山西省環(huán)境保護局關(guān)于進一步加強主要污染物減排工作的通知 (晉環(huán)發(fā)[2007]403號) 各市、縣（市區(qū)）環(huán)保局，有關(guān)排污企業(yè)： 　　當前，全省污染減排面臨的形勢十分嚴峻，城市污水處理廠建設(shè)進展遲緩，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠遲遲不能投入運行。排放化學需氧量的工業(yè)企業(yè)及排放二氧化硫的非電企業(yè)污染減排任務尚未明確，將影響今年乃至“十一五”全省減排目標的實現(xiàn)。 　　各地要切實增強污染減排工作的責任感和緊迫感，認真總結(jié)前一階段污染減排工作，系統(tǒng)分析工作中存在的問題，查找影響減排工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時落實各項措施，在繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠及燃煤機組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)的同時，加大對違法排污企業(yè)的關(guān)停、取締、淘汰力度，強化非電企業(yè)的污染治理，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)定運行污染防治設(shè)施，切實把污染總量降下來。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 　　一、進一步推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和燃煤機組煙氣脫硫工程。已投入運行的污水處理廠，要通過收集管網(wǎng)改造與完善提高污水收集率和污水處理量，同時，開展污水資源化，增加化學需氧量削減能力；已建成但尚未運行的城鎮(zhèn)污水處理廠，2007年9月底前必須投入運行，發(fā)揮化學需氧量減排效益；列入今年環(huán)境保護目標責任書中要求完成建設(shè)并投入運行的污水處理廠，目前尚未開工建設(shè)的，必須立即開工建設(shè)。對城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)滯后、建成后不運行及運行1年后處理能力達不到60%的地區(qū)，省環(huán)保局將暫緩審批該地區(qū)建設(shè)項目總量核定及環(huán)境影響評價審批，對該地區(qū)不再給予環(huán)保治理資金的支持。 　　煙氣脫硫設(shè)施已開工建設(shè)的燃煤電廠必須加快建設(shè)進度，爭取今年10月底前完成煙氣脫硫建設(shè)任務；尚未開工建設(shè)的，9月底前必須開工建設(shè)；列入“十一五”關(guān)停計劃的機組，要提前完成關(guān)停任務。對提前完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行的燃煤電廠，省環(huán)保局幫助企業(yè)落實脫硫加價及相關(guān)優(yōu)惠政策；對建設(shè)進度緩慢的，暫緩該企業(yè)及其電力集團的電源建設(shè)項目總量核定和環(huán)境影響評價審批，并依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)對燃煤電廠予以處罰，直至報政府停產(chǎn)治理。 　　二、除城鎮(zhèn)污水處理廠和燃煤電廠煙氣脫硫建設(shè)外，以國家環(huán)保總局《重點監(jiān)控企業(yè)名單》（環(huán)辦函[2007]93號）中的工業(yè)企業(yè)及《山西省重點工業(yè)污染源全面達標排放實施方案》（晉環(huán)發(fā)[2005]90號）和《關(guān)于進一步加強山西省重點工業(yè)污染源全面達標排放工作的通知》（晉環(huán)發(fā)[2006]203號）中確定的省重點監(jiān)控企業(yè)為重點，以削減二氧化硫和化學需氧量排放總量為目標，按照《山西省重點污染源治理辦法》（省政府189號令）要求，明確減排措施和減排時限要求，在2007年7月底前啟動二氧化硫和化學需氧量污染治理減排工程，最遲于2008年底前完成減排任務。 　　加強冶煉、燒結(jié)、焦化等非電企業(yè)和燃煤設(shè)施污染治理，安裝煙氣脫硫及污水處理設(shè)施。其中： 　　1、焦化企業(yè)按照《山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》（晉政發(fā)[2005]13號）規(guī)定的時限要求，完善裝煤出焦污染防治設(shè)施，對機焦爐煤氣和清潔型焦爐燃燒廢氣進行脫硫治理。 　　2、開展鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機和有色金屬企業(yè)冶煉爐煙氣二氧化硫治理。除屬于國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰的外，最遲不得超過2008年9月底前完成。 　　3、排放二氧化硫尾氣的企業(yè)，2008年底前完成其產(chǎn)生二氧化硫尾氣的工藝、設(shè)施的脫硫設(shè)備安裝或尾氣處理回收系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)廢氣達標、達量排放。 　　4、加強燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐二氧化硫污染治理，安裝煙氣脫硫設(shè)施，實施燃燒方式改造，淘汰敞開式燃煤工業(yè)爐窯，2007年底前完成。其中，產(chǎn)熱量14MW及以上的大中型燃煤工業(yè)鍋爐和瑪鋼、鑄造等企業(yè)的燃煤工業(yè)爐窯必須安裝煙氣脫硫設(shè)施；產(chǎn)熱量小于14MW的小型燃煤工業(yè)鍋爐和其他企業(yè)的燃煤工業(yè)爐窯安裝煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┤紵绞礁脑欤淖內(nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用低硫、低污染燃料或電、煤氣、天然氣、煤層氣等清潔能源。 　　5、積極開展工業(yè)廢水處理和回用，減少廢水和工業(yè)化學需氧量排放。2007年底前，化工、化肥、生物制藥、造紙、煤炭、紡織印染、食品釀造等企業(yè)實現(xiàn)污水達標排放，2008年底前，化肥、焦化、電力、冶金、以廢紙為原料的造紙企業(yè)爭取實現(xiàn)生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)不外排，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)污水集中處理與達標排放。 　　三、大力推行清潔生產(chǎn)，進一步削減污染物排放總量，已達標但主要污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，要通過實施生產(chǎn)工藝改造，采用先進的、無污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備，從生產(chǎn)源頭實現(xiàn)減排；通過實施污染物的深度處理，提高污染防治設(shè)施處理能力、運轉(zhuǎn)率和處理效果實現(xiàn)減排；通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少燃煤量，降低單位產(chǎn)品能源和燃料消耗量，實現(xiàn)減排；通過實施污水、中水回用，提高水的循環(huán)利用量和利用率，削減化學需氧量的排放量。 　　