《荊門(mén)市中心城區(qū)保障性住房管理辦法(試行)》已經(jīng)2012年6月2日八屆政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市長(zhǎng)

　　二0一二年六月十九日

　　荊門(mén)市中心城區(qū)保障性住房管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)本市中心城區(qū)保障性住房管理，滿(mǎn)足中低收入居民的基本居住需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市中心城區(qū)內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用的監(jiān)督管理。

　　第三條本辦法所稱(chēng)保障性住房，是指政府直接投資或提供政策支持，限定戶(hù)型面積、供應(yīng)對(duì)象、配售價(jià)格、租金水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，面向中低收入居民住房困難家庭，以出租或出售方式提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及其他用于保障用途的住房。

　　第四條市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)擬定中心城區(qū)保障性住房政策、制度、保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　市發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、稅務(wù)、人社、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)和住房公積金管理中心等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好保障性住房管理工作。

　　各區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的房源籌集、資格審核、租售和后續(xù)管理等工作。

　　各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)保障性住房的申請(qǐng)、初審登記工作。

　　第五條市住房保障中心是市房產(chǎn)管理部門(mén)所屬的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)下列保障性住房的日常管理工作：

　　(一)中心城區(qū)保障性住房政策、制度、保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的貫徹執(zhí)行;

　　(二)市政府組織實(shí)施的保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和檢查;

　　(三)中心城區(qū)商品住房建設(shè)項(xiàng)目配建保障性住房的管理和市政府出租的保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理及維修養(yǎng)護(hù);

　　(四)中心城區(qū)政府、企業(yè)等單位和社會(huì)組織所有的保障性住房的監(jiān)管;

　　(五)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)和全市的住房需求，結(jié)合財(cái)力狀況、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制中心城區(qū)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第七條保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭交通、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求。

　　廉租住房、公共租賃住房建設(shè)堅(jiān)持小戶(hù)型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿(mǎn)足住戶(hù)的基本居住需求。

　　第八條市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)。

　　收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

　　年度保障性住房(包括棚戶(hù)區(qū)改造住房)建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年省、市規(guī)定的住宅建設(shè)用地總量的一定比例。

　　第九條保障性住房可以采用集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式建設(shè)。

　　政府投資集中建設(shè)保障性住房，實(shí)行項(xiàng)目代建制，由市住建部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，移交市房產(chǎn)管理部門(mén)管理。

　　新建商品住房項(xiàng)目和城中村改造、城市棚戶(hù)區(qū)改造、舊城改造等住房建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)按照項(xiàng)目宗地規(guī)劃容積率上限計(jì)算的商品房總建筑面積的5%配套建設(shè)保障性住房。配建的各類(lèi)保障性住房的具體分配比例，根據(jù)年度省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)確定。

　　第十條配建保障性住房的建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。配建保障性住房用地面積包括保障性住房建設(shè)實(shí)際占地面積和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等分?jǐn)偟挠玫孛娣e。

　　市規(guī)劃部門(mén)在出具宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)明確配建保障性住房的類(lèi)型、配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、位置和建成后的有關(guān)事項(xiàng)，作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

　　第十一條市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)土地出讓合同和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的內(nèi)容，與競(jìng)得土地的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂保障性住房配建合同。

　　同一商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的保障性住房應(yīng)按整幢或整單元的方式集中安排，不足單元部分按應(yīng)配建面積、套數(shù)依次由低到高豎向安排。

　　第十二條市發(fā)改、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保障性住房配建合同審核保障性住房配建情況，在審批文件中注明配建保障性住房的類(lèi)型、比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、套數(shù)、戶(hù)型、位置等事項(xiàng)。

　　第十三條商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工交付使用。同一小區(qū)分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在第一期配套建設(shè)。

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房配建情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。凡未按照保障性住房配建合同配建保障性住房的，不予竣工驗(yàn)收備案。

　　第十四條配建保障性住房竣工驗(yàn)收后，市房產(chǎn)管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理交接手續(xù)，出具保障性住房移交審批單。市房屋登記機(jī)構(gòu)憑保障性住房移交審批單辦理該項(xiàng)目的商品房初始登記，并在房屋所有權(quán)證書(shū)上載明保障性住房類(lèi)型。

