方面，仍然存在很多弊端，包得過多，統(tǒng)得過死，條塊分割，科研、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)相脫離，科研機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力和動(dòng)力，科技通向社會(huì)、為生產(chǎn)服務(wù)的渠道不暢通。這樣，既影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，也束縛了科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展。現(xiàn)在，我省經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)由農(nóng)村到城市全面展開，各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)茖W(xué)技術(shù)的需求越來(lái)越迫切，現(xiàn)行科技體制同這種形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越尖銳，已經(jīng)到了非改革不可的時(shí)候了。
　　科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我們要針對(duì)現(xiàn)行科技體制的弊端，以改革撥款制度，開拓技術(shù)市場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力，改革科技干部管理制度這四個(gè)方面為重點(diǎn)，經(jīng)過努力，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，在全省逐步建立起一個(gè)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，布局和配置比較合理，運(yùn)行機(jī)制自動(dòng)靈活，科研機(jī)構(gòu)充滿生機(jī)的新的科技體制，調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬，為振興湖南多作貢獻(xiàn)。

　二、改革撥款制度，增加科技投資
　　改革撥款制度，是科技體制改革的突破口。我們要按照《決定》的規(guī)定，針對(duì)不同類型的科研機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好改變撥款方式的工作。
　　撥款制度的改變，就是要改變科研單位吃“大鍋飯”的局面，促使科研單位主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)，面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。改革撥款制度的工作要從實(shí)際出發(fā)，分層次、分類型、有步驟地進(jìn)行，不要“一刀切”。對(duì)從事多種類型研究工作的機(jī)構(gòu)，可分別不同情況實(shí)行一所兩制或三制，即技術(shù)合同制、科學(xué)基金制和經(jīng)費(fèi)包干制。各種類型科研機(jī)構(gòu)需要開支的離休、退休金，在國(guó)家作出新的規(guī)定之前，仍由事業(yè)費(fèi)支付。
　　為了加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的宏觀管理，各主管部門對(duì)所屬科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)的減少、維持或增長(zhǎng)，自一九八六年起，要提出分年計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)科委與財(cái)政部門核定下達(dá)。
　　在改變事業(yè)費(fèi)撥款方式的同時(shí)，要改革科學(xué)研究、中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制三項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃的管理和撥款辦法。對(duì)列入計(jì)劃的重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，要簽訂承包合同，并逐步試行面向社會(huì)公開招標(biāo)。要依據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益和償還能力，分別實(shí)行有償使用或部分、全部無(wú)償使用，回收的資金要納入同級(jí)科技發(fā)展基金。要合理安排開發(fā)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的費(fèi)用，以確保經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的后勁。要擴(kuò)大地方和部門計(jì)劃管理的自主權(quán)，以便從實(shí)際出發(fā)確定擇優(yōu)項(xiàng)目。當(dāng)前特別要重點(diǎn)支持一批開發(fā)周期短、投資少、見效快的“短平快”項(xiàng)目，促進(jìn)中小企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
　　改革撥款制度后減下來(lái)的事業(yè)費(fèi)，仍用于支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，要廣辟經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增加科技撥款。（一）從一九八六年起，省財(cái)政的科技撥款，包括科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例的百分之三至五；各地（州）、市、縣的機(jī)動(dòng)財(cái)力也應(yīng)盡可能多安排一些用于發(fā)展科技事業(yè)；各有關(guān)主管廳局也要增加科技經(jīng)費(fèi)。（二）自一九八六年起，省財(cái)政每年撥出一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善有突出貢獻(xiàn)的科技人員的工作條件和情報(bào)、專利及技術(shù)市場(chǎng)所必需的業(yè)務(wù)建設(shè)。（三）一九八六年起，每年由省科委提出科技用匯計(jì)劃，由省計(jì)委平衡，主要用于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、專利及樣品。（四）各級(jí)財(cái)政和銀行要積極支持開展科技信貸業(yè)務(wù)，每年均應(yīng)安排一定數(shù)額的貼息或低息貸款。（五）鼓勵(lì)部門、企業(yè)和社會(huì)集團(tuán)、個(gè)人向科學(xué)技術(shù)投資。

　三、開拓技術(shù)市場(chǎng)，疏通技術(shù)成果流向生產(chǎn)的渠道
　　要十分重視加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和科研成果的推廣工作。開拓技術(shù)市場(chǎng)，是適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使技術(shù)成果盡快地轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的關(guān)鍵措施，也是改變對(duì)科研機(jī)構(gòu)撥款制度的先決條件。各級(jí)黨委和政府應(yīng)在人員、資金、物資、工作條件等方面積極予以扶持，逐步在全省形成多層次、多渠道、多形式的技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
