省政府令第121號

　　《福建省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2012年12月29日省人民政府第104次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　省 長　 蘇樹林

　　二○一三年一月四日

　　福建省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)和本省駐外省、市的公共機構(gòu)應當按照本辦法規(guī)定，開展節(jié)能工作。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導，建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，及時解決公共機構(gòu)節(jié)能工作的重大問題,推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作開展。

　　第四條　 縣級以上人民政府應當根據(jù)需要，將公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理、節(jié)能改造、宣傳培訓所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條 鼓勵和支持開展公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)開發(fā)，推廣和應用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)團體在公共機構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務作用。

　　第六條 省人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)在省節(jié)能主管部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)在同級節(jié)能主管部門指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門和實行垂直管理的機構(gòu)，在同級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第七條 公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況作為對公共機構(gòu)負責人考核評價的內(nèi)容。

　　有關(guān)部門應當將公共機構(gòu)節(jié)能工作完成情況納入機關(guān)單位精神文明建設(shè)評比活動的考評范圍。

　　第八條 縣級以上人民政府對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第九條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

　　第十條 公共機構(gòu)應當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的年度節(jié)能目標和指標，結(jié)合本單位用能的特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標的完成。

　　公共機構(gòu)應當于每年2月底前，將年度節(jié)能目標和實施方案報本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)備案。

　　第十一條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)國家、行業(yè)和本省頒布的公共機構(gòu)能源消耗標準，結(jié)合本級公共機構(gòu)能源消費綜合水平和特點，制定、公布和調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額。財政部門根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額，制定能源消耗支出標準。

　　第十二條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，制定公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第十三條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當根據(jù)上級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)制定的公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度，會同本級統(tǒng)計部門，建立本地區(qū)公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度。

　　公共機構(gòu)應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費數(shù)據(jù)，建立能源統(tǒng)計臺賬制度，按時通過網(wǎng)絡(luò)向本級管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。

　　第十四條 公共機構(gòu)應當建立能源消費計量制度，按照相關(guān)規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能耗狀況進行實時監(jiān)測與分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正能源浪費現(xiàn)象。

　　集中(合署)辦公區(qū)的能耗統(tǒng)計工作，按照省人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同本級節(jié)能主管部門，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，建立公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。

　　第十六條 公共機構(gòu)應當按照國家、本省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品，不得采購國家、省明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　省人民政府節(jié)能主管部門應當完善省內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品征集機制，并會同負責政府采購監(jiān)督管理的部門持續(xù)更新節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品列入政府采購清單。

　　第三章 節(jié)能措施

　　第十七條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門推進本級公共機構(gòu)辦公用房的集中使用管理，加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，優(yōu)化資源配置，減少重復建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

　　第十八條 公共機構(gòu)應當加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極推進電子政務，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話、視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。

　　第十九條 公共機構(gòu)應當設(shè)置或明確能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位，應當配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　公共機構(gòu)應當分級建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專門人員擔任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應當按照規(guī)定做好節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。

　　第二十條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　第二十一條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務企業(yè)訂立服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當根據(jù)服務合同的約定，采取節(jié)能管理措施。公共機構(gòu)應當將完成節(jié)能目標的情況，納入評價物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量的內(nèi)容。

　　第二十二條 公共機構(gòu)應當采取下列措施，加強用電管理：

　　(一)變配電設(shè)備、電梯等特種設(shè)備管理，應當建立年檢和巡檢登記制度，減少無功能耗，確保用電設(shè)備正常運行;

　　(二)除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十攝氏度，工作時間提倡空調(diào)每天晚開一小時，早關(guān)一小時;

　　(三)在公共區(qū)域、辦公設(shè)備電源推廣應用智能控制裝置，減少用電設(shè)備待機能耗;

　　(四)嚴格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明;

　　(五)高層建筑電梯應當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間。

　　第二十三條 公共機構(gòu)應當采取下列措施，加強公務用車管理：

　　(一)實行編制管理，嚴格控制車輛數(shù)量，按照規(guī)定的標準使用公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;

　　(二)制定公務用車節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴格執(zhí)行公務用車定點加油、定點維修等制度;

　　(三)建立公務用車油耗臺賬制度，定期統(tǒng)計并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算制度和節(jié)約獎勵制度;

　　(四)推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第四章 監(jiān)督和保障

　　第二十四條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當組織開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育、培訓，普及節(jié)能科學知識，定期開展主題鮮明、形式多樣的節(jié)能宣傳活動，組織本級公共機構(gòu)能源管理人員、操作人員進行節(jié)能知識的學習和技術(shù)培訓。

　　第二十五條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(一)年度節(jié)能實施方案的制定、落實情況;

　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;

　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;

　　(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;

　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況;

　　(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況;

　　(七)開展能源審計情況;

　　(八)公務用車使用管理情況;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。 公共機構(gòu)應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

　　第二十六條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何組織或者個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為?？h級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)應當開設(shè)舉報電話、網(wǎng)站等多種方式，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。

　　第二十七條 公共機構(gòu)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消耗狀況報告制度，未按時報送能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或者在接受監(jiān)督檢查時未如實說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分。

　　第二十八條 公共機構(gòu)未按照強制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的，由負責政府采購監(jiān)督管理的部門責令其改正;拒不改正的，由負責政府采購監(jiān)督管理的部門給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報。

　　第二十九條 公共機構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,由縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)予以通報;并會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書;逾期未改正的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條 公共機構(gòu)未按照規(guī)定建立公務用車油耗臺賬制度或者未推行公務用車單車能耗核算的，由縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分。

　　第三十一條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)和其它有關(guān)部門的工作人員，在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章 附　 則

　　第三十三條 本辦法自2013年3月1日起施行。