荊門市行政首長出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定

　　荊政令第8號

　　《荊門市行政首長出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年12月7日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

　　市長

　　二0一一年十二月十二日

　　荊門市行政首長出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定

　　第一條為增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱出庭應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告，參加法庭審理，履行答辯、舉證等法定義務(wù)的行為。

　　本規(guī)定所稱行政首長，是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人。

　　第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列行政機(jī)關(guān)或者組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))：

　　(一)縣(市、區(qū))人民政府及其工作部門、市政府工作部門及其所屬行政機(jī)關(guān);

　　(二)實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處;

　　(四)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織。

　　第四條市、縣(市、區(qū))人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第五條行政首長作為本機(jī)關(guān)行政訴訟案件的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案情，積極出庭應(yīng)訴;在出庭過程中，應(yīng)自覺遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)良好形象。

　　第六條下列行政訴訟案件，行政首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

　　(一)本機(jī)關(guān)年度第一件行政訴訟案件;

　　(二)第一審行政執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴，且行政首長未出庭的第二審行政訴訟案件;

　　(三)二十人以上集團(tuán)訴訟、以及新聞媒體或者互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注等社會影響重大的行政訴訟案件;

　　(四)涉及土地或者房屋征收、重大安全責(zé)任事故、資源環(huán)境保護(hù)等行政訴訟案件;

　　(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰款十萬元以上的行政處罰或者行政賠償請求三十萬元以上的行政訴訟案件;

　　(六)本級政府或者上級主管部門要求行政首長出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。

　　第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)辦理，但依法以市、縣(市、區(qū))人民政府名義作出具體行政行為而引起的行政訴訟案件，由具體負(fù)責(zé)辦理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴。

　　第八條行政首長出庭應(yīng)訴比例不得低于本機(jī)關(guān)年度行政訴訟案件(包括一審和二審)總數(shù)的三分之一。

　　第九條行政首長出庭應(yīng)訴，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托一至二名訴訟代理人共同出庭。

　　第十條應(yīng)當(dāng)由行政首長出庭應(yīng)訴的，行政首長確有正當(dāng)理由不能出庭，可以委托本機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但必須于開庭前二日向人民法院書面說明情況。

　　委托出庭應(yīng)訴的比例不得超過應(yīng)當(dāng)由行政首長出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的三分之一。

　　第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須履行人民法院發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書。對人民法院提出的司法建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況書面報(bào)送人民法院。

　　第十二條行政訴訟案件數(shù)量較多或者行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，每年應(yīng)當(dāng)選擇一至二起典型案件，組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加行政審判旁聽。

　　第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對于出庭應(yīng)訴過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

　　第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自人民法院送達(dá)行政起訴狀或者行政上訴狀副本、應(yīng)訴通知書之日起十日內(nèi)，將文書復(fù)印件報(bào)送本級人民政府法制工作部門，并提交出庭應(yīng)訴人員名單或者授權(quán)委托書復(fù)印件。

　　第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的行政判決書、行政裁定書、行政賠償調(diào)解書以及司法建議書之日起十五日內(nèi)，將文書復(fù)印件報(bào)送本級人民政府法制工作部門備案，并提交行政首長出庭應(yīng)訴情況報(bào)告。

　　第十六條行政首長出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政工作考核范圍，對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，按照依法行政考核辦法予以處理。

　　政府工作部門所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，由政府工作部門承擔(dān)依法行政工作考核責(zé)任。

　　第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政訴訟過程中，有下列情形之一的，由人民政府或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)行政首長未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的;

　　(二)因未依法答辯、舉證、應(yīng)訴而導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴且造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的;

　　(三)拒絕履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定的;

　　(四)對人民法院提出的司法建議拒不按規(guī)定進(jìn)行處理的;

　　(五)出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法行為的。

　　第十八條本規(guī)定由荊門市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本規(guī)定自2012年1月1日起施行。