莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市對(duì)口援疆專項(xiàng)資金管理辦法的通知 　　莆政辦〔2010〕174號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市直有關(guān)單位： 　　為規(guī)范我市對(duì)口援疆專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市對(duì)口援疆專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二O一O年十月二十六日 　　莆田市對(duì)口援疆專項(xiàng)資金管理辦法 　　為規(guī)范我市對(duì)口援疆專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“援疆資金”)使用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，結(jié)合援疆工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第一條 援疆資金是指根據(jù)省委、省政府對(duì)口支援新疆工作的部署和要求，我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于對(duì)口援助新疆的資金。 　　第二條 援疆資金的籌集與分配堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、分級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理、專款專用”的原則。 　　第三條 援疆資金的籌集 　　按照統(tǒng)一政策、分級(jí)統(tǒng)籌的原則，2011年～2015年新疆資金按市、縣(區(qū))、管委會(huì)地方級(jí)一般預(yù)算收入剔除城市維護(hù)建設(shè)稅、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入后的3‰比例籌集，其中：2011年按2009年地方一般預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10%籌集，2012～2015年按年遞增8%籌集，增長(zhǎng)比例和具體數(shù)額如有變動(dòng)，另行通知。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按規(guī)定將援疆資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政設(shè)立援疆資金帳戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。由各縣(區(qū)、管委會(huì))負(fù)擔(dān)對(duì)口援建資金，各縣(區(qū)、管委會(huì))各自安排支出預(yù)算，市財(cái)政局通過對(duì)下財(cái)政資金結(jié)算扣款并繳入專戶。 　　2009納入縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制補(bǔ)助范圍內(nèi)的仙游縣承擔(dān)的援疆資金省級(jí)給予補(bǔ)助50%，省級(jí)補(bǔ)助通過年終上下級(jí)結(jié)算辦理。 　　第四條 援疆資金主要用于改善各族群眾基本生活條件，重點(diǎn)解決游牧定居、雙語教育、基層衛(wèi)生等基本民生工程以及用于干部人才培訓(xùn)工作項(xiàng)目方面。 　　第五條 援疆資金的安排要根據(jù)我市專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，落實(shí)具體項(xiàng)目，年初安排的項(xiàng)目計(jì)劃資金不低于年度資金總量的90%，用于統(tǒng)籌調(diào)度、機(jī)動(dòng)安排的項(xiàng)目資金控制在10%以內(nèi)。 　　第六條 使用我市援疆資金的具體項(xiàng)目，按照結(jié)對(duì)關(guān)系，由市里統(tǒng)一確定。市援疆前方分指揮部于每年初匯總項(xiàng)目計(jì)劃后統(tǒng)籌提出年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)同市財(cái)政局審核后提交省援疆領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。 　　第七條 概(預(yù))算的審核及資金下達(dá)。資金使用項(xiàng)目經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由對(duì)口援建所在財(cái)政(或?qū)徲?jì))部門進(jìn)行概(預(yù))算審核，前方指揮部對(duì)審核結(jié)果提出意見報(bào)經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，市財(cái)政部門將項(xiàng)目概(預(yù))算安排下達(dá)到市前方指揮部，作為項(xiàng)目投資控制和審計(jì)、結(jié)(決)算的依據(jù)。 　　第八條 資金撥付。前方分指揮部根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目概(預(yù))算，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃報(bào)送市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。財(cái)政部門根據(jù)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審核意見，在5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付前方分指揮部設(shè)立的援疆資金專戶。 　　第九條 前方分指揮部在收到項(xiàng)目資金后，原則上5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，其中基建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況適時(shí)撥付，同時(shí)應(yīng)預(yù)留10%的基建資金余款。 　　第十條 前方分指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)資金管理工作，要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、工程監(jiān)管制和竣工驗(yàn)收制等基建財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確資金使用范圍、對(duì)象、內(nèi)容、審批程序、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)。財(cái)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后執(zhí)行。 　　第十一條 前方分指揮部要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全帳簿，按月編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。 　　第十二條 前方分指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)提交竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。 　　第十三條 援疆資金應(yīng)專款專用，依法按規(guī)定使用，各有關(guān)部門和建設(shè)單位不得以任何理由和形式截留、挪用援疆資金，不得違規(guī)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)使用援疆資金。前方分指揮部的日常工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政另行安排。 　　第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)援疆資金的監(jiān)督和檢查，實(shí)行追蹤問效，及時(shí)了解援疆資金的使用管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、及時(shí)報(bào)告，確保援疆資金使用合理和安全。援疆資金的使用要主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門和社會(huì)的監(jiān)督。 　　第十五條 各有關(guān)單位、生產(chǎn)施工企業(yè)及工作人員在援疆項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用援疆資金。對(duì)違反規(guī)定，有虛報(bào)、截留、挪用援疆資金或其他違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。 　　第十六條 前方分指揮部應(yīng)在次年第一季度內(nèi)將上一年度援疆資金使用情況及財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政部門對(duì)上一年度資金使用情況開展內(nèi)部審計(jì)工作，形成審計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)審計(jì)、檢查部門及其他援疆辦成員單位。 　　第十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。