貴州省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法

　　(1998年7月26日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 1989年7月28日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 根據(jù)1999年11月28日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)>辦法修正案》第一次修正 根據(jù)2012年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法修正案》第二次修正)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保護(hù)村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第五條　村民委員會(huì)的職責(zé)：

　　(一)向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，依法納稅，服兵役，實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

　　(二)依法對(duì)屬于村農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行發(fā)包，與承包者簽訂承包合同，管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地、山林、草坡、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，制止 非法占用土地、亂砍濫伐林木、毀林開荒以及破壞公共設(shè)施、公路、文物等行為，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(三)辦理本村的公共事務(wù)，組織村民修整鄉(xiāng)村道路，興修水利，植樹造林，整治村容村貌，興辦文教、科技、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益事業(yè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)“五保”戶供養(yǎng)；

　　(四)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營 戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。支持和組織村民依法發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村 生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　　(五)關(guān)心兒童和青少年的教育成長，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。組織動(dòng)員村民義務(wù)勞動(dòng)或集資改善學(xué)校設(shè)施，提高辦學(xué)效益；

　　(六)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和建議；

　　(七)召集和主持村民會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議；

　　(八)依法調(diào)解民間糾紛，搞好村民之間、村際之間的團(tuán)結(jié)，執(zhí)行民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；

　　(九)組織制訂和執(zhí)行維護(hù)社會(huì)治安的措施，搞好綜合治理，協(xié)助公安、司法部門打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

　　(十)對(duì)依照法律被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、保外就醫(yī)的人進(jìn)行監(jiān)督、教育；

　　第八條　村民委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立生產(chǎn)福利、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、教科文衛(wèi)、計(jì)劃生育等委員會(huì)。

　　村民委員會(huì)下屬委員會(huì)的設(shè)立及其成員由村民委員會(huì)決定，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的主任。

　　第九條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民無記名投票直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可以連選連任。年滿18周歲的村民除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第十條　村民委員會(huì)的成員，應(yīng)當(dāng)選擇熱心為村民服務(wù)，遵紀(jì)守法，執(zhí)行政策，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾依法勤勞致富的人員擔(dān)任。

　　第十一條　村民委員會(huì)的選舉，由村成立的村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

　　村民選舉委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)選舉工作骨干，開展選舉宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)行選民登記，做好民主提名產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人名單，主持召開村民選舉大會(huì)，組織投票選舉等項(xiàng)工作。

　　第十二條　選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。所提候選人應(yīng)當(dāng)張榜公布，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

　　選舉村民委員會(huì)，有已登記的選民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的贊成選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

　　第十三條　村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，需要調(diào)整的由村民委員會(huì)征得有關(guān)村民小組的意見后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　村民小組設(shè)組長。組長由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。

　　村民委員會(huì)的成員經(jīng)村民小組會(huì)議推選，可兼任村民小組組長。

　　第十四條　村民委員會(huì)要制訂工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民的監(jiān)督。

　　第十五條　村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，村民委員會(huì)決定問題，實(shí)行民主集中制、少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第十六條　村民會(huì)議是村民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，實(shí)行自治的重要途徑和形式，對(duì)本村事務(wù)具有決策權(quán)。村民會(huì)議的主要職權(quán)：

　　(一)聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

　　(二)評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

　　(三)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(四)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(五)討論并決定本村的發(fā)展規(guī)劃；

　　(六)依法制定、修改村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；

　　(七)補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

　　(八)罷免村民委員會(huì)成員；

　　(九)討論決定涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款一、二、三、五、七項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。

　　第十七條　村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。

　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的村民參加，或者有2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民代表和村民委員會(huì)成員組成，其中婦女村民代 表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的1/3以上。多民族村民居住的村，各民族都應(yīng)當(dāng)有代表。村民代表以村民小組為單位推選，由村民按相鄰的5戶至15戶推選1 人或者由村民小組推選若干人。人口不足2000人的村，村民代表人數(shù)不少于30人；人口2000至3000人的村，村民代表人數(shù)不少于40人；人口 3000人以上的村，村民代表人數(shù)不少于50人。村民代表的具體人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議成員名單，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府 備案。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表會(huì)議由村 民委員會(huì)召集，每季度召開1次。有1/5以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，村民 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3至5日將討論的事項(xiàng)通知村民代表會(huì)議組成人員，村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。村民代表會(huì)議有 2/3以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)組成人員的過半數(shù)同意。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，建立村務(wù)檔案 并妥善保管。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改。

　　第十八條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，方可辦理：

　　(一)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　(二)享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

　　(四)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、村建道路、植樹造林等公益事業(yè)；

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)宅基地的使用方案；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

　　(九)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第十九條　村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理制度。下列村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　(二)實(shí)行計(jì)劃生育的情況、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠政策情況；

　　(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

　　(四)落實(shí)政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況；

　　(五)集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、調(diào)整情況；

　　(六)農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的享受對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況；

　　(八)村集體財(cái)務(wù)收支情況；

　　(九)民主評(píng)議村民委員會(huì)成員以及其他村務(wù)管理人員情況；

　　(十)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

　　(十一)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　村務(wù)事項(xiàng)每季度公布1次；集體財(cái)務(wù)來往較多的每月公布1次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在村務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起3日內(nèi)公布；每年一月份集中公布上年度村務(wù)重大事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)置固定村務(wù)公開欄，還可以通過會(huì)議、宣傳單、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等形式公開村務(wù)。公布村務(wù)事項(xiàng)涉及村民個(gè)人隱私的，依法予以保護(hù)。

　　第二十條　村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村設(shè)立由3至5人組成的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)等村務(wù)工作，審核村務(wù)公開的內(nèi)容并向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告情況。

　　村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，并有3名以上村民代表參加，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在新一屆換屆選舉開始前結(jié)束并予以公布。

　　村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議，連續(xù)兩次評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少進(jìn)行1次。

　　第二十一條　村民委員會(huì)主任、副主任、委員實(shí)行固定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民委員會(huì)下屬工作委員會(huì)的成員、村民小組人員實(shí)行誤工補(bǔ)貼，有條件的也可以實(shí)行固定補(bǔ)貼。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映；有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)；經(jīng)查證確有違法行為的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論就作出決定或者處理的；

　　(二)擅自更改或者不執(zhí)行村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的；

　　(三)未按照規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開或者公開的內(nèi)容不真實(shí)的。