西寧市城市房地產(chǎn)交易管理條例

　　(2010年10月29日西寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　2011年3月30日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第三章　中介服務機構(gòu)

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介服務及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　第三條　房地產(chǎn)交易應當遵循合法、自愿、公平和誠實信用的原則。

　　第四條　市房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，其所屬的房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)，負責市轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的具體管理工作。

　　縣房產(chǎn)管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作。

　　國土、規(guī)劃、建設、財政、工商、價格、稅務等部門應當按照各自職責協(xié)助做好房地產(chǎn)交易相關(guān)管理工作。

　　第五條　本市房地產(chǎn)交易實行信息化管理制度。市房地產(chǎn)交易行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理，向社會提供公開透明、安全高效的服務。

　　第六條　本市實行商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管制度。

　　商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管，遵循專款專戶、專款專用的原則。資金監(jiān)管的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第七條　房地產(chǎn)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，培訓從業(yè)人員，提高房地產(chǎn)行業(yè)服務水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第八條　房地產(chǎn)交易當事人應當遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第九條　本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法將其房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式:

　　(一)買賣;

　　(二)贈與;

　　(三)交換;

　　(四)作價入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(五)法人或者其他組織因設立、分立、合并、被收購或者兼并等情形，使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(六)抵償債務的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

　　第十條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓:

　　(一)權(quán)屬未進行登記的;

　　(二)權(quán)屬有爭議的;

　　(三)未取得商品房預售許可證或者未進行商品房銷售備案的;

　　(四)土地使用權(quán)被依法收回的;

　　(五)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;

　　(六)已作他項權(quán)登記，未經(jīng)他項權(quán)人書面同意的;

　　(七)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第十一條　房屋分割轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)按照相應比例同時轉(zhuǎn)讓。

　　建筑設計為獨立成套的住宅房屋，不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　建筑設計為非住宅的房屋，未經(jīng)規(guī)劃、建設、消防等部門批準分割的，不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應當如實告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押、租賃等相關(guān)情況。

　　第十三條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當事人應當簽訂書面合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當在簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者取得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律文件生效后90日內(nèi)，向房地產(chǎn)交易行政主管部門申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第十四條　房地產(chǎn)交易行政主管部門應當自受理之日起30日內(nèi)作出書面決定，對符合國家和本條例規(guī)定的，應當予以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，不符合規(guī)定的，應當作出不予辦理的書面決定并說明理由。

　　第十五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)，應當如實向房地產(chǎn)交易行政主管部門提交有關(guān)材料，并對所提供材料的真實性負責。

　　第十六條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實行成交價格申報制度。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時應當如實申報房地產(chǎn)交易價格，并依法繳納稅費。

　　第十七條　商品房預售實行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將待售商品房信息輸入房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)，取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房預售許可證后，方可銷售。房地產(chǎn)交易行政主管部門應當將核發(fā)預售許可證的情況予以公布。

　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照商品房預售許可證核準的內(nèi)容預售商品房。預售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向預購人出示商品房預售許可證。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預售許可證。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在簽訂預售合同之日起30日內(nèi)持商品房買賣合同，向房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第二十條　銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當通過房地產(chǎn)交易行政主管部門建立的網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)簽訂商品房買賣合同或者認購書，保證銷售信息的公開、透明。

　　第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列銷(預)售行為:

　　(一)未辦理新建商品房銷售備案或者未取得預售許可證，以認購、認訂、登記、選號、收取預定款性質(zhì)費用等各種形式變相銷(預)售商品房;

　　(二)未辦理初始登記，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售;

　　(三)返本銷售或者變相返本銷售;

　　(四)發(fā)布虛假新建商品房已售、待售信息。

　　第三章　中介服務機構(gòu)

　　第二十二條　本條例所稱房地產(chǎn)中介服務，是指從事房地產(chǎn)咨詢、價格評估、經(jīng)紀等活動的總稱。

　　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等。

　　第二十三條　從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務，應當依法設立具有獨立法人資格的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

　　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)設立分支機構(gòu)，應當在分支機構(gòu)經(jīng)營地依法登記。

　　第二十四條　設立房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當具備下列條件:

　　(一)有自己的名稱和組織機構(gòu);

