福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》的公告

　　《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》已由福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2015年11月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2016年1月1日起施行。

　　福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2015年11月27日

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)河道保護(hù)管理，保障防洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河入海河口、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、整治、利用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī)。

　　第三條河道保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、合理利用的原則，并服從防洪的總體安排。

　　第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，河道規(guī)劃、保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立河道保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)管理中的重大問(wèn)題。

　　第五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道的保潔和清淤疏浚工作。

　　村（居）民會(huì)議可以制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)維護(hù)河道整潔。

　　第七條本省行政區(qū)域內(nèi)的河道依據(jù)國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分為五級(jí)，并按照下列規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理：

　?。ㄒ唬┮患?jí)河道閩江（南平至入海口）由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；

　?。ǘ┒?jí)河道沙溪（永安市西門橋至南平西溪口）、九龍江下游（北溪從浦南水文站至入?？?、西溪從鄭店水文站至匯流口）、晉江（雙溪口至?xí)x江口）、富屯溪（光澤東西溪匯合口至富屯溪口）、建溪干流（南浦溪、崇陽(yáng)溪匯合口至南平東溪口）以及三級(jí)河道由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；

　　（三）四級(jí)河道、五級(jí)河道由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)河道具體名錄由省人民政府水行政主管部門制定公布。河道名錄，應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點(diǎn)、河段長(zhǎng)度以及流域面積等內(nèi)容。

　　第八條鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量以出資、捐資、科學(xué)研究、環(huán)保志愿行動(dòng)等方式參與河道保護(hù)與治理。

　　對(duì)在河道保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞河道的行為。

　　第九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道保護(hù)管理的宣傳教育，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守河道保護(hù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域等基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。

　　第二章河道規(guī)劃

　　第十一條河道規(guī)劃包括河道岸線、河道及入海河口整治、河道采砂等專項(xiàng)規(guī)劃。河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制。

　　第十二條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制本行政區(qū)域的河道岸線規(guī)劃，涉及通航河道的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

　　編制河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重河道自然岸線的保護(hù)、恢復(fù)和安全生態(tài)水系的建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的河道岸線規(guī)劃不得擅自改變；確需修改的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題論證，調(diào)整的區(qū)域河段河寬不得小于原有河寬最小值，涉及通航河道、濕地保護(hù)的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。涉及岸線規(guī)劃重大調(diào)整的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)調(diào)整方案前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制本行政區(qū)域的河道整治規(guī)劃，涉及通航河道的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和安全生態(tài)水系建設(shè)以及其他有關(guān)技術(shù)的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與河道岸線、水資源保護(hù)、水土保持、供水、防洪排澇等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)編制本行政區(qū)域的入海河口整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)以及所在地設(shè)區(qū)的市人民政府編制閩江、晉江、九龍江、賽江、木蘭溪入海河口的整治規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

　　江河入海河口的整治規(guī)劃涉及海域的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　第十五條設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)河道采砂規(guī)劃，縣級(jí)人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四級(jí)、五級(jí)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求同級(jí)人民政府國(guó)土資源、交通運(yùn)輸行政主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，一級(jí)河道采砂規(guī)劃報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，二級(jí)至五級(jí)河道采砂規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道規(guī)劃的保護(hù)，發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等方面的功能。

　　航道港口、水力發(fā)電、水產(chǎn)增養(yǎng)殖、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃在編制過(guò)程中，規(guī)劃的組織編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府水行政主管部門的意見(jiàn)。

　　第三章保護(hù)范圍劃定

　　第十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同同級(jí)人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、海洋漁業(yè)主管部門劃定河道、江河入海河口以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊的管理范圍，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布并設(shè)立標(biāo)志。涉及海域的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；涉及林地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

　　第十八條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤防背水面護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位由水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

　　江河入海河口管理范圍，其寬度為依歷史最高洪水位或者歷史最高潮水位所確定的水面寬度的一倍至二倍。

　　水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊的管理范圍為水庫(kù)庫(kù)區(qū)和湖泊的水域、蓄滯洪區(qū)、環(huán)庫(kù)（湖）大堤及護(hù)堤地。

　　第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門，根據(jù)河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標(biāo)準(zhǔn)，在河道岸線外側(cè)劃定河岸生態(tài)地保護(hù)范圍，并予以公布。

　　河岸生態(tài)地由前款規(guī)定的相關(guān)部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)河道堤防的重要程度、堤基狀況等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布并設(shè)立標(biāo)志。

