江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室 關(guān)于加快推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的若干意見 　　 鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕168號(hào) 　　 　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位： 　　為進(jìn)一步加大有效投入力度，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，突出市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的支撐作用，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，加大對(duì)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策扶持和考核力度，特制定本意見。 　　一、基本范圍 　　本意見所稱市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指列入年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目總投資3億元以上，年度計(jì)劃投資1億元以上；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資1.5億以上，年度計(jì)劃投資6000萬(wàn)元以上；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元以上，年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元以上。 　　對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加品種、節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、提升效益且年度投資量大的重大技改項(xiàng)目，每年由市重大項(xiàng)目辦會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市科技局進(jìn)行認(rèn)定后，參照市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)待。 　　二、優(yōu)惠政策 　　（一）確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng) 　　1．對(duì)總投資在10億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取由省點(diǎn)供土地。 　　2．其它重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市、縣兩級(jí)確保供地。 　　3．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策。對(duì)符合省國(guó)土廳、省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對(duì)屬于我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目，在優(yōu)惠地價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬優(yōu)惠條件。 　　（二）優(yōu)先協(xié)調(diào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金配置 　　1．優(yōu)先組織銀行貸款，保證每個(gè)項(xiàng)目有一家以上專門銀行與其對(duì)接，幫助項(xiàng)目單位落實(shí)銀行貸款，著力化解資金制約。 　　2．優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、技改貼息、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等支持，優(yōu)先申報(bào)省和國(guó)家專項(xiàng)資金扶持。 　　3．優(yōu)先協(xié)調(diào)保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款擔(dān)保。 　　4．銀行對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款采取優(yōu)惠利率。 　　5．對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市的，優(yōu)先推薦。 　　（三）優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 　　1．優(yōu)先配套道路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。 　　2．優(yōu)先保證生產(chǎn)、建設(shè)用電、用水、用氣，以基準(zhǔn)價(jià)格收取電費(fèi)、水費(fèi)、氣費(fèi)。 　　（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定下限收取。對(duì)積極實(shí)施節(jié)能減排措施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按污染物減排量，減免相應(yīng)排污費(fèi)；污水排放經(jīng)有權(quán)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，并排入?yún)^(qū)域集中式污水處理廠處理的，免收污水排污費(fèi)。 　　（五）簡(jiǎn)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批程序 　　對(duì)市權(quán)限以上的項(xiàng)目，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)職能部門，聯(lián)合向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)，積極做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作；對(duì)市權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，由市發(fā)改委統(tǒng)一牽頭，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，實(shí)行綠色通道審批，并聯(lián)審批，快速辦理。 　　（六）為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 　　各地、各有關(guān)部門要樹立大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門要設(shè)立固定聯(lián)絡(luò)員，提前介入，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤，積極主動(dòng)地為重大項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的，市外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門優(yōu)先幫助辦理出國(guó)審批和設(shè)備進(jìn)口檢驗(yàn)及相關(guān)手續(xù)。 　　（七）市相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，在實(shí)行“首次輕微違法不處罰制度”的基礎(chǔ)上，本著指導(dǎo)和教育為主的原則，加大幫扶力度。 　　三、考核獎(jiǎng)懲 　　（一）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核 　　1．符合《中共鎮(zhèn)江市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔2005〕1號(hào)）規(guī)定及配套實(shí)施細(xì)則的大項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目辦提出初步認(rèn)定意見，報(bào)市委、市政府審定后給予表彰。 　　2．對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度完成情況，按照《〈鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任狀〉考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2007〕91號(hào)）進(jìn)行考核。 　　3．對(duì)轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況的考核，結(jié)合《〈鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任狀〉考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》（鎮(zhèn)辦發(fā)〔2007〕91號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資和項(xiàng)目進(jìn)展情況督查推進(jìn)工作的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕120號(hào)）要求一并進(jìn)行，由市重大項(xiàng)目辦提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市政府審定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（二）處罰措施 　　1．對(duì)完不成年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的地區(qū)，取消綜合性工作評(píng)先資格，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并視情況，對(duì)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 　　2．對(duì)完不成年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的地區(qū)，下一年度的土地供給指標(biāo)按未完成比例進(jìn)行相應(yīng)扣減，并減少產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。 　　3．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)投資數(shù)據(jù)和進(jìn)度情況質(zhì)量的考核，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況的相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。 　　4．對(duì)連續(xù)3周無(wú)明顯進(jìn)展的續(xù)建和新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或連續(xù)2月無(wú)明顯進(jìn)展的前期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市重大項(xiàng)目辦認(rèn)定，取消享受重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策資格。 　　5．對(duì)執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的地區(qū)和部門，市監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究制度。 　　四、完善機(jī)制 　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 　　1．每月月初，由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，由各地和市相關(guān)部門匯報(bào)投資完成情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督辦。 　　2．按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資和項(xiàng)目進(jìn)展情況督查推進(jìn)工作的通知》要求，認(rèn)真執(zhí)行“周報(bào)、月評(píng)、季督查、年考核”制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考核力度。 　　3．進(jìn)一步健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中的矛盾和問題。 　　（二）動(dòng)態(tài)管理 　　對(duì)年度市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年調(diào)整一次。調(diào)整前后項(xiàng)目個(gè)數(shù)保持不變，同時(shí)調(diào)進(jìn)項(xiàng)目要堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)出調(diào)進(jìn)的項(xiàng)目，要保持投資規(guī)模和年度投資量總體相當(dāng)。 　　（三）對(duì)其它列入年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的，經(jīng)市重大項(xiàng)目辦認(rèn)定，可參照享受市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持政策。 　　本意見自印發(fā)之日起施行，由市重大項(xiàng)目辦會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。 　　 　　 　　 　　　二○○九年七月十七日