銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　銀川市人民政府令第3號(hào)

　　《銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年4月23日銀川市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年5月30日起施行。

　　二00九年四月三十日

　　第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)

　　第三章　投標(biāo)

　　第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含園林綠化工程)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。

　　第三條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

　　第四條　銀川市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的主管部門，銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心具體負(fù)責(zé)銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。

　　縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受銀川市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　凡依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)履行《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條規(guī)定的職責(zé)。

　　第二章　招標(biāo)

　　第六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列建設(shè)工程達(dá)到本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者政府融資的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　第七條　必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元(裝飾裝修為50萬(wàn)元)人民幣以上或者建筑面積在1000平方米以上的;

　　(二)與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備(材料)等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元(設(shè)備單臺(tái)價(jià)格為20萬(wàn)元)人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)單位的選用，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　除前款規(guī)定以外，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者政府融資的項(xiàng)目，其施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元(裝飾裝修為20萬(wàn)元)人民幣以上，重要設(shè)備(材料)等貨物的采購(gòu)， 單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元(設(shè)備單臺(tái)價(jià)格為10萬(wàn)元)人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　屬?gòu)?qiáng)制招標(biāo)范圍以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包，但應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案。

　　第八條　本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　(一)涉及國(guó)家安全、秘密或者其他有保密要求的;

　　(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑或者需要使用農(nóng)民工的;

　　(三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

　　(四)勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的;

　　(五)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;

　　(六)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程;

　　(七)承包人未發(fā)生變更的在建工程，追加附屬小型工程或主體加層工程且承包人資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第九條　市、縣(市)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程以及全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　第十條　依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(一)涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(三)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(四)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十一條　建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(二)按照國(guó)家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

　　(三)已經(jīng)依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;

　　(四)有相應(yīng)資金或建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并有經(jīng)辦銀行出具的近期資金證明或財(cái)政部門出具的資金來(lái)源證明;當(dāng)年竣工工程的資金落實(shí)不少于概算投資的50%，跨年度工程的資金落實(shí)不少于概算投資的30%;

　　(五)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料已經(jīng)具備;

　　(六)施工招標(biāo)已具備全套經(jīng)審查合格的施工圖紙及其它技術(shù)資料;

　　(七)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)，能夠提出設(shè)備、材料的使用與技術(shù)要求;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心提交建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件，《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》及建設(shè)資金證明。

　　第十三條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。不具備自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受不符合招標(biāo)條件的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十四條　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告提交銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案，并在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有符合資質(zhì)條件的不特定的法人投標(biāo);采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)不少于3個(gè)信譽(yù)良好并符合資質(zhì)條件的特定的法人投標(biāo)，并將投標(biāo)邀請(qǐng)書提交銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案。

　　第十五條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;

　　(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;

　　(四)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(五)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間和地點(diǎn);

　　(六)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求。

　　招標(biāo)公告必須在“中國(guó)建設(shè)工程信息網(wǎng)”及“銀川建設(shè)”網(wǎng)上按規(guī)定的時(shí)間發(fā)布，工程投資額在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)在指定的媒體上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的出售，自出售之日起至停止出售之日止最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售前，將招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件提交銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案。

　　招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。

　　招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

　　第十七條　投標(biāo)報(bào)名及資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行。

　　資格預(yù)審會(huì)議由招標(biāo)人組織召開，資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案。

　　第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求或者其它不合理要求。

　　第十九條　國(guó)有投資建設(shè)工程確定合格投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)工程投資額1000萬(wàn)元以上的，合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè);

　　(二)工程投資額500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的，合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè);

　　(三)500萬(wàn)元以下的，合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)。

　　通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量較多時(shí)，可以采用隨機(jī)抽簽的方法確定合格投標(biāo)人。

　　投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量低于第一款規(guī)定的，必須延長(zhǎng)不少于3個(gè)工作日的招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間。公告期滿后，投標(biāo)申請(qǐng)人仍達(dá)不到上述規(guī)定數(shù)量的，招標(biāo)人必須設(shè)置最高限價(jià)。設(shè)置的最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布，開標(biāo)后投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的投標(biāo)視為廢標(biāo)。

　　第二十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，自行或委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)工程名稱、地址、建筑面積、建筑規(guī)模及本次招標(biāo)范圍;

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;

　　(三)施工招標(biāo)所需的經(jīng)審查合格的施工圖紙和技術(shù)資料。采用工程量清單招標(biāo)的，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、準(zhǔn)確;

　　(四)滿足監(jiān)理、材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)所需的相關(guān)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等要求;

　　(五)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;

　　(六)招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn);

　　(七)投標(biāo)文件編制要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則及是否設(shè)置標(biāo)底或者最高限價(jià);

　　(八)投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間;

　　(九)擬簽訂合同的主要條款;

　　(十)其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第二十一條　建設(shè)工程編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人投標(biāo)后開標(biāo)前形成。

　　標(biāo)底的設(shè)置，根據(jù)工程的情況由招標(biāo)人自行決定，國(guó)有投資項(xiàng)目必須設(shè)置標(biāo)底或者最高限價(jià)。涉及衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)設(shè)定最低限價(jià)。

　　標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第二十二條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求規(guī)定的投標(biāo)文件截止日期15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案。