　　為了使技術(shù)市場(chǎng)能夠健康地發(fā)展，各級(jí)科委要會(huì)同有關(guān)部門搞好技術(shù)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的審批管理工作。要充分發(fā)揮各級(jí)技術(shù)開發(fā)中心（公司）和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)在開拓技術(shù)市場(chǎng)中的作用，適當(dāng)發(fā)展技術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品銷售等多種形式的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果，要對(duì)用戶負(fù)責(zé)，做好售前、售后的技術(shù)服務(wù)工作。要制定法規(guī)，嚴(yán)格禁止那些落后的、已經(jīng)淘汰的或不成熟的技術(shù)進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)。對(duì)具有推廣價(jià)值但不宜成為商品或不宜實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果，由有關(guān)部門組織交流和推廣，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　國(guó)家保護(hù)買、賣、中介三方的合法權(quán)益。技術(shù)貿(mào)易由買賣雙方按自愿互利原則定價(jià)成交，簽訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同，并經(jīng)有關(guān)部門鑒證或公證。單位的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入，在近期內(nèi)一律免稅，并可從純收入中提取百分之五至十五獎(jiǎng)勵(lì)有直接貢獻(xiàn)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。屬于個(gè)人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，按規(guī)定征稅。
　　對(duì)于具有普遍意義的先進(jìn)技術(shù)和科研成果，如各類農(nóng)作物的良種以及微電腦在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的應(yīng)用等，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要根據(jù)需要與可能，作出開發(fā)推廣規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜地加以推廣。
　　要改變鄙薄經(jīng)營(yíng)工作的錯(cuò)誤觀念，在實(shí)踐中努力造就和培養(yǎng)善于運(yùn)用技術(shù)成果開發(fā)產(chǎn)業(yè)的人才和善于經(jīng)營(yíng)技術(shù)商品的人才。對(duì)其中工作成績(jī)突出的，要象對(duì)在科研上作出貢獻(xiàn)的人一樣給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　要貫徹執(zhí)行《專利法》，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全全省專利管理服務(wù)體系，配備專職干部，加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)工作。要加強(qiáng)各級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)信息資源，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。

　四、促進(jìn)科研、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)聯(lián)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)吸收與開發(fā)能力
　　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)吸收與開發(fā)能力，是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本措施，也是技術(shù)成果得以流向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要條件。
　　為此，要鼓勵(lì)和支持科研、教育、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位之間建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。可以是不改變所有制性質(zhì)、不改變隸屬關(guān)系和不改變經(jīng)費(fèi)撥款渠道的松散性合作；也可以逐步實(shí)行長(zhǎng)期的穩(wěn)定聯(lián)合，直至形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。允許科研生產(chǎn)聯(lián)合體從新增利潤(rùn)中提取百分之十至十五作為技術(shù)開發(fā)基金。
　　科研、設(shè)計(jì)單位在保證完成國(guó)家下達(dá)的科研計(jì)劃的前提下，有條件的可以安排一定力量從事新產(chǎn)品、新材料的生產(chǎn)和銷售，逐步發(fā)展成為科研型企業(yè)；有的也可并入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)部門，或者成為行業(yè)的開發(fā)中心。
　　要充分發(fā)揮中央各部和國(guó)防軍工系統(tǒng)在湘科研、設(shè)計(jì)單位和大型骨干企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)這些單位面向地方，轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果，提供技術(shù)服務(wù)。
　　高等院校是我省科學(xué)研究的重要方面軍，開展科研的潛力很大。必須充分發(fā)揮其人才比較集中、專業(yè)比較齊全、設(shè)備比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，組織他們參加我省重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)和重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工作，支持他們與產(chǎn)業(yè)部門、科研部門聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。今后，新建新興科學(xué)技術(shù)和綜合性科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡可能設(shè)在高等院校（包括部屬院校），采取兩位一體、系所結(jié)合的辦法。所需人員編制和經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門要積極給予支持。
