江蘇省淮安市人民政府 　　淮安市政府關(guān)于印發(fā)淮安市河道采砂管理暫行辦法的通知 　　淮政發(fā)〔2009〕201號 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委辦局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市河道采砂管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○○九年十二月二十四日 　　淮安市河道采砂管理暫行辦法 　　第一條 為加強河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障防洪排澇、堤岸安全和航道暢通，發(fā)揮河道綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域河道(包括湖泊、人工水道、行蓄洪區(qū))管理范圍內(nèi)從事采砂及其管理活動的，適用本辦法。 　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。 　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。公安部門依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定，負責河道水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為;交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責，負責河道采砂管理的相關(guān)工作。 　　第五條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃和防洪保安規(guī)定，由縣級人民政府水行政主管部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)河道禁采區(qū)域和禁采期。 　　第六條 下列范圍應(yīng)當列為禁采區(qū)： 　　(一)河湖防洪堤防、涵閘、橋梁、水文觀測設(shè)施、航道設(shè)施等水工程安全保護范圍; 　　(二)河道險工、險段、護堤地、規(guī)劃保留區(qū); 　　(三)碼頭、通信電纜、過河管道工程設(shè)施安全保護范圍; 　　(四)魚類主要產(chǎn)卵場、洄游通道等水域; 　　(五)生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)以及直接影響水生態(tài)保護的區(qū)域; 　　(六)影響航運的水域; 　　(七)依法應(yīng)當禁止采砂的其他區(qū)域。 　　第七條 下列時段應(yīng)當列為禁采期： 　　(一)河道、湖泊達到或者超過警戒水位時; 　　(二)水利工程出現(xiàn)重大險情或者發(fā)生突發(fā)情況時; 　　(三)依法應(yīng)當禁止采砂的其他時段。 　　第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當將禁采區(qū)和禁采期予以通告。任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。 　　第九條 河道采砂實行許可制度。采砂申請人在取得水行政主管部門頒發(fā)的《河道采砂許可證》和國土資源行政主管部門頒發(fā)的《采礦許可證》后，方可從事采砂活動。 　　第十條 河道采砂申請人應(yīng)當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料： 　　(一)河道采砂申請書; 　　(二)營業(yè)執(zhí)照復印件; 　　(三)采砂船舶、機具、人員的基本情況。河道采砂申請人提交有關(guān)材料復印件時，必須同時交驗原件。 　　第十一條 河道采砂申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容： 　　(一)申請人的名稱(姓名)、地址及其證明材料; 　　(二)開采的時間、種類和作業(yè)方式; 　　(三)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖和控制點坐標); 　　(四)開采量(包括日采量、總采量); 　　(五)采砂船舶、機具的基本情況; 　　(六)采砂技術(shù)人員的基本情況。 　　第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理采砂申請后，對采砂申請進行審查，有許可權(quán)的，作出是否準予許可的決定;對屬于上級人民政府水行政主管部門許可的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門;有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門收到審查意見進行審查后，作出是否準予許可的決定。有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門對符合采砂條件的，作出準予許可的決定，由具有管轄權(quán)的縣級水行政主管部門向申請人頒發(fā)《河道采砂許可證》;對不符合采砂條件的，作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。河道采砂涉及航道的，水行政主管部門在審批前應(yīng)當事先征求航道主管部門的意見。 　　第十三條 河道采砂許可證實行一戶(一船或一機)一證，有效期為一年，有效期到期仍需續(xù)采的，應(yīng)在到期前三個月內(nèi)重新辦理申請手續(xù)。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。 　　第十四條 《河道采砂許可證》由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。河道采砂許可證分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛。 　　第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時進行通告。 　　第十六條 從事河道采砂活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定： 　　(一)嚴格按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進行開采; 　　(二)隨采隨運，不得在河道范圍內(nèi)堆積; 　　(三)不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證; 　　(四)滿足通航安全要求，設(shè)立明顯標志; 　　(五)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 　　第十七條 采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。 　　第十八條 從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當向發(fā)放采砂許可證的機關(guān)繳納河道采砂管理費。河道采砂管理費收費標準依照《江蘇省河道采砂收費管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個人應(yīng)當在采砂船只和采砂現(xiàn)場設(shè)立明顯標志，標識采砂現(xiàn)場范圍，確保安全生產(chǎn)。 　　第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施： 　　(一)要求采砂單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料; 　　(二)要求采砂單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明; 　　(三)進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查; 　　(四)責令采砂單位或者個人停止違反本辦法的行為。 　　第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話;對舉報屬實的，給予獎勵。 　　第二十二條 河道采砂許可證有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪工程設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時停止采砂的，水行政主管部門應(yīng)當及時發(fā)布通告，采砂單位和個人應(yīng)當按通告要求停止采砂活動。前款事由消除后，水行政主管部門應(yīng)當及時告知采砂單位和個人恢復采砂。 　　第二十三條 采砂許可證有效期滿或者累計采砂達到許可總量的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷《河道采砂許可證》，并向采砂權(quán)人下達終止采砂及撤離采砂現(xiàn)場通知書。采砂權(quán)人接到通知后應(yīng)當終止采砂活動，撤離采砂現(xiàn)場。 　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)放采砂許可證的水行政主管部門責令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理： 　　(一)在河道禁采區(qū)或者禁采期進行采砂活動的; 　　(二)未取得《河道采砂許可證》，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的; 　　(三)未按照《河道采砂許可證》規(guī)定的要求采砂的。 　　第二十五條 未繳納河道采砂管理費的，由發(fā)放采砂許可證的水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期補繳;逾期不補繳的，申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當加強采砂現(xiàn)場的治安管理。有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： 　　(一)偽造、變造及使用偽造、變造的《河道采砂許可證》的; 　　(二)欺行霸市，擾亂采砂市場秩序的; 　　(三)尋釁滋事，擾亂采砂現(xiàn)場秩序的; 　　(四)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。 　　第二十七條 從事河道采砂行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： 　　(一)不按規(guī)定審批頒發(fā)《河道采砂許可證》的; 　　(二)對違法采砂行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的; 　　(三)不按規(guī)定收取和使用河道采砂有關(guān)費用的; 　　(四)截留、挪用河道采砂有關(guān)費用的; 　　(五)不履行管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的; 　　(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。 　　第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。