各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《大連市貫徹國(guó)務(wù)院實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年九月四日 大連市貫徹國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施辦法 第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本實(shí)施辦法；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三條 市及區(qū)市縣人民政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，按職責(zé)分工參與相關(guān)事故的調(diào)查處理。 　　工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。 　　第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 　　事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則。 　　第五條 市及區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。 　　事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處）應(yīng)當(dāng)支持、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。 　　參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。 　　第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 　　第七條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 第二章 事故報(bào)告 　　第八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到重傷（含重傷，下同）以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)，按下列規(guī)定報(bào)告： 　　（一）與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的相關(guān)委辦局、企業(yè)和市直委辦局所屬單位應(yīng)直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。 　　（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。 　　（三）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地市或區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 　　第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將事故報(bào)告本級(jí)人民政府。應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，并依照《條例》規(guī)定上報(bào)事故情況。 　　第十條 區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況。 　　第十一條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱(chēng)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、各類(lèi)證照等）； 　　（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 　　（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 　　（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 　　（五）已經(jīng)采取的措施； 　　（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 　　第十二條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 　　第十三條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 　　第十四條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。 　　第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。 第三章 事故調(diào)查 　　第十六條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)大連行政區(qū)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故和與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的相關(guān)委辦局、企業(yè)和市直委辦局所屬單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查；區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。 　　未造成人員傷亡的一般事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 　　第十七條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。 　　第十八條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)區(qū)市縣行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人參加。 　　第十九條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。 　　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由相關(guān)人民政府以及同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 　　事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。 　　第二十條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。 　　第二十一條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的人員擔(dān)任（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。 　　第二十二條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： 　　（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 　　（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 　　（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 　　（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 　　（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 　　第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。 　　事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十四條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 　　第二十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 　　第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或請(qǐng)示本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 　　第二十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）事故發(fā)生單位概況； 　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況； 　　（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； 　　（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 　　（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 　　（六）事故防范和整改措施。 　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。 　　第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 第四章 事故處理 　　第二十九條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在收到一般事故的調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。收到較大事故的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)提出批復(fù)意見(jiàn)，報(bào)市政府批復(fù)。 　　區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在收到一般事故的調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。但一次死亡2人，或重傷3人以上的一般事故需報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后批復(fù)。 　　有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市及區(qū)市縣人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行行政處分。 　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照市及區(qū)市縣人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 　　負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。 　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第三十一條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及人民政府授權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第五章附則 　　第三十二條 事故發(fā)生單位和主要負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員、國(guó)家公務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、參與事故調(diào)查的人員對(duì)事故發(fā)生和在事故發(fā)生后及調(diào)查處理中有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)按《條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第三十三條 道路交通事故的報(bào)告和調(diào)查依據(jù)《大連市道路交通事故行政責(zé)任調(diào)查追究規(guī)定》（大政發(fā)〔2007〕76號(hào)文件印發(fā)）執(zhí)行。 　　第三十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。