(2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過　2008年5月29日陜西省人民代表大會常務委員會公告(十一屆)第2號公布　自2008年12月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸?shù)陌踩惩ǎ龠M水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動。

　　本條例所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗、水路運輸與運輸服務、水上交通安全及其有關活動。

　　第三條　水路交通事業(yè)的發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業(yè)的發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算，予以保障。

　　第五條　縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水路交通的管理工作。

　　縣級以上交通行政主管部門所屬的航運管理機構具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口、航道、航運管理工作。

　　依法設立的海事管理機構具體負責本轄區(qū)船舶和水上交通安全的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府有關行政主管部門按照各自職責，做好水路交通相關的管理工作。

　　第七條　各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實水上交通安全管理責任。

　　第二章　航道、港口管理

　　第八條　省交通行政主管部門負責編制本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃，經(jīng)征求國務院交通運輸主管部門意見后，報省人民政府批準。

　　本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃應當與水資源綜合利用、防洪、漁業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條　航道、港口及其設施的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十條　在通航河流上建設對通航有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施，建設單位應當設置助航設施，并承擔維護費用和管理責任。

　　第十一條　在通航河流上建設水利、電力工程等永久性建筑或者進行控制、引走水源等活動影響過船、過木、過魚的，建設單位應當建設與通航要求相適應的過船、過木、過魚設施，并保證設施的完好和正常運行。

　　船舶通過過船設施時，不繳納費用。

　　第十二條　在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、淘金等，應當經(jīng)河道行政主管部門會同航運管理機構等有關部門審批，并按批準的作業(yè)范圍和方式進行，不得影響通航以及水上交通安全。

　　第十三條　在通航水域發(fā)生沉船和影響通航的沉物時，沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人應當立即阿事故發(fā)生地海事管理機構報告，按照規(guī)定設置標志，并在海事管理機構限定的時間內(nèi)打撈清除。逾期不打撈清除的，由海事管理機構代為打撈清除，所需費用由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔。

　　第十四條　航運管理機構應當加強對航道及其設施的監(jiān)測、養(yǎng)護，保障船舶安全通行。

　　航運管理機構為了保障航道暢通進行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設置航標等施工作業(yè)，任何單位和個人不得阻撓、干涉或者索取費用。

　　航運管理機構進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當事先征求河道行政主管部門的意見。

　　第十五條　海事管理機構應當根據(jù)水位變化、氣象條件等情況及時發(fā)布航道通行信息，并可要求過往船舶減載或者停航。

　　第十六條　港口經(jīng)營包括碼頭和港口設施的經(jīng)營，港口旅客運輸服務經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

　　從事港口經(jīng)營應當向港口所在地的縣級以上航運管理機構提出書面申請，取得許可后依法辦理工商登記。

　　航運管理機構應當自收到書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

　　第十七條　取得港口經(jīng)營許可，應當具備以下條件：

　　(一)固定的經(jīng)營場所;

　　(二)與經(jīng)營業(yè)務相適應的設施、設備、專業(yè)技術人員和管理人員;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　在港區(qū)內(nèi)進行水上水下施工作業(yè)以及設置非港航業(yè)務標志的，應當經(jīng)縣級航運管理機構批準，并設置標志和顯示信號，采取相應的安全保護措施，保障通航安全。

　　第十九條　禁止在航道、港口水域內(nèi)從事下列活動：

　　(一)養(yǎng)殖、種植;

　　(二)可能危及港口安全的采掘、爆破等;

　　(三)傾倒泥土、砂石、廢棄物;

　　(四)超標排放有毒、有害物質(zhì)。

　　因工程建設等確需在港口水域內(nèi)進行采掘、爆破活動的，應當采取相應的安全保護措施，并經(jīng)縣級以上航運管理機構批準。

　　第三章　船舶管理

　　第二十條　船舶的新建、改建、維修的檢驗和船舶的年度技術檢驗，應當由海事管理機構認可的船舶檢驗機構進行。船舶檢驗機構應當對船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進行審查，并對建造和維修過程進行建造檢驗。檢驗合格后，船舶檢驗機構應當按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗證書。

　　特種船舶和200總噸或者147千瓦以上船舶的檢驗由省海事管理機構負責，200總噸或者147千瓦以下船舶的檢驗由設區(qū)的市海事管理機構負責。設區(qū)的市未設置海事管理機構的，由省海事管理機構或其指定的設區(qū)的市海事管理機構負責。

　　未取得船舶檢驗證書的船舶不得使用。

　　第二十一條　購置外省建造的船舶在本省登記的，應當持建造地法定船舶檢驗機構頒發(fā)的船舶檢驗證書以及船舶設計圖紙和技術文件到登記地換發(fā)船舶檢驗證書。

　　第二十二條　船舶有下列情形之一的，應當申請船舶檢驗，經(jīng)檢驗合格的方可繼續(xù)使用：

　　(一)船舶發(fā)生影響航行安全的機務、海損事故的;