　　第四章河道整治維護(hù)

　　第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道整治規(guī)劃編制分期實(shí)施方案，并制定治理年度計(jì)劃，明確治理項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、實(shí)施主體、期限和資金籌措等，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　河道整治不得任意截彎取直，不得擅自填堵、縮窄、硬化河道。在沖刷河段實(shí)施河道或者航道整治時(shí)，疏浚的河砂應(yīng)當(dāng)在河道內(nèi)指定的位置填埋，不得上岸或者外運(yùn)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海河口綜合治理和生態(tài)保護(hù)，保障河口行洪、納潮、容沙通暢，保護(hù)河口生態(tài)環(huán)境。在入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合入海河口整治規(guī)劃。

　　第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)河道治理年度計(jì)劃，編制河道清淤疏浚和保潔工作方案，明確河道清淤疏浚和保潔工作的實(shí)施主體及其具體職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第二十三條因堤防建設(shè)、河道治理、岸線調(diào)整等新增的可利用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道設(shè)施建設(shè)及保護(hù)管理。新增可利用土地的收益重點(diǎn)用于河道設(shè)施建設(shè)及保護(hù)管理。

　　第二十四條城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自調(diào)整河道水系，或者填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘；確需調(diào)整或者填堵、縮減的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋漁業(yè)等部門審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地。對(duì)于已經(jīng)長(zhǎng)期居住在灘區(qū)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷，暫時(shí)難以外遷的，應(yīng)當(dāng)編制灘區(qū)居民度汛預(yù)案，保障灘區(qū)防洪安全。

　　河道管理范圍內(nèi)的沙洲，尚未開(kāi)發(fā)的，不得開(kāi)發(fā)；已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的，不得擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)劃的要求進(jìn)行整治。

　　第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門以及河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道堤防及附屬設(shè)施定期檢查、觀測(cè)，對(duì)達(dá)不到設(shè)計(jì)安全要求的，應(yīng)當(dāng)采取措施，限期除險(xiǎn)加固。

　　第二十七條堤頂、堤上水閘及其護(hù)堤地確需兼做公路的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合堤防和道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門制定堤頂、堤上水閘及其護(hù)堤地公路的管理和維護(hù)辦法，明確安全防護(hù)措施，以及養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條在河道管理范圍內(nèi)的攔水、蓄水工程應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運(yùn)行，保證河道合理生態(tài)流量，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

　　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

　?。ㄒ唬┝鞣庞绊懶泻?、航運(yùn)和水工程安全的竹木和其他漂流物；

　?。ǘ┣终己拥浪驈氖虏惋?、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┫瓷啊⒅粕耙约皸壷?、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

　?。ㄋ模┣终己拥酪?guī)劃岸線；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

　　在河岸生態(tài)地保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、排水、排污管網(wǎng)無(wú)關(guān)的設(shè)施。

　　第五章涉河建設(shè)

　　第二十九條利用河道進(jìn)行蓄水、引水、供水、航運(yùn)、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等涉水、涉河活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和水功能區(qū)保護(hù)的要求。

　　第三十條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程和其他涉水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并依法取得由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。

　　第三十一條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口、航道整治、河灘公園等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)河道水域和堤防安全。

　　修建前款規(guī)定的涉河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審核前，將工程建設(shè)方案與防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，并進(jìn)行科學(xué)論證。涉及公共利益的重大項(xiàng)目，或者直接影響公眾財(cái)產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十三條涉河建設(shè)項(xiàng)目占用、損壞水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修復(fù)、加固或者修建其他等效替代工程；對(duì)水利工程設(shè)施造成的其他損失或者增加的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理等成本，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。因工程建設(shè)確需遷建、擴(kuò)建、改建、拆除原有水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用和損失補(bǔ)償。

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施；無(wú)法建設(shè)替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。

　　等效替代工程或者其他功能補(bǔ)救措施，應(yīng)當(dāng)不低于原功能、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)，并與涉河建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用水利工程設(shè)施和水域的期限不得超過(guò)二年。臨時(shí)占用期限屆滿，臨時(shí)占用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)水利工程設(shè)施和水域原狀。

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目占用水利工程設(shè)施和水域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

　　第三十四條修建橋梁、碼頭等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的河道岸線規(guī)劃所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪河道，不得產(chǎn)生新的行洪卡口。禁止在河道內(nèi)順河修建橋梁。

