新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記管理?xiàng)l例

　　(2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公告

　　(第26號(hào))

　　《新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記管理?xiàng)l例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年10月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年9月29日

　　第一條 ?為了保障電話和互聯(lián)網(wǎng)使用及其信息安全，維護(hù)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，規(guī)范電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 ?自治區(qū)范圍內(nèi)開展電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記及其監(jiān)督管理工作適用本條例。

　　第三條 ?本條例電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶分為單位用戶(含公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等)和個(gè)人用戶(以下統(tǒng)稱用戶)。

　　本條例所稱電話用戶是指辦理固定電話(含互聯(lián)網(wǎng)寬帶)裝機(jī)、移機(jī)、過戶、變更和移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等電信業(yè)務(wù)的單位及個(gè)人;其身份信息登記是指在辦理上述電信業(yè)務(wù)時(shí)，電話用戶應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供有效證件，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者如實(shí)登記用戶提供的身份信息的活動(dòng)。

　　本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)辦理域名注冊、IP地址申請(qǐng)、網(wǎng)站登記備案以及使用網(wǎng)站提供的即時(shí)通信、電子郵件、電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人;其身份登記是指辦理或者注冊使用上述互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提供有效證件，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者如實(shí)登記用戶提供的身份信息的活動(dòng)。

　　用戶提供的有效證件包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照或者行政、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、個(gè)人身份證件等。

　　本條例所稱電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者(含互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)等)分別指依法取得電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)行政許可或者備案，并按行政許可或者備案的范圍從事電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。

　　第四條 ?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶真實(shí)身份信息登記工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　自治區(qū)通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)用戶真實(shí)身份信息登記和信息保護(hù)工作，并加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的監(jiān)督管理。

　　第五條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者委托代理商為用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)符合所代理事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定和要求，不得委托不符合條件和要求的代理商代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與其委托的代理商書面約定承擔(dān)用戶真實(shí)身份信息登記和信息保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。

　　代理商在為用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用戶明示其代理身份。

　　第六條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其委托的代理商開展用戶真實(shí)身份信息登記和信息保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，代理商應(yīng)當(dāng)將登記的用戶信息和留存的資料及時(shí)送交委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者。

　　代理商在業(yè)務(wù)代辦過程中的違法行為所產(chǎn)生的法律后果，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與代理商共同承擔(dān)。

　　第七條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供電話和網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記用戶的真實(shí)身份信息。

　　第八條 ?用戶辦理真實(shí)身份信息登記，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。

　　單位用戶辦理登記手續(xù)時(shí)，除出示前款規(guī)定的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位授權(quán)書;受委托辦理個(gè)人用戶真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí)，受托人應(yīng)當(dāng)出示個(gè)人用戶和受托人的有效身份證件。

　　用戶辦理真實(shí)身份信息登記后，將登記所獲取的固定、移動(dòng)電話號(hào)碼和互聯(lián)網(wǎng)帳戶、密碼及互聯(lián)網(wǎng)IP地址用于轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。

　　第九條 ?用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份證件進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)用戶與其所持身份證件的一致性進(jìn)行審核，如實(shí)登記，并留存用戶證件的復(fù)印件(含電子復(fù)印件)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　公安、工商、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者核查用戶真實(shí)身份信息提供免費(fèi)查證通道，不得增加電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的負(fù)擔(dān)。

　　第十條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，不得為無身份證明、拒絕提供有效證件或者使用假冒、偽造、變造證件的用戶辦理登記手續(xù)。

　　為用戶辦理登記手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)使用假冒、偽造、變造證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安、工商、民政、通信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)主管部門。

　　第十一條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商不得冒用用戶證件信息辦理與使用者真實(shí)身份不符的信息登記。

　　第十二條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，在終止為用戶提供服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被終止的用戶登記信息予以妥善保存，保存期不得少于二年。

　　第十三條 ?在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊提供論壇、博客、微博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會(huì)動(dòng)員功能的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門提出專項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，并提供有效證件。

　　第十四條 ?用戶在網(wǎng)吧、賓館、酒店等公共上網(wǎng)服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的身份信息，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶身份信息進(jìn)行核對(duì)、登記。

　　第十五條 ?從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者登記用戶的信息和服務(wù)記錄備份保存期不得少于60日，并在有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

　　第十六條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，應(yīng)當(dāng)建立用戶信息登記保密制度，確保用戶信息安全，不得將用戶信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改、毀損或者提供給他人使用，也不得用于其他方面(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　第十七條 ?發(fā)生信息安全事件造成或者可能造成用戶信息泄露的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施;造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管部門，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十八條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定和要求對(duì)用戶身份進(jìn)行核驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的用戶提供服務(wù)的，通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以并處五千元以下罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下罰款;并由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門建議其上級(jí)主管部門追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　用戶在網(wǎng)吧、賓館、酒店等公共上網(wǎng)服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，其經(jīng)營者未對(duì)用戶身份信息進(jìn)行核對(duì)、登記的，依照前款的規(guī)定予以處罰。

　　第十九條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)用戶使用假冒、偽造、變造證件仍然為其辦理登記手續(xù)的，由通信主管部門或者互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處五萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，冒用用戶證件辦理與其身份不符的信息登記，或者用于其他方面的，由通信主管部門或者互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處十萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，對(duì)用戶的登記信息未按規(guī)定的時(shí)間妥善保存的，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十二條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，將用戶登記信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改、毀損或者提供給他人使用，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處五萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款，并由其上級(jí)主管部門追究相應(yīng)的責(zé)任;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，發(fā)生信息安全事件造成用戶信息泄露的，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門處五千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款;沒有及時(shí)報(bào)告或者沒有采取補(bǔ)救措施的，處五千元以上五萬元以下罰款;給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 ?代理商違反本條例規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照本條例相關(guān)規(guī)定予以處罰;給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　代理商違反本條例規(guī)定的，通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門對(duì)委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本條例的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 ?用戶違反本條例規(guī)定，用真實(shí)身份信息登記所獲取的固定、移動(dòng)電話號(hào)碼和互聯(lián)網(wǎng)帳戶、密碼及互聯(lián)網(wǎng)IP地址用于轉(zhuǎn)讓而不辦理過戶手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 ?通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員在對(duì)用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)于本條例施行后告知未進(jìn)行真實(shí)身份信息登記的用戶，自本條例施行起60日內(nèi)補(bǔ)辦真實(shí)身份信息登記手續(xù)。

　　用戶無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)辦真實(shí)身份信息登記手續(xù)的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者暫停向其提供服務(wù)(緊急呼叫除外);暫停服務(wù)滿30日用戶仍未補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)終止向其提供服務(wù)。

　　終止服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將用戶剩余的費(fèi)用予以返還。

　　第二十八條 ?本條例自2016年10月1日起施行。