　　(二)更改用途或者航區(qū)的;

　　(三)改建船舶的;

　　(四)船舶檢驗機構簽發(fā)的證書失效的。

　　第二十三條　船舶所有人應當持船舶所有權的證明文件和船舶技術資料，到船舶登記港所在地的海事管理機構進行船舶登記。船舶登記港為船籍港。

　　船舶登記項目發(fā)生變更時，船舶所有人應當持船舶登記的有關證明文件和變更證明文件，到船籍港所在地海事管理機構辦理變更登記。

　　船舶所有權轉移、船舶滅失、船舶失蹤的，應當?shù)酱鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C構辦理注銷登記。

　　第二十四條　需要辦理船舶轉籍的，船舶所有人應當?shù)皆鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C構辦理船籍港變更登記，并持原船籍港所在地海事管理機構出具的轉籍證明文件到新船舶登記港所在地海事管理機構辦理轉籍登記。

　　第二十五條　船舶和浮動設施到報廢期限的，應當予以報廢，其所有人應當辦理營運注銷手續(xù)。

　　禁止利用報廢的船舶和浮動設施從事水路運輸。

　　第四章　運輸管理

　　第二十六條　從事營業(yè)性水路運輸和水路運輸服務的單位、個人，應當依法取得縣級以上航運管理機構頒發(fā)的水路運輸許可證或者水路運輸服務許可證，并依法辦理工商登記。

　　水路運輸經(jīng)營者應當持營業(yè)執(zhí)照到原簽發(fā)水路運輸許可證的航運管理機構領取《中華人民共和國船舶營業(yè)運輸證》。

　　第二十七條　水路運輸經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)持經(jīng)審驗的有效證照，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動;

　　(二)公平競爭，提供安全、優(yōu)質(zhì)、文明的服務;

　　(三)按照核準的班次、航線、停靠站點從事客貨運輸;

　　(四)按照國家和本省的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費、港務費、船舶停泊費和運輸管理費;

　　(五)使用國家和本省規(guī)定的票據(jù)。

　　第二十八條　水路運輸經(jīng)營者要求增加運力或者變更經(jīng)營范圍的，應當向原批準機構提交申請，航運管理機構應當在接到申請之日起二十日內(nèi)予以辦理。對審核批準的，核發(fā)或者更換船舶營業(yè)運輸證;對不予批準的，給予答復。

　　第二十九條　水路運輸經(jīng)營者要求停業(yè)的，應當在停業(yè)三十日前向原批準機構提出辦理注銷手續(xù)。

　　第五章　安全管理

　　第三十條　水路運輸經(jīng)營者、水路運輸服務經(jīng)營者和港口經(jīng)營單位，應當規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，制定危險貨物事故應急預案、旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。

　　第三十一條　在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列作業(yè)或者活動的，應當報海事管理機構批準：

　　(一)勘探、采掘、爆破;

　　(二)構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施;

　　(三)架設橋梁、索道;

　　(四)鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;

　　(五)設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施;

　　(六)進行航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚;

　　(七)舉行大型群眾活動、體育比賽。

　　進行前款所列作業(yè)或者活動，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續(xù)。

　　第三十二條　船舶航行應當具備以下條件：

　　(一)經(jīng)海事管理機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書;

　　(二)經(jīng)海事管理機構依法登記并持有登記證書;

　　(三)按規(guī)定配備有合格職務證書的相應船員;

　　(四)按照國家規(guī)定應當投保船舶險的船舶應當持有保險文書或者證明文件;

　　(五)配備必要的航行資料，并符合其他適航規(guī)定。

　　浮動設施具備前款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定條件的，方可從事有關活動。

　　第三十三條　船舶航行、停泊、作業(yè)時應當遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、水路交通管制區(qū)的特殊規(guī)定和海事管理機構發(fā)布的有關通告，正確使用聲、光信號和其他信號。

　　第三十四條　船舶航行時不得有下列行為：

　　(一)超載運輸貨物或者旅客;

　　(二)跨航區(qū)、航線運輸;

　　(三)在不適航條件下冒險航行或者夜航;

　　(四)在控制航段追越或者進行編隊、解隊作業(yè);

　　(五)非客運船舶載客;

　　(六)不具備駕駛資格的人員駕駛船舶。

　　禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。

　　第三十五條　儲存、裝卸、運輸危險貨物，應當報所在地海事管理機構和航運管理機構同意，方可在指定時間內(nèi)進出港、裝卸作業(yè)和運輸。

　　第三十六條　從事漂流經(jīng)營活動，應當在海事管理機構劃定的水域內(nèi)進行，不得影響航行安全。海事管理機構應當綜合考慮水深、落差、流速等因素，科學合理的劃定漂流水域。

　　漂流經(jīng)營者應當對其漂流經(jīng)營活動的安全負責。漂流筏具應當經(jīng)海事管理機構檢驗合格后方可使用。漂流工應當通過安全專業(yè)培訓合格后方可上崗。

