（1987年6月17日） 　　國(guó)家教委、公安部、共青團(tuán)中央《關(guān)于辦好工讀學(xué)校的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合各地具體情況，認(rèn)真執(zhí)行。 　　幾年來(lái)，各地舉辦的工讀學(xué)校，在教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的青少年方面發(fā)揮了重要作用，取得了較好的成效。應(yīng)該看到，只要社會(huì)上還存在著資本主義腐朽思想的侵蝕和青少年犯罪現(xiàn)象，工讀學(xué)校這種特殊的教育形式就是必要的。各地人民政府要把辦好工讀學(xué)校視為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的組成部分，切實(shí)抓好。 　　接到本通知后，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團(tuán)中央關(guān)于辦好工讀學(xué)校的試行方案的通知》（國(guó)發(fā)〔1981〕60號(hào)）即行廢止。 　　　　國(guó)家教育委員會(huì)、公安部、共青團(tuán)中央關(guān)于辦好工讀學(xué)校的幾點(diǎn)意見(jiàn) 　　工讀學(xué)校是教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的中學(xué)生的學(xué)校，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可缺少的。各地特別是大中城市教育部門(mén)應(yīng)該在地方黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，從實(shí)際出發(fā)，采取積極措施，舉辦和辦好工讀學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)有違法和輕微犯罪行為的中學(xué)生的教育、挽救工作。現(xiàn)就辦好工讀學(xué)校的有關(guān)問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)： 　一、工讀學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)和辦學(xué)指導(dǎo)思想 　　工讀學(xué)校是對(duì)有違法和輕微犯罪行為的中學(xué)生進(jìn)行特殊教育的半工半讀學(xué)校，是普通教育中的一種特殊形式，也是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種不可缺少的教育形式。要逐步創(chuàng)造條件，把這類(lèi)學(xué)校辦成職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的學(xué)校。 　　工讀學(xué)校的任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行教育方針，把有違法和輕微犯罪行為的學(xué)生教育、挽救成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的社會(huì)主義公民。 　　工讀學(xué)校要堅(jiān)持“立足教育，挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的指導(dǎo)思想，要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不能歧視、厭棄他們。 　二、思想政治教育和學(xué)生管理 　　工讀學(xué)校必須以轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想為首要任務(wù)，要把思想政治教育滲透到學(xué)校的各項(xiàng)具體工作中去。每個(gè)教職工都負(fù)有教育學(xué)生的責(zé)任。 　　要緊密結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，社會(huì)主義道德教育，社會(huì)主義民主、法制教育和理想、前途、人生觀教育。認(rèn)真貫徹學(xué)生守則，幫助學(xué)生明辨是非，認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤，樹(shù)立上進(jìn)的思想，養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣，成為對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建役有用的人。 　　要堅(jiān)持正面教育為主的原則。深入了解學(xué)生違法犯罪的原因，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)，做艱苦、細(xì)致的思想轉(zhuǎn)化工作。對(duì)學(xué)生要熱情關(guān)懷，嚴(yán)格要求，啟發(fā)誘導(dǎo)，耐心教育。要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極因素，表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)。防止簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)禁體罰和變相體罰。學(xué)生坦白交代了違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)從寬或免予處理；揭發(fā)檢舉了壞人壞事，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和保護(hù)。 　　要根據(jù)工讀學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，把思想品德教育寓于各項(xiàng)集體活動(dòng)之中，逐步建立起有正確輿論、良好作風(fēng)和共同奮斗目標(biāo)的集體。 　　要建立嚴(yán)格的科學(xué)管理制度。工讀學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)集中食宿，集中管理。對(duì)學(xué)生要提出嚴(yán)格的要求，組織學(xué)生過(guò)有紀(jì)律的生活。要區(qū)別學(xué)生的不同情況，分層次地進(jìn)行管理教育。對(duì)極少數(shù)經(jīng)反復(fù)教育仍不服從管理繼續(xù)犯罪的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依法送交公安、司法部門(mén)處理。 　　