　　企業(yè)在依靠社會(huì)科技力量的同時(shí)，要加強(qiáng)人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立健全自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。大中型骨干企業(yè)應(yīng)建立廠辦科研所或技術(shù)開發(fā)部，中小企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)配備必要的技術(shù)開發(fā)力量，并從人員、資金、儀器設(shè)備和場(chǎng)地等方面給予支持。有條件的廠礦科研、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行對(duì)廠承包或獨(dú)立核算。企業(yè)技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品試制所需的經(jīng)費(fèi)，可以分期攤?cè)氤杀荆挥刑厥庑枰模蓮亩惽袄麧?rùn)中提取百分之五至十。企業(yè)研制、開發(fā)的新產(chǎn)品，按規(guī)定免征產(chǎn)品稅、增值稅一至三年。
　　企業(yè)要制定技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并提出分期實(shí)行的方案，有計(jì)劃、有步驟地付諸實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收、開發(fā)和創(chuàng)新的工作。重點(diǎn)建設(shè)、重大的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目，要經(jīng)過省科技專家顧問委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，然后報(bào)有關(guān)主管部門審批。今后，各級(jí)主管部門要把依靠技術(shù)進(jìn)步、增加經(jīng)濟(jì)效益作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)。

　五、建立健全農(nóng)業(yè)科研、示范、推廣相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體制
　　改革農(nóng)業(yè)科技體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更緊密地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，更好地為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
　　為了改變目前農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)布局不夠合理、人員比較分散、研究?jī)?nèi)容重復(fù)、技術(shù)開發(fā)能力薄弱的狀況，要本著有利科研、有利生產(chǎn)、著眼全局、統(tǒng)籌安排的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研及推廣機(jī)構(gòu)的布局和方向任務(wù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用和開發(fā)研究為主，適當(dāng)安排應(yīng)用基礎(chǔ)研究。對(duì)其中方向任務(wù)重復(fù)，科研力量較弱的單位，要適當(dāng)調(diào)整合并。地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位主要從事開發(fā)性的科研和推廣工作，要按照自然區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，建立起若干個(gè)區(qū)域性的綜合技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。其余的單位，逐步改變?yōu)橛袑I(yè)和地方特色的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要從事技術(shù)示范、推廣工作，要逐步與農(nóng)技、植保、經(jīng)作、土肥、農(nóng)校等農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行試驗(yàn)示范、培訓(xùn)、推廣三結(jié)合。要充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村重點(diǎn)戶、專業(yè)戶、科技示范戶和各種合作組織加強(qiáng)聯(lián)合，建立起上下相通、左右相連的技術(shù)推廣體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的調(diào)整，分兩步進(jìn)行：第一步調(diào)整地（州）、市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)，第二步調(diào)整省級(jí)機(jī)構(gòu)，由省科委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定調(diào)整方案，由省科委匯總平衡后，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　農(nóng)業(yè)院校要加強(qiáng)科研和技術(shù)開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的整體功能和效益。對(duì)于重大的農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和推廣項(xiàng)目，各有關(guān)主管部門在資金和其他條件上應(yīng)給予支持。
　　農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村全面建設(shè)服務(wù)的方向。農(nóng)業(yè)科技工作要適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從單純研究生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸到產(chǎn)前和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)；從單純重視產(chǎn)品產(chǎn)量研究轉(zhuǎn)向兼顧產(chǎn)品的商品品質(zhì)；要適應(yīng)“種養(yǎng)加”、“貿(mào)工農(nóng)”的需要，以產(chǎn)品為目標(biāo)組織科研、中試、開發(fā)一條龍的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)要積極配合生產(chǎn)管理部門做好技術(shù)服務(wù)工作，由生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)發(fā)展；由單一的種植業(yè)技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)林牧副漁業(yè)、農(nóng)村環(huán)保和生活等綜合技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展。