　　(二)有固定的服務場所;

　　(三)有3萬元以上的注冊資本;

　　(四)從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學歷、初級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員須占總?cè)藬?shù)的50%以上;從事房地產(chǎn)評估業(yè)務的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)估價師;從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的，須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其分支機構(gòu)應當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。備案時應當提交以下材料:

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(二)設立時注冊資本的驗資證明;

　　(三)有固定服務場所的證明;

　　(四)房地產(chǎn)從業(yè)人員的資格證書和聘用合同;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十六條　房地產(chǎn)交易行政主管部門應當自收到房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)備案材料之日起10個工作日內(nèi)出具備案證明，并將備案情況向社會公布。

　　第二十七條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、地址、服務內(nèi)容和服務人員等事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理變更備案。

　　第二十八條　房地產(chǎn)中介服務人員，應當按照國家有關(guān)規(guī)定參加房地產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)資格考試，取得相應的房地產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第二十九條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其分支機構(gòu)應當在經(jīng)營場所公示下列事項:

　　(一)營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)資質(zhì)證書、備案證明;

　　(三)服務內(nèi)容、范圍和收費標準;

　　(四)執(zhí)業(yè)人員基本信息情況;

　　(五)監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話和地址。

　　第三十條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當提供真實、準確的信息和安全、便捷的服務。

　　接受房地產(chǎn)中介服務的當事人依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定享有權(quán)利、承擔義務。

　　第三十一條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)接受委托人委托，提供房地產(chǎn)中介服務的，雙方應當簽訂委托合同。

　　第三十二條　委托人委托房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)提供服務的，應當向房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)提供所委托房地產(chǎn)的所有權(quán)、抵押、使用現(xiàn)狀等真實情況。房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)需要對所委托的房地產(chǎn)進行實地勘察的，委托人應當予以配合。

　　第三十三條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其服務人員在經(jīng)營活動中應當履行下列義務:

　　(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)按照核準的業(yè)務范圍從事經(jīng)營活動;

　　(三)按照規(guī)定標準收費;

　　(四)接受房地產(chǎn)交易行政主管部門及其他有關(guān)部門的指導和監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及其服務人員在房地產(chǎn)中介服務活動中不得有下列行為:

　　(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借中介服務資質(zhì)證書、備案證明、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)專用章;

　　(二)向委托人隱瞞房地產(chǎn)成交價格，獲取非法交易差價;

　　(三)在代理房地產(chǎn)交易過程中，收取房款或者房地產(chǎn)交易的押金、保證金、定金，扣留委托人有效證件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書;

　　(四)在兩個以上房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)注冊執(zhí)業(yè);

　　(五)發(fā)布房地產(chǎn)交易信息未注明房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀機構(gòu)名稱;

　　(六)發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告和信息;

　　(七)冒用客戶的名義簽訂房地產(chǎn)交易合同或者委托代理合同;

　　(八)違反規(guī)定收取中介服務費用;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

　　第四章　法律責任

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條　違反本條例第十五條規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)時，提交錯誤、虛假的材料，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

　　第三十七條　違反本條例第十九條規(guī)定，偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用商品房預售許可證的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門依法收繳，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責令限期補辦登記備案手續(xù)，并處以每套房屋1萬元的罰款;逾期仍未補辦的，每套房屋處以3萬元的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條　違反本條例第二十二條規(guī)定情形之一的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責令停止銷(預)售活動，并處以每套房屋3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)未經(jīng)備案或者未辦理變更備案從事房地產(chǎn)中介業(yè)務的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務人員未取得相應的房地產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十六條第(一)項、第(四)項、第(五)項、第(八)項規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款。違反本條例第三十六條第(二)項、第(三)項、第(六)項、第(七)項規(guī)定的，由房地產(chǎn)交易行政主管部門，責令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十三條　房地產(chǎn)交易行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　(一)不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;

　　(二)不按規(guī)定期限辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的;

　　(三)利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章　附則

　　第四十四條　市房地產(chǎn)交易行政主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂房地產(chǎn)買賣和商品房預售的合同示范文本。

　　第四十五條　本條例的具體應用問題由西寧市人民政府負責解釋。

　　第四十六條　本條例自2011年6月1日起施行。