　　商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建的廉租住房、公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸市房產(chǎn)管理部門(mén)所有。配建的經(jīng)濟(jì)適用住房由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)按照市政府核準(zhǔn)的價(jià)格向符合條件的家庭出售。

　　第十五條配建的保障性住房交付使用后，日常物業(yè)管理納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)配建的保障性住房按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定承擔(dān)管理、維護(hù)責(zé)任。

　　第十六條商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不宜配建保障性住房的，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市政府提出繳納易地建設(shè)費(fèi)申請(qǐng)，在辦理規(guī)劃方案審批前，憑市政府批準(zhǔn)文件向市房產(chǎn)管理部門(mén)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納保障性住房易地建設(shè)費(fèi)，存入市財(cái)政保障性住房建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)。

　　保障性住房每平方米易地建設(shè)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)原則上按本年度上月同類(lèi)型、同區(qū)域商品住房的平均銷(xiāo)售價(jià)格一次性繳納。本年度上月同類(lèi)型、同區(qū)域商品住房的平均銷(xiāo)售價(jià)格以市房產(chǎn)管理部門(mén)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　易地建設(shè)費(fèi)全部用于保障性住房建設(shè)。

　　第十七條市、區(qū)人民政府支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對(duì)象出租或者向社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈(zèng)的住房，依法享受公益性捐贈(zèng)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。

　　配建保障性住房的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

　　保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和省規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第十八條企業(yè)利用符合城市總體規(guī)劃的自用土地建設(shè)的保障性住房，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕案淖兺恋赜猛镜模瑧?yīng)按規(guī)定變更，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

　　企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)的保障性住房的管理，由該單位提出具體方案，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按約定配建保障性住房，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條單套廉租住房的套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以?xún)?nèi);單套公共租賃住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以?xún)?nèi)，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米;單套經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右，最高不得超過(guò)90平方米。

　　用于解決政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，全國(guó)、省部級(jí)勞模，全國(guó)英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難的公共租賃住房面積可以適當(dāng)放寬。

　　以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

　　保障性住房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理布局，功能齊全，滿(mǎn)足住房對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求。

　　第三章申請(qǐng)與準(zhǔn)入

　　第二十一條本市中心城區(qū)符合條件的居民住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買(mǎi)一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的外來(lái)務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃一套公共租賃住房。

　　市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。

　　第二十二條申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有本市中心城區(qū)戶(hù)籍。家庭成員的戶(hù)籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間享受本辦法規(guī)定的住房保障待遇;

　　(二)家庭財(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過(guò)市人民政府規(guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，全國(guó)、省部級(jí)勞模，全國(guó)英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人的收入標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬;

　　(三)在中心城區(qū)無(wú)住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，或者有自有住房，但住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)未享受政府住房保障(夫妻雙方有一方戶(hù)口不在本市的，需提供戶(hù)口所在地住房保障部門(mén)出具的住房證明);

　　(五)市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　在中心城區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金達(dá)到兩年的外來(lái)務(wù)工人員符合政府規(guī)定的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，可以申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第二十三條市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及政府財(cái)力狀況、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第二十四條申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　同一戶(hù)籍簿上的多個(gè)家庭可以分別申請(qǐng)保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼，但申請(qǐng)家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請(qǐng)人一并申請(qǐng)。

　　獨(dú)生子女家庭在申請(qǐng)租賃保障性住房時(shí)，獨(dú)生子女可以按兩個(gè)子女計(jì)算份額。

　　第二十五條申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)保障性住房申請(qǐng)表;

　　(二)家庭收入(資產(chǎn))情況的證明材料;

　　(三)家庭住房狀況的證明材料;

　　(四)家庭成員身份證和戶(hù)口簿;

　　(五)婚姻狀況證明材料;

　　(六)市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)其戶(hù)籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。

　　第二十六條申請(qǐng)市政府組織實(shí)施的保障性住房，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地社區(qū)(村)提出申請(qǐng)。經(jīng)社區(qū)(村)審查認(rèn)為符合條件的，社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人基本情況和審查意見(jiàn)在申請(qǐng)人家庭所在地公示，公示時(shí)間不少于十五日。經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將審查意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。