工讀學(xué)校應(yīng)實(shí)行男、女生分別編班或男、女生分別建校。每班配備一至二名得力的班主任。女生班要配備女教師擔(dān)任班主任。 　　工讀學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生會(huì)、班委會(huì)等群眾組織，也可以建立共青團(tuán)組織，并充分發(fā)揮他們的作用。對(duì)于確有轉(zhuǎn)變，具備共青團(tuán)員條件的學(xué)生，應(yīng)發(fā)展為團(tuán)員。 　三、教學(xué)工作 　　提高工讀學(xué)校學(xué)生的文化科學(xué)知識(shí)水平，是實(shí)行九年義務(wù)教育的要求，也是促使學(xué)生明辨是非、轉(zhuǎn)變思想的重要途徑。各校要搞好教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生逐步達(dá)到九年義務(wù)教育的基本要求。 　　工讀學(xué)校的學(xué)習(xí)年限，根據(jù)學(xué)生原有文化程度和接受教育的表現(xiàn)，一般可確定為二至三年。 　　工讀學(xué)校主要開(kāi)設(shè)思想政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、體育、音樂(lè)、美術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育等課程，以及生理衛(wèi)生常識(shí)等講座。其它課程可從實(shí)際出發(fā)酌情開(kāi)設(shè)。每周授課時(shí)數(shù)不得少于二十四課時(shí)。 　　思想政治課以道德教育和法制教育為主。文化課根據(jù)學(xué)生的實(shí)際程度制定教學(xué)計(jì)劃和進(jìn)度，選用普通中學(xué)的教材或自編教材和補(bǔ)充教材。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要課程應(yīng)該達(dá)到初中（含初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）畢業(yè)水平。對(duì)于少數(shù)文化程度較高的學(xué)生，根據(jù)其實(shí)際文化水平編班上課。要有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。 　四、職業(yè)技術(shù)教育和生產(chǎn)勞動(dòng) 　　工讀學(xué)校的思想、文化教育，一定要同職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，辦學(xué)形式因地因校制宜。可以辦職業(yè)技術(shù)教育班，也可以辦職業(yè)技術(shù)教育分部，還可以有其它形式。要把工讀學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育納入地方職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。 　　要組織學(xué)生定期參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并將生產(chǎn)勞動(dòng)和職業(yè)技術(shù)教育納入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校要辦好校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)或服務(wù)行業(yè)，為學(xué)生提供必要的勞動(dòng)和職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)所。每周參加勞動(dòng)的時(shí)間不少于十二小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度要適當(dāng)。要切實(shí)注意安全，對(duì)女學(xué)生和年幼體弱的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧。這樣有利于學(xué)生改造思想，培養(yǎng)勞動(dòng)觀點(diǎn)，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，并掌握一門(mén)生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)或職業(yè)技能，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。 　　校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等校辦企業(yè)勤工儉學(xué)的純收入，除擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于改善辦學(xué)條件和師生參加勞動(dòng)期間的補(bǔ)貼。 　　各級(jí)人民政府要組織計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、稅收等部門(mén)，幫助工讀學(xué)校開(kāi)辦并辦好校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)，從多方面予以扶植，解決好供、產(chǎn)、銷(xiāo)問(wèn)題。有關(guān)工讀學(xué)校校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)征稅的優(yōu)惠問(wèn)題，按現(xiàn)行的稅收規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)辦起來(lái)的校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)各地不得任意收并。 　五、工讀學(xué)校的招生 　　工讀學(xué)校的招生對(duì)象是，十二周歲至十七周歲有違法或輕微犯罪行為，不適宜留在原校學(xué)習(xí)，但又不夠勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)或刑事處罰條件的中學(xué)生（包括那些被學(xué)校開(kāi)除或自動(dòng)退學(xué)、流浪在社會(huì)上的十七周歲以下的青少年）。工讀學(xué)生入學(xué)須經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣教育局和公安局共同審批。學(xué)校和街道要共同做好家長(zhǎng)及學(xué)生的思想工作。經(jīng)過(guò)審批應(yīng)當(dāng)入工讀學(xué)校學(xué)習(xí)而拒不報(bào)到的，或報(bào)到后又中途擅自逃離的，公安部門(mén)要積極幫助學(xué)校使他們?nèi)雽W(xué)。 　　