　六、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，認(rèn)真搞好科研機(jī)構(gòu)的改革
　　我省科研機(jī)構(gòu)的改革，經(jīng)過試點(diǎn)，摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的任務(wù)是要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好科研機(jī)構(gòu)的改革，多出成果，多出人才，多創(chuàng)效益。
　　隨著科技經(jīng)費(fèi)撥款方式的改變和技術(shù)市場(chǎng)的開放，一定要改善政府機(jī)關(guān)對(duì)科研單位的宏觀管理，進(jìn)一步擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，除必須完成的指令性的科研課題，以及由上級(jí)任命或聘任院、所長(zhǎng)外，其余計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、人事的管理和內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等問題，都由科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家法令、政策規(guī)定范圍內(nèi)自主決定。科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行院、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，單位的黨組織通過加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮保證和監(jiān)督作用。要建立和實(shí)行以技術(shù)合同制、課題承包制為主的各種形式的責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各級(jí)科委要注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。
　　要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省人民政府一九八四年《關(guān)于改革科研所管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。科研單位轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果和提供技術(shù)、咨詢等服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。科研新產(chǎn)品收入按國(guó)家規(guī)定減免稅收，中試產(chǎn)品收入一至三年內(nèi)免征所得稅。科研單位自籌資金用于科研和新建單位的職工福利設(shè)施所用投資免征建筑稅。要嚴(yán)格控制社會(huì)各方面向科研單位攤派和征收費(fèi)用。
　　要對(duì)科研單位實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立和逐步減少事業(yè)費(fèi)的科研單位，其純收入全部留給本單位，按核定額度用于建立科技發(fā)展基金、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長(zhǎng)基金，其中科技發(fā)展基金不得低于百分之五十。實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，可將其純收入的百分之十至三十用以沖抵下年度事業(yè)費(fèi)撥款，其余用于建立上述四種基金。對(duì)經(jīng)濟(jì)自立的科研單位可以享受自費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金、改革工資的權(quán)利。
　　允許集體或個(gè)人建立科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和幫助。

　七、造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性
　　改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力。當(dāng)前最迫切的是要把現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)力量的作用充分發(fā)揮出來(lái)，動(dòng)員和組織他們對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出現(xiàn)有條件上可能作出的最大貢獻(xiàn)。
　　要真正樹立尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣，進(jìn)一步落實(shí)好黨的知識(shí)分子政策。要愛惜人才，合理使用人才，創(chuàng)造一種良好的環(huán)境，有利于拔尖人才脫穎而出。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的科技人員，應(yīng)給予重獎(jiǎng)和授予榮譽(yù)稱號(hào)。要重視科技人員的繼續(xù)教育，建立省科技人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)科技人員和科技管理人員的培訓(xùn)。要支持確有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的科技專業(yè)書刊的出版。要放手把大批專業(yè)造詣?shì)^深又富有朝氣的中青年科技人員充實(shí)到學(xué)術(shù)、技術(shù)的關(guān)鍵崗位上來(lái)，選拔有組織管理能力和開拓精神的科技人員擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使他們有職有權(quán)。要采取切實(shí)措施，引進(jìn)大批我省急需的各種專業(yè)人才。要注意尊重年事已高的老一代科學(xué)技術(shù)專家，請(qǐng)他們?yōu)檎衽d我省經(jīng)濟(jì)多出主意。還要注意發(fā)揮離、退休科技人員的作用。
　　要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，緊密結(jié)合科技戰(zhàn)線的工作實(shí)際和思想實(shí)際，在全體科技人員中深入進(jìn)行理想紀(jì)律教育、科研道德教育和全心全意為人民服務(wù)的思想教育。要大力表彰那些胸懷全局、勇于攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干、甘當(dāng)人梯、不計(jì)名利的優(yōu)秀科技工作者，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員為實(shí)現(xiàn)中華騰飛而努力拼搏的獻(xiàn)身精神，鼓勵(lì)他們到最需要的地方去，到最艱苦的地方去，自覺抵制金錢至上、個(gè)人至上等資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義精神文明的模范。
