(冀價行費(fèi)[2007]10號) 各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣物價局： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，緩解群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)貴”的矛盾，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于價格主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2007]534號）和教育部、國家發(fā)改委等7部門《關(guān)于2007年規(guī)范教育收費(fèi)、進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教監(jiān)〔2007〕4號）精神，特提出如下意見： 　　一、嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi) 　　從2007年春季新學(xué)期開始，在全省范圍內(nèi)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)后，只允許學(xué)校按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)，嚴(yán)禁收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險費(fèi)、體檢費(fèi)等各項代收費(fèi)，嚴(yán)禁收取存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等各項服務(wù)性收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段由政府資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，原則上不收住宿費(fèi)，所需相關(guān)費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開支，公用經(jīng)費(fèi)不能保障確需收費(fèi)的由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣物價、財政部門審核后報省物價局備案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得突破現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；使用其他資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，在公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位前，可適當(dāng)收取住宿費(fèi)，但從2009年春季開始全部取消。各級物價部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)。要以全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。 　　城市義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行省定“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)。對城市義務(wù)教育“一費(fèi)制”以外的各項服務(wù)性收費(fèi)，必須堅持由學(xué)生、家長自愿選擇的原則，凡強(qiáng)制或變相強(qiáng)制所有學(xué)生統(tǒng)一交費(fèi)的，一律按亂收費(fèi)查處。不得將為實(shí)施素質(zhì)教育按照教學(xué)計劃開展的教育、教學(xué)活動的費(fèi)用納入服務(wù)性收費(fèi)范圍。不得以向?qū)W生攤派電影費(fèi)的方式強(qiáng)制學(xué)生看電影，個別地方核定學(xué)校向?qū)W生收取電影費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法應(yīng)予以糾正。 　　二、加強(qiáng)高中教育收費(fèi)管理 　　要認(rèn)真落實(shí)高中階段教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主的政策，加強(qiáng)高中收費(fèi)管理，合理核定高中學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高中教育穩(wěn)步發(fā)展。公辦高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。高中“三限”政策是一個整體，擅自提高擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高擇校生比例，或在限定金額外收取其他費(fèi)用，都屬于亂收費(fèi)行為。省定擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是最高限價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地方逐步降低擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擇校生比例，直至全部取消。按規(guī)定收取擇校費(fèi)后，不得再向擇校生收取學(xué)費(fèi)。各地不得在擇校生之外以非計劃生、自費(fèi)生、調(diào)節(jié)生、轉(zhuǎn)學(xué)生、旁聽生等其他任何名義向?qū)W生收取高額費(fèi)用。不得以重點(diǎn)校、實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班名義向?qū)W生高收費(fèi)。 　　三、繼續(xù)清理整頓改制學(xué)校收費(fèi) 　　繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行全面清理，清理整頓的原則是：按照公辦和民辦兩種形式對現(xiàn)有改制學(xué)校進(jìn)行重新劃分，已改回公辦學(xué)校的，執(zhí)行同類公辦學(xué)校的收費(fèi)政策；對明確為民辦學(xué)校的，要按照《河北省民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2008年底，完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。在清理規(guī)范期間，現(xiàn)有改制學(xué)校（包括公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校）凡沒有做到“四獨(dú)立”（即獨(dú)立的法人，獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算和人事管理，獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)）并取得民辦學(xué)校資格的，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費(fèi)政策。公辦學(xué)校不得通過“校中校”、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向?qū)W生亂收費(fèi)。 　　四、進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi) 　　對高校收費(fèi)進(jìn)行全面清理。高校改按學(xué)分制收費(fèi)，必須召開聽證會并嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批。嚴(yán)禁學(xué)校向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”、“重修費(fèi)（按學(xué)年制收費(fèi)的高校）”、“學(xué)位申請費(fèi)”、“答辯費(fèi)”、“聯(lián)系安排工作手續(xù)費(fèi)”以及押金、保證金等。高校招生的各類國家沒有安排財政撥款的研究生學(xué)費(fèi)，高校舉辦的其他辦學(xué)形式學(xué)費(fèi)，高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定代教育行政部門或自行組織的各類考試收費(fèi)，國家和省已有政策規(guī)定的按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，沒有政策規(guī)定的，必須按照教育部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）規(guī)定報省物價局、教育廳、財政廳審批。高校以學(xué)校或院（系、所、中心等）名義，按照自愿原則面向在校學(xué)生和社會人員提供的各類培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報省物價局、教育廳、財政廳備案。沒有省物價局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文或備案文件，當(dāng)?shù)匚飪r部門不得核發(fā)收費(fèi)許可證。對未經(jīng)審批的高校學(xué)生公寓，一律執(zhí)行每生每年不高于500元的住宿費(fèi)政策。 　　高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用。