（瓊府辦〔2007〕54號） 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 　　按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）要求，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，省政府決定在全省重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、工作目標 　　通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和市、縣政府的安全監(jiān)管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大事故隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、對象和范圍 　　本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查市、縣政府的安全監(jiān)管責任落實和打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 　　三、實施步驟 　　本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進行： 　　（一）安排部署階段（6月9日～6月15日）。各市、縣要按照本通知的要求和省安全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動相關指導意見的通知》（瓊安委辦〔2007〕29號）精神，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定在高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業(yè)認真落實；安監(jiān)、公安、消防、交通、海事、工業(yè)經(jīng)濟、建設、海洋漁業(yè)、民航、國土資源、民爆、農(nóng)業(yè)、水利、教育、國資委、鐵路和發(fā)供電等部門和單位也要制定本行業(yè)相應的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案，認真抓好本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的安排部署。 　　（二）企業(yè)自查自改階段（6月16日～7月20日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結(jié)合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報市、縣人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。 　　（三）市縣政府督促檢查階段（7月21日～7月31日）。各市、縣政府要組成由政府分管領導、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查各有關部門組織打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市、縣要在7月底前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并由市、縣政府將有關情況報省安全生產(chǎn)委員會辦公室。省安全生產(chǎn)委員會辦公室于8月18日前將全省在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作情況報省政府。 　　（四）省安全生產(chǎn)委員會督查階段（8月1日～8月15日）。省安全生產(chǎn)委員會組織由有關部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組），對各市、縣開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆娱_展情況，督查內(nèi)容包括：市、縣政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)治本之策落實情況，以及是否結(jié)合本地區(qū)實際情況制定了相關政策措施；金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機等重點領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。 　　（五）各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和市、縣政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。 　　四、工作要求 　　（一）加強領導，落實責任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由各級政府統(tǒng)一領導（省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局統(tǒng)一領導），安全監(jiān)管等各有關部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各市、縣要采取措施將本通知和省安委辦轉(zhuǎn)發(fā)的國務院安委辦有關指導意見以及本轄區(qū)的安排部署，落實到重點行業(yè)領域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關單位，不留死角。 　　（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。各市、縣政府及安全監(jiān)管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與重點行業(yè)和領域的專項整治工作相結(jié)合，全面強化安全生產(chǎn)基礎。 　　（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。 　　（四）立足當前，著眼長遠。各市縣要以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產(chǎn)的長效機制。 　　（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光。各市縣、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，促進安全生產(chǎn)工作。 　　二○○七年六月八日