各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各有關(guān)部門: 　　現(xiàn)將《許昌市城市建筑垃圾管理實施細則》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年三月九日 　　許昌市城市建筑垃圾管理實施細則 　　第一章 總則 　　第一條為加強對城市建筑垃圾管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障市容市貌的整潔和公民的身體健康,促進我市四個文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》,制定本實施細則。 　　第二條本細則適用于許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。根據(jù)住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置實行特許經(jīng)營。 　　第三條城市建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其他廢棄物。 　　第四條許昌市城市管理局為許昌市建筑垃圾行政主管部門,主要負責(zé)對許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(魏都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)等)建筑垃圾處置進行統(tǒng)一審批、核準、監(jiān)管;依法查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒、污染路面等違法行為;負責(zé)對各縣(市、區(qū))建筑垃圾管理部門進行行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)特許經(jīng)營單位認真履行特許經(jīng)營協(xié)議。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)對建筑工地實施監(jiān)管,做好建筑垃圾產(chǎn)生地的管理工作。負責(zé)對施工現(xiàn)場道路、車輛清洗設(shè)施按照有關(guān)標準進行考核、監(jiān)管。 　　公安交警部門對建筑垃圾行政主管部門核準的建筑垃圾運輸車輛依據(jù)規(guī)定辦理市區(qū)通行證;對未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門核準進行運輸建筑垃圾的車輛,積極配合相關(guān)部門予以查處;對故意污損、遮擋號牌,車尾無放大號或放大號不清晰及超高、超速的建筑垃圾運輸車輛依法查處。 　　交通公路管理部門負責(zé)對進入市區(qū)或過境未按規(guī)定裝載建筑垃圾的超限、超載運輸車輛依法進行查處。 　　許昌縣要按照屬地管理原則負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作,接受許昌市建筑垃圾行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　魏都區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)按照屬地管理的要求,城管部門對未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門審批、核準的建筑垃圾運輸車輛進行依法查處,對轄區(qū)內(nèi)污染路面的運輸車輛進行查處,相關(guān)部門予以配合。 　　第五條建筑垃圾處置按照誰產(chǎn)生,誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則,實行減量化、資源化、無害化處理。鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。 　　第二章 建筑垃圾管理 　　第六條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處置申請,申報需要處置的建筑垃圾數(shù)量,簽定《衛(wèi)生責(zé)任書》。辦理施工許可證的工程建設(shè)項目,應(yīng)持有建筑垃圾處置核準手續(xù)。 　　第七條建筑垃圾的處置實行收費制度,收費標準依據(jù)許昌市物價部門核定標準執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自減免。對產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不按規(guī)定提出處置申請并交納建筑垃圾處置費的,建筑垃圾行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正并補辦手續(xù)。 　　第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個人應(yīng)與建筑垃圾處置特許經(jīng)營單位簽訂有償協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。 　　第九條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須傾倒在建筑垃圾行政主管部門指定的處置場所。 　　第十條建筑垃圾按照規(guī)定的時間收集、運輸。收集、運輸時間:夏季、秋季應(yīng)在21時至次日6時之前,春季、冬季應(yīng)在20時之后至次日6時之前進行。特殊情況需要在其他時間段收集、運輸建筑垃圾,必須經(jīng)建筑垃圾行政主管部門批準。建筑垃圾運輸車輛必須實行密閉運輸,車容保持整潔,暫不能封閉的車輛應(yīng)裝載適量,低于車幫5公分,防止沿途拋撒污染道路。 　　第十一條社區(qū)居民、個人家庭因改建、修繕、拆除或裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,業(yè)主不能自己清運的,可委托物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝挥袃斍暹\。 　　第十二條任何單位和個人不得隨意運輸、傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。 　　第十三條任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給建筑垃圾處置特許經(jīng)營單位以外的其他單位或個人處置。 　　第十四條單位和個人在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、建設(shè)施工的,應(yīng)保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔,建設(shè)工程竣工后施工單位應(yīng)將建筑垃圾清理干凈,占道施工的應(yīng)工完場清。 　　第三章 罰則 　　第十五條運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的,由建筑垃圾行政主管部門每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元。 　　第十六條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十七條施工單位未及時清理產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十八條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。 　　第十九條施工單位將建筑垃圾交給非特許經(jīng)營單位處置的,由市建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。 　　第二十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。 　　第二十一條違反本細則,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款;對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款: 　　(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的; 　　(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。 　　第二十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,也不履行行政處罰決定的,由做出處罰決定行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第四章 附則 　　第二十三條建筑垃圾行政主管部門及相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條各縣(市、區(qū))建筑垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條本細則自發(fā)布之日起實施,原許昌市有關(guān)建筑垃圾管理的規(guī)定與本細則不一致的,以本細則為準。