(吉安監(jiān)管辦字[2007]105) 各市州安全監(jiān)管局、長白山管委會、局機關(guān)各處室及直屬單位： 　　為落實《2007年全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施意見》，進一步做好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，現(xiàn)制定本實施意見，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 　　一、指導(dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會、省委八屆十次全會、省政府廉政工作會議和省紀(jì)委八次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以促進經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進一步改進工作作風(fēng)，堅持勤政廉政、依法行政、從嚴(yán)治政，增強責(zé)任意識，提高執(zhí)法水平。解決服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、行政效率、行政行為、執(zhí)法行為等方面存在的問題，建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)，努力培育一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、無私奉獻”的干部隊伍，提高落實能力，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、工作任務(wù) 　　緊緊圍繞“加快吉林發(fā)展，遏制較大、重特大安全生產(chǎn)事故；減少一般事故發(fā)生”這一中心任務(wù)，認(rèn)真做好安全監(jiān)管工作。 　　（一）深入解放思想，推進觀念轉(zhuǎn)變。在開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育的同時，解決安全發(fā)展理念樹得不牢，大局觀念不強等問題。進一步樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，一切工作都要緊緊圍繞安全發(fā)展、吉林老工業(yè)基地振興來展開。 　　（二）為企業(yè)和群眾辦實事。積極推行政務(wù)公開，向社會公開承諾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，集中審批的項目一律進入政務(wù)大廳辦理，做好行政審批流程再造工作，推進行政審批聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦負(fù)責(zé)制。 　　（三）加強機關(guān)效能建設(shè)。以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機，在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，增強廣大干部工作的主動性和創(chuàng)造性。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，遵守工作紀(jì)律，提高工作效率。解決不思進取、漠視群眾、推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面進一步提高。 　　（四）繼續(xù)做好對各市州安全生產(chǎn)年度軟環(huán)境和政行風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。 　　（五）積極參加民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作。開展以軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容的民主評議工作。推動安全監(jiān)管部門以評促糾，以評促建；民主評議重點崗位公務(wù)員工作，促進以法行政，避免“中梗阻”問題。 　　（六）實行例會制。在局領(lǐng)導(dǎo)主持下，每個季度召開一次例會，研究軟環(huán)境和政行風(fēng)工作。 　　（七）加強走訪和督查工作。采取定向走訪，發(fā)放征求意見函等形式，征求有關(guān)部門、監(jiān)管對象及黨代表、人大代表等，對安監(jiān)系統(tǒng)在依法行政、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面的意見；在省政務(wù)大廳發(fā)放征求意見卡；對省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局軟環(huán)境和政行風(fēng)情況進行明查暗訪等。 　　（八）依法行政，廉潔執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行省局印發(fā)的《關(guān)于進一步完善全省安全生產(chǎn)檢查工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。嚴(yán)肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職等行為。 　　（九）加強考核和獎懲工作。一是在軟環(huán)境和政行風(fēng)工作中，省局機關(guān)若有違諾違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，視情節(jié)對直接責(zé)任人給予告誡、批評教育、通報批評、取消其當(dāng)年評優(yōu)資格直至黨政紀(jì)處分；二是市（州）及所屬縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局發(fā)生政行風(fēng)或涉軟案件，在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中扣分。 　　（十）加大對軟環(huán)境和政行風(fēng)工作的宣傳力度。宣傳安全監(jiān)管隊伍的先進典型，發(fā)揮示范作用。加大監(jiān)督力度，曝光涉軟和政行風(fēng)等方面存在的問題。 　　三、工作措施 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級安全監(jiān)管局要高度重視軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，加大工作力度，堅持常抓不懈。真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。加強領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓這項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署和檢查，精心組織。實行“一崗雙責(zé)”，落實責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，延伸到基層，抓出成效。 　　（二）加強自查，整改到位。省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要廣泛聽取社會各界，特別是監(jiān)管對象、人民群眾及下級單位的意見。同時，發(fā)動本單位、本部門干部職工認(rèn)真查找差距和不足，對征求的意見和查找的差距，要認(rèn)真梳理、分析研究、自我解剖、提出整改意見，采取有效措施進行整改，整改措施和工作責(zé)任要落實到部門和個人。對群眾舉報的問題，要進行調(diào)查、核實、處理，及時答復(fù)群眾，用實際成果取信于民，讓人民群眾滿意。省局各處室、各市州安全監(jiān)管局及長白山管委會安全監(jiān)管局要于2007年9月30日前向省局軟環(huán)境和政行風(fēng)工作辦公室報送自查和整改情況。 　　（三）以人為本，提高素質(zhì)。軟環(huán)境和政行風(fēng)工作要堅持以人為本，始終把提高干部素質(zhì)放在重要位置。要繼續(xù)抓好對廣大干部職工的教育和培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法能力，促進廣大干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，提高科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、文明監(jiān)管的水平，進一步提高落實能力。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，盡職盡責(zé)，自覺、熱情、周到地為基層和群眾服務(wù)。樹立“團結(jié)、公正、高效、創(chuàng)新”的團隊精神，倡導(dǎo)和形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻社會”的職業(yè)道德風(fēng)尚，做到“雙安全”、“五講”，即生產(chǎn)安全和政治安全；講學(xué)習(xí)、講政治、講團結(jié)、講正氣、講落實。進一步樹立“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、無私奉獻”的安全監(jiān)管隊伍形象，為實現(xiàn)我省安全發(fā)展?fàn)I造寬松和諧、風(fēng)清氣正的氛圍。 　　（四）加強監(jiān)督，完善機制。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取措施，督促整改。重視抓好正面典型的宣傳，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)和推動工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，創(chuàng)新工作，不斷探索研究，建立軟環(huán)境和政行風(fēng)工作的長效機制。 　　二○○七年六月十三日