工讀學(xué)校學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用由其家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，確有困難的可以申請(qǐng)助學(xué)金。工讀學(xué)校實(shí)行助學(xué)金的具體辦法，由學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市的教育、財(cái)政等主管部門(mén)制訂。工讀學(xué)校招收的有違法或輕微犯罪行為的孤兒，原由民政部門(mén)供養(yǎng)和發(fā)給社會(huì)救濟(jì)費(fèi)的，仍由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)給。 　六、工讀學(xué)校學(xué)生的出路 　　凡在學(xué)校堅(jiān)持學(xué)習(xí)，能接受教育，改正錯(cuò)誤，遵紀(jì)守法，文化、職業(yè)技術(shù)課考試、考核合格者，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。達(dá)到初中畢業(yè)程度的工讀學(xué)生由原校或所在學(xué)校發(fā)給初中畢業(yè)證書(shū)或初等職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練合格證書(shū)，以原所在普通中學(xué)或工讀學(xué)校設(shè)立的職業(yè)技術(shù)學(xué)校名義畢業(yè)。 　　工讀學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，可以升學(xué)、參軍或勞動(dòng)就業(yè)，不得歧視他們。學(xué)習(xí)成績(jī)好的結(jié)業(yè)生經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)，允許回普通中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。職業(yè)班畢業(yè)的學(xué)生經(jīng)考核合格就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所受職業(yè)技術(shù)教育的程度給予同等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的待遇。當(dāng)?shù)厝嗣裾匾暪ぷx學(xué)校畢業(yè)生的安置問(wèn)題，勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決他們的就業(yè)出路問(wèn)題，對(duì)符合條件愿意從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的學(xué)生，工商行政管理部門(mén)要按照規(guī)定，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　工讀學(xué)校學(xué)生在校期間的表現(xiàn)，由班主任和學(xué)校寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，畢業(yè)或結(jié)業(yè)時(shí)隨同本人轉(zhuǎn)走；其所犯錯(cuò)誤的檔案材料由原工讀學(xué)校保存。 　七、教師隊(duì)伍 　　工讀學(xué)校的教師必須能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛(ài)工讀教育，品德優(yōu)良，作風(fēng)正派，具有一定的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的管理能力，身體健康，能夠勝任工讀教育工作。各地教育部門(mén)要采取多種渠道解決工讀學(xué)校的師資來(lái)源。要認(rèn)真選調(diào)具備條件的中學(xué)教師、師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生到工讀學(xué)校工作，并要有計(jì)劃地配備一定數(shù)量的優(yōu)秀教師作為骨干。對(duì)于因道德品質(zhì)問(wèn)題不適宜從事工讀教育的教師要堅(jiān)決調(diào)離。高等師范院校教育、心理、政教等專(zhuān)業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定向培養(yǎng)和培訓(xùn)工讀學(xué)校師資的任務(wù)。各地要有計(jì)劃地對(duì)在職的工讀學(xué)校教師和干部進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)專(zhuān)家講課，并交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。 　　要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治工作，不斷提高教師的思想水平和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一個(gè)具有正確的教育思想、團(tuán)結(jié)一致、朝氣蓬勃、帶領(lǐng)學(xué)生前進(jìn)的教師隊(duì)伍。 　　對(duì)工讀學(xué)校校長(zhǎng)、教師和職工（包括公安部門(mén)派到工讀學(xué)校工作的人員），應(yīng)當(dāng)分別給予一定的崗位津貼。津貼標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市教育部門(mén)商同勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。擔(dān)任班主任工作的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另發(fā)班主任津貼。其它待遇和普通中學(xué)一樣對(duì)待。考慮到工讀教育的特點(diǎn)，要切實(shí)解決好工讀學(xué)校教職工的住房、兩地分居、子女升學(xué)和就業(yè)等問(wèn)題。教職工的業(yè)務(wù)考核和職稱(chēng)評(píng)定，要考慮工讀教育的特點(diǎn)。評(píng)模選優(yōu)時(shí)應(yīng)當(dāng)有工讀學(xué)校的名額。對(duì)在教育、挽救有違法和輕微犯罪行為學(xué)生的工作中做出貢獻(xiàn)的教職工，應(yīng)當(dāng)大力表彰，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于從事工讀教育年限比較長(zhǎng)的優(yōu)秀教職工，在退休時(shí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。 　