　　第三十七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理工作，并接受海事管理機構的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會、村民委員會與船主應當分別簽訂安全管理責任書。

　　第三十八條　湖泊、水庫以及公園、風景區(qū)水域中的游覽船舶安全，由船舶經(jīng)營者負責，并接受海事管理機構的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

　　第三十九條　船員應當經(jīng)過海事管理機構安全技能培訓，考試合格后持船員適任證書方可駕駛簽注范圍內(nèi)的船舶。

　　三等級以上機動船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機構負責;三等級以下機動船舶和非機動船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機構指定的機構負責。

　　第四十條　渡口的設置、遷移或者撤銷，應當報所在地縣級人民政府審批，審批前應當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構的意見。

　　禁止擅自設置、遷移、撤銷渡口。

　　第四十一條　渡口經(jīng)營者應當在渡口設置明顯的標志，維護渡口運輸秩序，保障渡口運輸安全。

　　第四十二條　發(fā)生水路交通事故，其船舶所有者或者經(jīng)營者應當采取措施組織自救，并立即向發(fā)生地的海事管理機構報告，提供有關資料。海事管理機構接到報告后，應當立即組織救助和調(diào)查處理。

　　水路交通事故當事人應當配合海事管理機構進行事故調(diào)查處理。未經(jīng)海事管理機構同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點。

　　特大水路交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　交通行政主管部門和航運、海事管理機構依法進行水路交通監(jiān)督檢查時，被檢查者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。

　　水路交通經(jīng)營者的合法權益受法律保護。除交通行政主管部門和航運、海事管理機構依法查處違章，海關緝私和公安機關依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。

　　第六章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例第十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在港區(qū)內(nèi)進行水上水下施工作業(yè)或者施工作業(yè)時未采取安全保護措施、設置標志和顯示信號的，由縣級以上航運管理機構責令停止作業(yè)或者改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款;未經(jīng)批準擅自設立非港航業(yè)務標志的，由縣級以上航運管理機構責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本條例第十九條第一款第(一)項的規(guī)定，在航道水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔;在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動的，由縣級以上海事管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第十九條第一款第(二)項、第(三)項的規(guī)定，在港口水域內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動或者向港口水域傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運管理機構責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患;逾期不消除的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔;并處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十九條第一款第(三)項規(guī)定，向航道內(nèi)傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級以上航運管理機構責令限期改正;逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由責任人承擔，可以處相當于清除費用二倍以下的罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，利用報廢的船舶和浮動設施從事水路運輸?shù)模煽h級以上海事管理機構責令停止航行或者作業(yè);拒不停止的，暫扣船舶、浮動設施;情節(jié)嚴重的，予以沒收。

　　第四十八條　違反本條例第二十七條第(四)項的規(guī)定，未按照規(guī)定繳納規(guī)費的，分別由縣級以上海事管理機構或者航運管理機構責令限期繳納;逾期不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以暫扣許可證。

　　第四十九條　違反本條例第三十四條第一款第(三)、(四)項規(guī)定的，由縣級以上海事管理機構對船舶所有人或者經(jīng)營入處一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他證件三個月至六個月，直至吊銷適任證書或者其他證件。

　　第五十條　違反本條例第三十四條第一款第(五)項規(guī)定，非客運船舶載客的，由縣級以上海事管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，對船舶所有人或者經(jīng)營人處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十四條第一款第(六)項規(guī)定，不具備駕駛資格的人員駕駛船舶的，由縣級以上海事管理機構責令其立即離崗，對直接責任人員處二千元以上一萬元以下的罰款，并對聘用單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例第三十四條第二款的規(guī)定，使用無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶進行航行、作業(yè)的，由縣級以上海事管理機構責令停止航行或者作業(yè)，拒不停止的，暫扣船舶;情節(jié)嚴重的，予以沒收。

　　第五十三條　違反本條例第三十六條的規(guī)定，在海事管理機構劃定的漂流水域外從事漂流經(jīng)營活動的，由縣級以上海事管理機構責令停止違法行為，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例第三十七條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不履行對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理責任，造成重大安全事故的，由縣級人民政府對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條　航運管理機構和海事管理機構依照本條例和水路交通管理有關法律、法規(guī)規(guī)定，對單位處以三萬元以上罰款、對個人處以五千元以上罰款或者吊銷許可證及資格證照的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

　　第五十七條　縣級以上交通行政主管部門和航運管理機構、海事管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;發(fā)生重大安全事故構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依據(jù)法定的條件審批的;

　　(二)不依法實施監(jiān)督檢查的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設施不具備安全條件而不及時處理的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事旅客、危險貨物運輸不及時處理的;

　　(五)未及時發(fā)布航道通行信息造成嚴重后果的。

　　第五十八條　縣級以上交通行政主管部門和航運管理機構、海事管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊以及貪污、挪用水路交通規(guī)費的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十九條　本條例自2008年12月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務委員會