財建[2011]374號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、交通運輸廳(局)，天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會： 　　經(jīng)國務(wù)院批準，“十二五”期間中央財政從一般預(yù)算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家現(xiàn)行財政財務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運輸節(jié)能減排工作實際，特制定《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　財政部 交通運輸部 　　二○一一年六月二十日 　　附件： 　　交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強交通運輸節(jié)能減排專項資金管理，提高資金使用效益，促進交通運輸節(jié)能減排工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家現(xiàn)行財政財務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運輸節(jié)能減排工作實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱交通運輸節(jié)能減排專項資金(以下簡稱：專項資金)，是指中央財政從一般預(yù)算資金(含車輛購置稅交通專項資金)中安排用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排項目實施的資金。 　　第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)堅持以下原則： 　　(一)科學(xué)定位。發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發(fā)展戰(zhàn)略重點支持的節(jié)能減排項目; 　　(二)統(tǒng)籌安排。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃的總體要求，循序漸進，突出重點，確保實效，逐步有序推進項目的實施; 　　(三)合理使用。符合公開、公平、公正的辦事程序，保證?？顚Ｓ?，資金使用情況和效果以適當(dāng)形式予以公開，接受國家有關(guān)部門和社會監(jiān)督。 　　第四條 專項資金納入財政預(yù)算管理。 　　第二章 專項資金支持范圍和方式 　　第五條 專項資金支持的對象是開展公路水路交通運輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點是國務(wù)院文件和公路水路交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃確定的重點項目實施單位和參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動的企事業(yè)單位。 　　第六條 專項資金重點用于支持公路水路交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，確保完成國家公路水路交通運輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點任務(wù)和重點工程。 　　第七條 專項資金的使用原則上采取以獎代補方式，由財政部、交通運輸部根據(jù)項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算確定補助額度。 　　(一)對節(jié)能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，對完成節(jié)能減排量目標的項目承擔(dān)單位給予一次性獎勵。根據(jù)年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標準油不超過2000元給予獎勵，對單個項目的補助原則上不超過1000萬元。 　　節(jié)能減排量的核定采取單位報告、經(jīng)第三方機構(gòu)審核、交通運輸部、財政部核定的方式。 　　(二)對于節(jié)能減排量難以量化的項目，可按投資額的一定比例核定補助額度，補助比例原則上不超過設(shè)備購置費或項目建筑安裝費的20%;對單個項目的補助額度原則上不超過1000萬元; 　　第八條 對已享受中央財政其他節(jié)能減排資金支持的項目，專項資金原則上不再安排補助。 　　第九條 交通運輸部所需的工作經(jīng)費從專項資金中安排，用于有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作，工作經(jīng)費不超過當(dāng)年專項資金總額的1%，列入交通運輸部部門預(yù)算。 　　第三章 專項資金的申請、審核與撥付 　　第十條 交通運輸部、財政部根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃確定的重點任務(wù)、重點工程以及交通運輸部年度節(jié)能減排重點工作，發(fā)布年度節(jié)能減排重點支持項目申請指南。 　　第十一條 專項資金的申請條件： 　　(一)申請單位應(yīng)具有獨立法人資格; 　　(二)申請單位管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理制度; 　　(三)申請單位能源管理機構(gòu)健全，具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系; 　　(四)申請項目符合年度節(jié)能減排重點支持項目申請指南明確的支持范圍; 　　(五)項目實施完成后，具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)煌ㄟ\輸節(jié)能減排有明顯的促進作用; 　　(六)申請項目符合國家有關(guān)規(guī)定。 　　第十二條 節(jié)能減排量作為專項資金安排的重要依據(jù)，須經(jīng)第三方機構(gòu)進行節(jié)能減排量審核。由交通運輸部根據(jù)國家有關(guān)要求制定第三方機構(gòu)認定辦法并依據(jù)辦法規(guī)定公布機構(gòu)名單，項目承擔(dān)單位在公布的第三方機構(gòu)名單中選擇審核機構(gòu)。 　　第十三條 符合申請條件的項目，項目承擔(dān)單位按照項目指南的有關(guān)要求填報材料，連同第三方機構(gòu)出具的項目節(jié)能減排量審核意見，報所在省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)[以下簡稱：省(市)]交通運輸主管部門進行初審。各省(市)交通運輸部門審核匯總后，會同同級財政主管部門報交通運輸部、財政部。 　　第十四條 交通運輸部對申請材料進行審核，提出專項資金支持項目建議，報財政部審核。 　　第十五條 財政部對專項資金項目進行審核后，將專項資金下達有關(guān)省(市)財政主管部門，同時抄送交通運輸部。各省(市)財政主管部門應(yīng)及時將專項資金撥付到項目承擔(dān)單位，具體資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四章 專項資金的監(jiān)督管理 　　第十六條 各級財政、交通運輸部門要切實加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，建立健全專項資金績效評價制度，并將績效評價結(jié)果作為專項資金安排的重要依據(jù)。 　　第十七條 第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能減排量審核報告負責(zé)，對出具虛假節(jié)能減排量審核報告的第三方機構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴重的將依法追究法律責(zé)任。 　　第十八條　 對專項資金的使用情況，由財政部、交通運輸部組織重點抽查，對違反規(guī)定截留、挪用、騙取資金的，將嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法規(guī)予以處理。 　　第五章 附 則 　　第十九條 中央直屬企業(yè)單位資金申請程序參照本辦法執(zhí)行;交通運輸部直屬事業(yè)單位資金申請程序按照部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責(zé)解釋。