八、領(lǐng)導(dǎo)管理 　　工讀學(xué)校所在地的人民政府要有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分管工讀教育，并逐步建立由公安、司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工讀學(xué)校校長(zhǎng)組成的工讀學(xué)校管理委員會(huì)。管理委員會(huì)要認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)之間的工作，落實(shí)辦好工讀學(xué)校的各項(xiàng)措施。 　　工讀學(xué)校的日常工作由所在地教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理，公安部門(mén)和共青團(tuán)要大力協(xié)助。教育部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配工讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師，領(lǐng)導(dǎo)日常的教育、教學(xué)和行政業(yè)務(wù)。根據(jù)需要，公安部門(mén)可以選派一名符合條件的干部參加學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作，并可選派少數(shù)公安干警到工讀學(xué)校，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)查核實(shí)案件，協(xié)助進(jìn)行法制教育等工作。派到工讀學(xué)校工作的公安干警，其人事、工資關(guān)系及在原部門(mén)各項(xiàng)待遇不變。 　　凡學(xué)生人數(shù)達(dá)到一百人以上的工讀學(xué)校，應(yīng)按完全中學(xué)對(duì)待；由于辦學(xué)條件限制，雖不足百人，但不少于六十人的工讀學(xué)校，在教育、挽救青少年工作中發(fā)揮了較大作用，確有成績(jī)的，也可按完全中學(xué)對(duì)待。辦學(xué)成績(jī)突出。貢獻(xiàn)較大的工讀學(xué)校可按省、自治區(qū)、直轄市的重點(diǎn)中學(xué)對(duì)待。 　　各地教育部門(mén)要選派能夠正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，懂得教學(xué)業(yè)務(wù)和教育規(guī)律，并具有一定教育工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任工讀學(xué)校的校長(zhǎng)。工讀學(xué)校校長(zhǎng)由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)提請(qǐng)地方人民政府任命，副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名并提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)任命。工讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干力量要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)特殊原因不要輕易變動(dòng)。 　　社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)重視、關(guān)心和支持工讀學(xué)校的工作。尤其是共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、街道辦事處、公安派出所要共同配合做好家長(zhǎng)的工作，搞好校外管理和教育；宣傳、文化、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、商業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。 　九、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制 　　工讀學(xué)校的規(guī)模一般不少于一百人，每個(gè)教學(xué)班以二十五人左右為宜。 　　工讀學(xué)校一般設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處、辦公室。規(guī)模較大的學(xué)校，可設(shè)生產(chǎn)處，負(fù)責(zé)管理校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)和服務(wù)行業(yè)。要注意精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)第一線的教學(xué)人員。 　　教師編制可高于普通中學(xué)，每個(gè)教學(xué)班一般不少于四人。職工編制，各地可從實(shí)際出發(fā)確定。 　十、經(jīng)費(fèi) 　　開(kāi)辦工讀學(xué)校所需的基建投資和事業(yè)費(fèi)（包括工讀學(xué)校辦職業(yè)技術(shù)班的開(kāi)辦費(fèi)）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌安排，分別納入地方基本建設(shè)投資計(jì)劃和教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門(mén)研究制定。對(duì)工讀學(xué)校所需要的特殊教育經(jīng)費(fèi)，如工作人員津貼、學(xué)生助學(xué)金、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)以及生活設(shè)備方面的必須開(kāi)支，要統(tǒng)籌安排，予以保證。 　十一、教育科學(xué)研究 　　對(duì)違法和輕微犯罪學(xué)生的教育，是當(dāng)前中學(xué)生思想教育中的一個(gè)重要課題。進(jìn)一步研究工讀學(xué)生違法犯罪的原因、規(guī)律，總結(jié)各地工讀學(xué)校教育、挽救工作的經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。各地工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合教育、挽救違法和輕微犯罪學(xué)生的實(shí)踐，開(kāi)展教育科學(xué)研究。同時(shí)，建立全國(guó)性的工讀教育研究組織，有計(jì)劃地開(kāi)展工讀教育的科研活動(dòng)。