2007年底前，國家重點監(jiān)控的排污企業(yè)中化學需氧量排放量100噸/年以上及二氧化硫排放量1000噸/年以上的工業(yè)企業(yè)必須開展清潔生產(chǎn)強制審核，落實清潔生產(chǎn)審核方案，進一步削減污染物排放總量。、 　　對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)或深度治理、減排的項目，在環(huán)保專項資金的使用上給予支持。 　　四、穩(wěn)步提高污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)率，各企業(yè)現(xiàn)有污染治理設(shè)施要保持正常、穩(wěn)定運行，如需停用，必須在設(shè)施停用前的24小時前向當?shù)丨h(huán)保部門提交書面報告，其中，電力企業(yè)停用燃煤機組煙氣脫硫設(shè)施須報省環(huán)保局，待批準后方可停用。燃煤機組煙氣脫硫設(shè)施停用時，主機必須同時停運。 　　五、實施污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過強化對重點污染源環(huán)境監(jiān)控，落實減排措施。2008年底前，所有排污企業(yè)均要安裝連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，其中，國家重點監(jiān)控的排污企業(yè)要在2007年底前安裝完畢。在環(huán)保部門污染源監(jiān)控平臺已建成的區(qū)域，企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行。各市環(huán)保局要加快污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，為企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。2008年6月底前，燃煤電廠、已投運的城市污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)要實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 　　六、實行污染減排月調(diào)度制度，及時掌握主要污染物排放情況及減排措施落實情況。各市環(huán)保部門要將國家重點監(jiān)控企業(yè)和省重點監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)督監(jiān)測范圍，定期組織監(jiān)測，準確反映企業(yè)排污狀況。各企業(yè)污染減排措施完成后，要及時向當?shù)丨h(huán)保部門報告，由市環(huán)保局匯總后，于每月10日前將上月污染減排工作情況上報省環(huán)保局。 　　調(diào)度的內(nèi)容包括：地方政府和有關(guān)部門為推進污染減排工作，出臺政策、召開會議、監(jiān)督檢查等方面情況；實現(xiàn)二氧化硫和化學需氧量總量減排的具體措施、建設(shè)進度、完成時間、已運行的時間、減排能力和調(diào)度期內(nèi)的減排量等；企業(yè)通過淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)改造、實施清潔生產(chǎn)和清潔能源改造與替代、提高污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率等措施，削減污染物排放的情況等。 　　七、完善工業(yè)企業(yè)污染減排臺帳，實行分級、分類、動態(tài)管理，詳細登載、準確記錄。國家和省重點監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)污染減排情況必須全部納入臺帳管理。對工業(yè)企業(yè)通過實施全面達標、清潔生產(chǎn)、采用清潔能源、可再生能源、生物質(zhì)能、提高污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)率、關(guān)停污染設(shè)施等措施削減污染物排放量的情況也要記錄到臺帳中。 　　環(huán)保部門內(nèi)部及上下級環(huán)保部門之間要定期核對臺帳，做到各級環(huán)保部門之間、環(huán)保部門與企業(yè)之間、環(huán)保局內(nèi)部污染源臺帳數(shù)據(jù)、減排數(shù)據(jù)的一致。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)臺帳，環(huán)保部門還應與建設(shè)部門加強信息溝通，保持數(shù)據(jù)一致。 　　八、加強對工業(yè)企業(yè)污染減排工作的監(jiān)督檢查，對列入省、市、縣（市、區(qū)）減排計劃的重點減排項目，各市、縣（市、區(qū)）每月至少檢查一次。檢查情況按月逐級上報。 　　九、從嚴把好工業(yè)新建項目排污總量指標的審核、確認與調(diào)配關(guān)，新建項目排污總量指標置換對象必須是列入環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的企業(yè)，且決不允許重復替代。凡是由市、縣（市、區(qū)）核定總量指標的建設(shè)項目，各市、縣（市、區(qū)）要將其排污總量指標審核、確認文件和用于排污總量指標置換的替代源、替代量明細表在審核、確認文件簽發(fā)之日起15日內(nèi)上報省環(huán)保局備案。 　　十、嚴厲查處工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境違法行為，對沒有進行環(huán)評、未批先建的，依法責令其停止建設(shè)，限期拆除已建設(shè)施；對違反“三同時”制度的、環(huán)保設(shè)施沒有建成的、總量置換措施不落實的，不準投入生產(chǎn)；已違法投產(chǎn)和試生產(chǎn)的，責令其停止生產(chǎn)或依法予以關(guān)閉。 　　十一、建立嚴格的污染減排考核制度，將污染減排作為工業(yè)企業(yè)評級創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)負責人評先評模的重要依據(jù)，對積極實施污染治理、減排任務完成好的企業(yè)，在市場準入、新建項目審批、總量調(diào)配、上市融資、治理資金等方面予以扶持。對未按時啟動減排項目或減排進度緩慢的企業(yè)及時提出預警，督促其加快工作進度；對不采用先進的生產(chǎn)工藝、裝備和高效污染防治設(shè)施的企業(yè)不予市場準入；對未完成年度減排任務的企業(yè)實行“企業(yè)限批”和一票否決；對排污反彈或擅自停運污染防治的企業(yè)，依法予以處罰；對污染嚴重又無法實現(xiàn)污染減排的，實行環(huán)境污染末位淘汰，依法予以徹底關(guān)閉。 　　二00七年七月十九日