　　跨越河道的橋梁、棧橋的梁底應(yīng)當(dāng)高于設(shè)計(jì)洪水位或者歷史最高洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有必需的凈空尺度，其支墩縱軸線應(yīng)同所在河段河道主流方向一致，且支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)。

　　跨越堤防的涉河建設(shè)項(xiàng)目，與堤頂?shù)膬艨崭叨?，?yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)堤防高度條件下防汛搶險(xiǎn)、管理維修、堤防交通等方面的要求。

　　第三十五條在河道管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，不得妨礙防洪度汛安全，并加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將施工方案報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和其他相關(guān)部門備案；對(duì)因施工需要臨時(shí)筑壩圍堰、開(kāi)挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及國(guó)家重要水生生物資源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法編制水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)方案，報(bào)海洋漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，載明工程名稱、施工及監(jiān)理單位、開(kāi)工及計(jì)劃竣工時(shí)間、舉報(bào)電話等。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工度汛方案，并承擔(dān)施工范圍內(nèi)河道的防汛安全責(zé)任。因施工需要建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復(fù)河道原狀。

　　因工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)河道工程及其配套設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前完成修復(fù)工作；造成河道淤積的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前完成清淤工作。

　　第三十六條行政區(qū)域以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)及上下游一定范圍內(nèi)，或者在跨行政區(qū)域的河道內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議并經(jīng)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，不得單方面設(shè)置攔網(wǎng)，修建取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道治理工程；不得單方面申報(bào)橋梁、碼頭等涉河建設(shè)項(xiàng)目。

　　前款所稱河道兩岸外側(cè)一定范圍，省際邊界河道為十公里，設(shè)區(qū)的市際邊界河道為三公里，縣際邊界河道為一公里。

　　第六章河道采砂

　　第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源和交通運(yùn)輸行政主管部門制定年度采砂計(jì)劃，明確下年度河道采砂可采區(qū)、可采期、作業(yè)方式、作業(yè)工具以及采砂控制總量等事項(xiàng)，并于每年十二月上旬公告；禁采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志，并采用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)禁采區(qū)、可采區(qū)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出河道采砂申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　第三十八條在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)人民政府水行政主管部門申領(lǐng)河道采砂許可證，并按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，并及時(shí)清除砂石棄碴，不得在禁采區(qū)、禁采期從事河道采砂活動(dòng)。

　　從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)場(chǎng)所設(shè)立公示牌，載明采砂范圍、數(shù)量、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間以及許可證號(hào)等，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全。河道采砂作業(yè)不得危害水工程安全和航運(yùn)安全。

　　第三十九條縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)水利、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動(dòng)，加強(qiáng)采砂運(yùn)砂船舶、車輛的規(guī)范管理，維護(hù)正常開(kāi)采秩序。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十條違反本條例第二十一條第二款、第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┤我饨貜澣≈保米蕴疃?、縮窄、硬化河道；

　　（二）疏浚的河砂未在指定的位置填埋、上岸或者外運(yùn)；

　　（三）擅自調(diào)整河道水系。

　　第四十一條違反本條例第二十五條、第二十七條第一款、第三十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┱加煤拥罏┑剡M(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)；

　?。ǘ╅_(kāi)發(fā)河道管理范圍內(nèi)的沙洲，或者擴(kuò)大已經(jīng)批準(zhǔn)的沙洲開(kāi)發(fā)規(guī)模；

　?。ㄈ┥米栽诘添?、堤上水閘及其護(hù)堤地修建公路；

　　（四）在河道內(nèi)順河修建橋梁。

　　第四十二條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，擅自修建取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道治理工程，擅自設(shè)置攔網(wǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒(méi)收作業(yè)設(shè)施設(shè)備。

　　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未按照河道采砂許可證的要求采砂或者未及時(shí)清除砂石棄碴的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　在禁采區(qū)、禁采期采砂的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并依法吊銷河道采砂許可證。

　　第四十五條違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，從事河道采砂的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定設(shè)立公示牌或者警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

　　違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，未按照要求從事河道采砂作業(yè)危害水工程安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷河道采砂許可證。

　　第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府以及履行河道管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪匆婪▽?shí)施行政許可；

　?。ǘ┪匆婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果；

　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第四十七條本條例未規(guī)定處罰的其他違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章附則

　　第四十八條城市人民政府確定相關(guān)部門管理的城市內(nèi)河，由相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施管理，并做好與主河道管理的銜接。

　　第四十九條本條例自2016年1月1日起施行。