　　(二)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入(資產(chǎn))、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)初審無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)。

　　(三)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人社、工商、金融等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)。

　　(四)市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)審查認(rèn)定資料是否符合條件進(jìn)行審核。

　　對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況予以公示，公示期為十五日。對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入保障性住房準(zhǔn)入、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

　　第二十七條對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起二十日內(nèi)，向初審、復(fù)審和審核部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第二十八條申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼和區(qū)政府組織實(shí)施的保障性住房，由各區(qū)按照相關(guān)程序予以審核辦理。

　　第二十九條市房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請(qǐng)人，實(shí)行輪候分配制度。輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　保障性住房輪候的具體辦法，由市房產(chǎn)管理部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條有下列情形之一的符合申請(qǐng)保障性住房條件的家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

　　(一)孤寡老人;

　　(二)申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重大疾病、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的;

　　(三)申請(qǐng)家庭成員中有轉(zhuǎn)業(yè)士官和在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的;

　　(四)計(jì)劃生育獨(dú)女家庭;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條申請(qǐng)人住房保障的具體方式確定后，由市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)保障性住房的申請(qǐng)人與出售人簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同。

　　第三十二條住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)等確定，每年核定一次，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第三十三條符合條件的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。

　　外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

　　第四章資金與房源

　　第三十四條保障性住房資金按下列渠道籌集：

　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金;

　　(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;

　　(三)土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金;

　　(四)中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的保障性住房專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)、租賃補(bǔ)貼資金;

　　(五)企業(yè)等單位籌集的公共租賃住房建設(shè)資金;

　　(六)出租、出售保障性住房政府所得收益;

　　(七)保障性住房購(gòu)房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款;

　　(八)保障性住房建設(shè)融資款;

　　(九)地方發(fā)行債券;

　　(十)捐贈(zèng)資金。

　　第三十五條保障性住房資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于下列支出：

　　(一)新建、改建、回購(gòu)、租賃保障性住房;

　　(二)收購(gòu)其他住房用作保障性住房;

　　(三)保障性住房的維護(hù)和管理;

　　(四)償付保障性住房建設(shè)融資本息。

　　保障性住房資金支出國(guó)家另有規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條保障性住房資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)管理的廉租住房、公共租賃住房租金收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的小型維護(hù)和管理。對(duì)于大型維修項(xiàng)目，由市房產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在保障性住房專(zhuān)款中列支。

　　第三十七條市政府投資集中建設(shè)的保障性住房資金由市財(cái)政部門(mén)按照基本建設(shè)程序辦理。

　　采取配建的保障性住房，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃，由市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)將各項(xiàng)目配套建設(shè)面積納入年度建設(shè)計(jì)劃;由市發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)省發(fā)改部門(mén)立項(xiàng);由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將上級(jí)保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)撥付。

　　第三十八條保障性住房房源主要包括：

　　(一)舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造、商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的保障性住房;

　　(二)政府出資新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)、租賃的住房;

　　(三)騰退的公有住房;

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

　　(五)企業(yè)利用自用土地投資建設(shè)的公共租賃住房和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他單位所建的公共租賃住房;

　　(六)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn)利用集體建設(shè)用地新建的公共租賃住房;

　　(七)距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)集資合作建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房;

　　(八)其它渠道籌集的住房。

　　第五章售價(jià)與租金

　　第三十九條保障性住房的銷(xiāo)售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　保障性住房的具體銷(xiāo)售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。

　　第四十條政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　各類(lèi)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)可在市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)核定的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，上浮幅度不得超過(guò)10%。

　　公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)同區(qū)位普通商品住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　第四十一條廉租住房和公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房市場(chǎng)租金水平實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般3年調(diào)整公布一次，或者根據(jù)住房市場(chǎng)租金變化情況適時(shí)調(diào)整公布。

　　第四十二條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定;政府、企業(yè)等單位集資合作建設(shè)的保障性住房按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第六章使用與退出

　　第四十三條保障性住房的住戶(hù)不得違反規(guī)定將保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營(yíng)性用房。

　　承租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的二個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。無(wú)正當(dāng)理由逾期未辦理入住手續(xù)的，取消入住資格。