　　第三章　投標(biāo)

　　第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定。

　　法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司不得在同一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。

　　與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料招標(biāo)，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，只能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。

　　第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并明確下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函;

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)方案;

　　(三)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案;

　　(四)監(jiān)理工作方案;

　　(五)材料、設(shè)備技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描寫;

　　(六)投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(七)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十五條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作并密封，其內(nèi)包封上應(yīng)當(dāng)騎縫加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到標(biāo)書后，必須簽收，并妥善保管。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。因工期等特殊原因不宜重新組織招標(biāo)的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受。

　　第二十七條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)使用支票、銀行匯票等，金額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未參加開標(biāo)或者在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十八條　兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十九條　有下列行為之一的，屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);

　　(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

　　第三十條　有下列行為之一的，屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);

　　(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

　　(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;

　　(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

　　第三十一條　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

　　前款所稱以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

　　第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十二條　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行，銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心實(shí)施監(jiān)督，政府投資項(xiàng)目必須由相關(guān)監(jiān)督部門全過(guò)程參加。

　　第三十三條　開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開啟封提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，進(jìn)行符合性鑒定，并當(dāng)眾宣讀。

　　設(shè)定標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開啟封、宣讀標(biāo)底。

　　第三十四條　開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

　　(一)投標(biāo)文件未按規(guī)定密封及簽章的;

　　(二)投標(biāo)書及投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清、涂改、粘貼或者未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的;

　　(三)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供合法有效的法人證明文件或法人授權(quán)委托書原件的;

　　(四)按照招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)持有的資格證明文件經(jīng)確認(rèn)系無(wú)效證件的;

　　(五)逾期送達(dá)的;

　　(六)投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的;

　　(七)計(jì)劃任用的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未取得有效資格證書或者不在本單位注冊(cè)的;

　　(八)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

　　(九)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　(十)其他違反規(guī)定的投標(biāo)書。

　　第三十五條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的代表與建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家組成，人數(shù)為不少于五人的單數(shù)。其中招標(biāo)人的代表不超過(guò)三分之一，其余三分之二的成員由招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從銀川建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正地履行職責(zé)。抽取的專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十六條　評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)辦法必須符合本辦法規(guī)定，不得使用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法。

　　第三十七條　施工招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法中，技術(shù)標(biāo)部分的分值權(quán)重不得高于30%，商務(wù)標(biāo)部分的分值權(quán)重不得低于70%。園林綠化工程及技術(shù)含量較高的特殊工程技術(shù)標(biāo)部分的分值可適當(dāng)提高，但不得超過(guò)權(quán)重的40%。

　　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的評(píng)標(biāo)辦法不宜采用低價(jià)中標(biāo)法。

　　第三十八條　市政道路、給排水、園林綠化工程的施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用工程量清單法。對(duì)可能低于成本或高于概算的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做重點(diǎn)評(píng)審，對(duì)惡意競(jìng)價(jià)或哄抬標(biāo)價(jià)的投標(biāo)視為廢標(biāo)。

　　第三十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

　　第四十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，中標(biāo)人的確定應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日內(nèi)確定，并向銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附開標(biāo)匯總表、評(píng)標(biāo)記錄表、評(píng)標(biāo)打分表及匯總表、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂承包合同。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　第四十一條　國(guó)有投資建設(shè)工程的定標(biāo)采取先評(píng)審后抽簽的方式確定中標(biāo)人。具體程序如下：

　　(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定5～6家中標(biāo)候選人;

　　(二)以中標(biāo)候選人中的最低報(bào)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行新一輪競(jìng)價(jià);

　　(三)經(jīng)競(jìng)價(jià)后仍存在三家以上候選人的，在最低報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例作為依據(jù)，再進(jìn)行一輪競(jìng)價(jià);

　　(四)經(jīng)過(guò)兩輪競(jìng)價(jià)仍存在三家以上候選人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以抽簽的方式現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。

　　競(jìng)價(jià)、抽簽過(guò)程由相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布。

　　第四十二條　中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在“銀川建設(shè)”網(wǎng)上公示不少于3個(gè)工作日。公示期間，對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果有爭(zhēng)議或者投訴的，由建設(shè)行政主管部門另行組織評(píng)標(biāo)專家對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審查。審查應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。審查發(fā)現(xiàn)存在法定中標(biāo)無(wú)效情形的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

　　第四十三條　國(guó)有投資重大項(xiàng)目的施工招標(biāo)以及單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)后評(píng)估制度。后評(píng)估由財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條　投標(biāo)人投標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)參加開標(biāo)、攜帶的相關(guān)資格證明文件經(jīng)確認(rèn)系無(wú)效證件或者未按規(guī)定編制投標(biāo)文件造成廢標(biāo)，致使招標(biāo)人因投標(biāo)人數(shù)量不足而依法重新組織招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，擬定中標(biāo)人無(wú)故不繳納履約保證金或不簽訂合同的，視為不良行為計(jì)入其《信用手冊(cè)》，并取消其該次招標(biāo)的中標(biāo)資格。

　　第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)標(biāo)專家資格。

　　第四十七條　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本辦法自2009年5月30日起施行。1998年7月27日銀川市人民政府發(fā)布實(shí)施的《銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。