甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

公告(第42號)

　　《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年7月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》公布，自2016年10月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年7月29日

　　甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例

　　2016年7月29日省十二屆人大常委會第二十五次會議修訂通過

　　第一條為了保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全和公共利益，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、規(guī)劃、保護、地質(zhì)災(zāi)害防治和影響地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和。

　　第三條地質(zhì)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、科學開發(fā)、合理利用的方針，堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護責任制，推進重點地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責，做好地質(zhì)環(huán)境保護工作。

　　第六條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、交通運輸、氣象、地震等部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和上一級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

　　第七條地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢;

　　(二)地質(zhì)環(huán)境保護的基本要求與規(guī)劃目標;

　　(三)地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù);

　　(四)地質(zhì)環(huán)境保護功能區(qū)劃分;

　　(五)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理;

　　(六)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃實施的保障措施。

　　第八條編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規(guī)劃，應(yīng)當與地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護要求，避免和減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

　　第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實際情況，組織開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，對地質(zhì)環(huán)境狀況實施動態(tài)監(jiān)測。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測點、監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)等技術(shù)標準規(guī)范，由省人民政府另行制定。

　　第十條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測;

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測;

　　(三)地下水動態(tài)監(jiān)測;

　　(四)其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。

　　第十一條采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)按規(guī)定報告礦山所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門。

　　礦山開采可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施，并同時向所在地縣級人民政府國土資源行政主管部門報告。

　　第十二條縣級以上人民政府國土資源、水利、環(huán)境保護等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強對地下水、地熱水、礦泉水資源的監(jiān)測。經(jīng)依法批準開采水資源的責任單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范要求對水位、水質(zhì)、水量、水溫等進行動態(tài)監(jiān)測。

　　第十三條地質(zhì)災(zāi)害防治實行屬地管理、分級負責。省級負責特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害防治，市(州)負責中型地質(zhì)災(zāi)害防治，縣(市、區(qū))負責小型地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　第十四條在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

　　第十五條縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當加強對已建成的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程及野外地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的管護，保障其防災(zāi)減災(zāi)效能的發(fā)揮。

　　第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障和綜合治理體系，建設(shè)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急避難場所，定期組織演練，提高協(xié)同聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓或者工程治理。

　　第十七條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當組織建立以基層群眾自治組織為主體的群測群防隊伍，組織開展防災(zāi)知識技能培訓演練，增強識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力，加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

　　第十八條縣級人民政府應(yīng)當建立健全隱患排查制度，組織對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查。對可能威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地的重大隱患點，制定落實監(jiān)測和防治措施，及時消除災(zāi)害隱患。

　　第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究，廣泛開展地質(zhì)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及教育，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。

　　第二十條勘查、開采礦產(chǎn)資源和進行各類工程建設(shè)的單位和個人應(yīng)當保護地質(zhì)環(huán)境，保障生態(tài)安全，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處置開采和建設(shè)活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物，防止地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第二十一條采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)時，應(yīng)當同時編制報批礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案。方案適用年限一般不超過五年，超過五年的，應(yīng)當重新編制或者修改。

　　采礦權(quán)人因擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開采方式等需要改變開采方案的，或者因突發(fā)事件導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化的，應(yīng)當重新編制或者修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案。

　　第二十二條采礦權(quán)人應(yīng)當履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理義務(wù)，嚴格按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案進行恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。

　　第二十三條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地國土資源行政主管部門督促其依法恢復(fù)治理;不能確定責任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵各類社會資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。

　　第二十四條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實行保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標準，按照開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、開采年限以及對礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存、監(jiān)管、使用，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條礦山采礦期間，采礦權(quán)人應(yīng)當依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，對影響和破壞環(huán)境的情況及時進行治理。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理達不到要求的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門使用保證金組織恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費用超過保證金的部分由采礦權(quán)人承擔。

　　第二十六條探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后，應(yīng)當對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進行恢復(fù)治理，消除安全隱患。

　　第二十七條下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護：

　　(一)對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學研究價值的各類地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡;

　　(二)對地球演化或者生物進化具有重要科學研究價值的化石及其產(chǎn)地;

　　(三)具有重大科學研究或者觀賞價值的巖溶、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀;

　　(四)具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

　　(五)有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學研究價值的溫泉、礦泉以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、奇泉;

　　(六)具有科學研究意義的典型地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

　　(七)其他需要保護的地質(zhì)遺跡。

　　第二十八條具有地質(zhì)科學研究價值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)遺跡保護區(qū);具有觀賞、科普價值的地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。

　　鼓勵礦山企業(yè)、資源枯竭型城市綜合利用礦業(yè)遺跡，開展特色旅游。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門處三萬元以下罰款：

　　(一)不按照規(guī)定監(jiān)測、報告礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　(二)不按照有關(guān)規(guī)范要求開展水位、水質(zhì)、水量、水溫動態(tài)監(jiān)測的。

　　第三十條違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人不按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，強制繳存保證金，并處五萬元以上十萬元以下罰款。國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，探礦權(quán)人不履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

　　第三十二條縣級以上人民政府、國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合規(guī)定的審批事項予以批準的;

　　(二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的;

　　(三)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患未及時報告或者預(yù)警的;

　　(四)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當保護的地質(zhì)遺跡沒有采取必要保護措施的;

　　(五)侵占、挪用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

　　第三十三條本條例自2016年10月1日起施行。2000年12月2日省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過,2004年6月4日省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》同時廢止。