學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時，不得收取各類證卡工本費(fèi)。高校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅持自愿和非盈利原則，即時發(fā)生即時收取，不得與學(xué)費(fèi)一起統(tǒng)一收取，收費(fèi)時應(yīng)注明服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)，或只收費(fèi)不服務(wù)。高校不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取代收費(fèi)，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時合并收取，并應(yīng)及時據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，不得在代收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強(qiáng)行統(tǒng)一配備。高校不得跨學(xué)年向?qū)W生預(yù)收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)生休、退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定退還費(fèi)用。 　　嚴(yán)格執(zhí)行高職收費(fèi)政策。普通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院獨(dú)立舉辦的五年制高職，前三年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全日制普通中專收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，后兩年執(zhí)行全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行分段培養(yǎng)的，前三年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全日制普通中專收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。后兩年高職教育階段仍在中專、中職層次的學(xué)校上課的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按全日制普通中專收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；后兩年在高等學(xué)校舉辦的，其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按全日制普通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　五、嚴(yán)格審核民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　　對民辦學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行一次全面清理。民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)），省及以上教育行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，報省物價局審批；省以下教育行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，報辦學(xué)審批機(jī)關(guān)同級的物價部門審批；勞動保障行政部門批準(zhǔn)的民辦技工學(xué)校，報學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣物價部門備案。民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報與辦學(xué)審批機(jī)關(guān)同級的物價部門備案。各級物價部門要按照管理權(quán)限，嚴(yán)格審核民辦學(xué)校教育培養(yǎng)成本，合理核定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要從嚴(yán)、從低掌握。民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校按學(xué)期收費(fèi)，民辦高校按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)。民辦學(xué)校向?qū)W生收取報名費(fèi)、保險費(fèi)、飲水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、畢業(yè)證書費(fèi)等，均屬亂收費(fèi)行為。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿，據(jù)實(shí)收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并統(tǒng)一收取。學(xué)校向?qū)W生收取代收代管費(fèi)用，應(yīng)事先向物價部門備案并公示。 　　六、加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管 　　規(guī)范幼兒園收費(fèi)項目，各幼兒園除按規(guī)定收取保雜費(fèi)、管理費(fèi)、伙食費(fèi)、取暖費(fèi)外，不得再以其他任何名義收費(fèi)。根據(jù)財政補(bǔ)貼和社會捐款情況從嚴(yán)核定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁幼兒園收取與入園掛鉤的捐資、助學(xué)等費(fèi)用。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理的具體意見 　　七、嚴(yán)格教育收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)公示制度 　　各級物價部門核發(fā)教育收費(fèi)許可證必須嚴(yán)格執(zhí)行《收費(fèi)許可證管理辦法》（計價格[1998]2084號）的有關(guān)規(guī)定，依法、嚴(yán)格審核。凡是未按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟氖召M(fèi)，不準(zhǔn)頒發(fā)收費(fèi)許可證；嚴(yán)禁以核發(fā)收費(fèi)許可證代替發(fā)文，嚴(yán)禁以核發(fā)收費(fèi)許可證批準(zhǔn)收費(fèi)；收費(fèi)項目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整或變動的，要及時辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)。加強(qiáng)收費(fèi)許可證年審工作，對年審中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為要及時查處。 　　要進(jìn)一步完善教育收費(fèi)公示制度。在每年新生入學(xué)前，各級物價部門要及時將依法批準(zhǔn)的教育收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)通過有關(guān)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公示。在每年新生入學(xué)期間，各設(shè)區(qū)市至少要選擇五所學(xué)校（大、中、小學(xué)），開展現(xiàn)場收費(fèi)政策咨詢，解答問題，處理違法問題。各設(shè)區(qū)市物價網(wǎng)站要設(shè)立“教育收費(fèi)”專頁，開辟收費(fèi)政策咨詢、收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)欄目，方便群眾查詢。學(xué)校在招生簡章中要注明收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在校內(nèi)要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和投訴電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。各級物價部門要在公示前對收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁將越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過公示“合法化”。 　　八、加強(qiáng)對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查 　　各級物價部門要充分有效地運(yùn)用價格執(zhí)法手段，進(jìn)一步加大對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。對典型案件要通過新聞媒介公開曝光，對情節(jié)嚴(yán)重的案件，不僅要對有關(guān)學(xué)校從重處罰，而且要按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究學(xué)校負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。查處的違法所得，能退還的要全部予以退還，最大限度地保護(hù)群眾的利益不受侵害。 河 北 省 物 價 局 二OO七年四月二日