　　第四十四條市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房住戶(hù)的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見(jiàn)。

　　第四十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市房產(chǎn)管理部門(mén)委托，應(yīng)當(dāng)建立保障性住房住戶(hù)、住房檔案，將住戶(hù)入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用保障性住房以及住戶(hù)的家庭人口、收入(資產(chǎn))、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)。

　　保障性住房住戶(hù)有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)保障性住房使用情況的核查工作。

　　第四十六條保障性住房住戶(hù)不得改變房屋用途，不得損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施，不得擅自裝修。

　　保障性住房住戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

　　未分配的保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。

　　第四十七條政府投資建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)予以審核并公示，公示時(shí)間不少于十五日。

　　經(jīng)審核仍符合條件的，申請(qǐng)人可以重新簽訂租賃合同。

　　未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿(mǎn)之日起收回保障性住房。

　　企業(yè)等單位建設(shè)的公共租賃住房租賃期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期的，按本條規(guī)定辦理。

　　第四十八條住房保障對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動(dòng)，不再符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)。

　　市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果和保障對(duì)象告知的信息作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。

　　第四十九條保障對(duì)象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五十條承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，有下列情形之一的，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼：

　　(一)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租的保障性住房?jī)?nèi)居住的;

　　(二)累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的;

　　(三)不再具備租賃保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的;

　　(四)有關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)不再符合規(guī)定條件的;

　　(五)轉(zhuǎn)租、出借保障性住房的;

　　(六)損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他情形。

　　第五十一條自購(gòu)買(mǎi)保障性住房之日起滿(mǎn)五年，購(gòu)買(mǎi)人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)碛袃?yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按市人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例繳納相關(guān)價(jià)款。購(gòu)買(mǎi)人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。

　　第五十二條購(gòu)買(mǎi)的保障性住房，購(gòu)買(mǎi)人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府回購(gòu)：

　　(一)已另行購(gòu)買(mǎi)或者通過(guò)繼承、贈(zèng)予等方式獲得住房的;

　　(二)全部家庭成員戶(hù)籍均遷出本地的;

　　(三)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的;

　　(四)損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他情形。

　　第七章監(jiān)督與處罰

　　第五十三條保障性住房管理實(shí)行政府工作目標(biāo)責(zé)任制。年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況以及保障性住房財(cái)政支出預(yù)算決算情況。

　　保障性住房資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第五十四條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息系統(tǒng)，與全省住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并與政府職能部門(mén)其他信息管理平臺(tái)建立信息共享渠道。

　　第五十五條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理。規(guī)范和完善住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和住房保障對(duì)象檔案。

　　第五十六條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障對(duì)象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

　　(一)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料;

　　(二)在至少一名成年家庭成員陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況;

　　(三)對(duì)違反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第五十七條對(duì)有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)：

　　(一)未按規(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的;

　　(二)未按規(guī)定在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量達(dá)不到規(guī)定比例的;

　　(三)未按規(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第五十八條對(duì)從事保障性住房管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由市監(jiān)察部門(mén)依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的;

　　(二)未按規(guī)定使用住房保障資金的;

　　(三)在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)收取費(fèi)用的;

　　(四)對(duì)保障性住房管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不及時(shí)依法處理的;

　　(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第五十九條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等部門(mén)依照各自職責(zé)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按約定配建廉租住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，永久禁止該單位參與保障性住房建設(shè)。

　　第六十條申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請(qǐng)時(shí)騙取保障性住房的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)退回其申請(qǐng)，終身不再受理其保障性住房申請(qǐng)。同時(shí)將當(dāng)事人的行為記入市住房保障信息管理系統(tǒng)，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)或單位。

　　第六十一條當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取保障性住房的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，終身不再受理其保障性住房申請(qǐng)。同時(shí)將當(dāng)事人的行為記入市住房保障信息管理系統(tǒng)，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)或單位。

　　第六十二條保障對(duì)象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　保障對(duì)象拒不退出保障性住房或者拒不補(bǔ)繳保障性住房租金的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十三條有關(guān)單位和個(gè)人為保障性住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章附則

　　第六十四條各縣(市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十五條本辦法由市房產(chǎn)管理局解釋。

　　第六十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。