　　要提倡人才合理流動(dòng)。全省廣大農(nóng)村和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是老革命根據(jù)地、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村與企業(yè)，迫切需要知識(shí)、技術(shù)和人才，要組織和鼓勵(lì)科技工作者到這些地方去，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。科技人員經(jīng)批準(zhǔn)短期和定期應(yīng)聘到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作，可不轉(zhuǎn)戶口、糧食關(guān)系，也可以一切關(guān)系都不離開原單位，期滿后返回原單位工作。科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以適當(dāng)兼職，取得合理報(bào)酬。對(duì)于科技人員中使用不當(dāng)，積壓浪費(fèi)，本單位未能進(jìn)行調(diào)整的，組織、人事和科技干部管理部門應(yīng)進(jìn)行了解、干預(yù)，予以調(diào)整。
　　要進(jìn)一步做好科技干部管理工作。省科技干部管理局要按照省委、省政府有關(guān)文件所規(guī)定的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮自己的職能作用，改善對(duì)科技干部的管理和使用。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，是科技干部管理制度上的一項(xiàng)重大改革，一定要按照中央的部署，切實(shí)抓好。

　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，搞好科技體制改革
　　科技體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是科技體制的一次轉(zhuǎn)軌，要求人們改變多年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣了的活動(dòng)方式、組織結(jié)構(gòu)以至某些思想觀點(diǎn)。這場(chǎng)改革涉及許多經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，涉及科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，關(guān)系著科技事業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的宏大工程的健康發(fā)展，為廣大科技工作者、經(jīng)濟(jì)工作者和全體人民所關(guān)注。各級(jí)黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，精心指導(dǎo)，堅(jiān)決而有步驟地把這場(chǎng)改革推向前進(jìn)。
　　當(dāng)前的一個(gè)重要問題，是要正確分析我省科技戰(zhàn)線改革的形勢(shì)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)。我省前段科技體制改革的方向是正確的，不僅摸索了初步的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是涌現(xiàn)了一批敢于開拓前進(jìn)的改革者。要十分珍惜和保護(hù)他們的積極性。對(duì)改革中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的某些問題，要幫助他們加以分析研究，認(rèn)真解決。新的不正之風(fēng)要堅(jiān)決糾正，但糾正不正之風(fēng)正是為了保護(hù)改革、推動(dòng)改革。必須注意劃清政策界限，保證科技體制改革順利進(jìn)行，保護(hù)科研單位和科技人員的合法權(quán)益。
　　要充分發(fā)揮各級(jí)科委的參謀和職能作用。各級(jí)科委要全面履行自己的職責(zé)，當(dāng)前要集中精力抓好科技體制改革，同時(shí)著重做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)科技工作的宏觀管理，制定本地區(qū)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施；二是宣傳和貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)科技政策，包括對(duì)科技人員的政策，并協(xié)助黨委和政府研究、制定本地區(qū)本部門的具體實(shí)施條例；三是搞好“內(nèi)聯(lián)外引”，聯(lián)合科研、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)部門的各路大軍，積極引進(jìn)信息、技術(shù)、人才和資金，加速科技成果的推廣應(yīng)用，使先進(jìn)技術(shù)盡快變成社會(huì)生產(chǎn)力；四是要重視加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作。
　　科協(xié)是科學(xué)技術(shù)工作者的群眾團(tuán)體，是團(tuán)結(jié)和聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的紐帶。科協(xié)要?jiǎng)訂T和組織廣大科技人員積極參加“四化”建設(shè)和科技體制改革，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。
　　科委、科協(xié)的工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各地（州）、市、縣科委和科協(xié)的工作班子，一般不宜分設(shè)，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬、合署辦公；已經(jīng)分設(shè)的，可維持現(xiàn)狀，科協(xié)由科委黨組代管。
　　在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)和廣大科技工作者目標(biāo)一致的創(chuàng)造性工作，是事情成敗的決定性因素。省、地（州、市）、縣三級(jí)的科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)等部門都要緊密配合，互相支持，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)的力量擰成一股繩；財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)人事部門要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé)，在自己的工作范圍內(nèi)盡力予以支持；廣大的自然科學(xué)工作者和社會(huì)科學(xué)工作者要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，在各自的崗位上為科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展出力。
　　省委、省政府號(hào)召全省廣大科技工作者，各條戰(zhàn)線的共產(chǎn)黨員和干部，積極參加和支持科技體制改革，堅(jiān)定信心，開拓前進(jìn)，為促進(jìn)我省科技事業(yè)的繁榮和經(jīng)濟(jì)振興而努力奮斗。