各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾主管部門：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作的意見》(國農(nóng)改[2012]4號，以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神

　　國有農(nóng)場辦社會職能改革是國有農(nóng)場管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是減輕農(nóng)場和農(nóng)工負擔(dān)的根本途徑。《意見》提出由財政對國有農(nóng)場辦社會職能的改革成本予以適當(dāng)補助，是中央支持農(nóng)墾改革發(fā)展的又一重大政策舉措。各墾區(qū)要從農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會國有農(nóng)場辦社會職能改革試點的重大意義，準(zhǔn)確把握試點的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究資產(chǎn)移交、人員安置等難點問題，確保中央政策真正落實到位。

　　二、扎實做好改革試點的基礎(chǔ)工作

　　《意見》要求用3年左右時間基本完成國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作。各墾區(qū)要立即著手，對墾區(qū)和農(nóng)場承擔(dān)的各項行政管理、社會管理和公共服務(wù)的機構(gòu)、職能、人員和經(jīng)費等情況，進行一次全面的清理核查，準(zhǔn)確摸清墾區(qū)社會職能的基本情況，為改革試點做好準(zhǔn)備。要深入開展調(diào)查研究，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的測算工作，如實反映國有農(nóng)場辦社會職能現(xiàn)狀，避免出現(xiàn)遺漏、缺失或數(shù)據(jù)不實等問題，避免因工作不力而在改革試點中產(chǎn)生遺留問題。

　　三、全力落實改革試點的各項任務(wù)

　　列入試點的墾區(qū)，要把辦社會職能改革作為今年墾區(qū)改革工作的中心任務(wù)，提上重要議事日程，全力配合地方政府及農(nóng)村綜合改革、財政等部門開展好相關(guān)工作。要加緊研究農(nóng)場辦社會職能改革的具體實現(xiàn)方式和實施步驟，提出每一個農(nóng)場、每一項社會職能改革的操作辦法。對于確定要移交的社會職能，要細化移交的內(nèi)容和途徑;對于確定不進行分離的社會職能，要通過改革理順管理體制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。要加強溝通協(xié)調(diào)，及時主動地反映墾區(qū)和農(nóng)場的實際情況，以及改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力爭取有關(guān)方面的理解和支持，爭取出臺一個最有利于墾區(qū)長遠發(fā)展的改革方案。要切實做好改革政策的宣傳解釋，耐心細致地做好職工群眾的思想工作，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，努力化解各種矛盾和風(fēng)險，確保改革試點的順利推進。要不斷總結(jié)改革試點工作經(jīng)驗，完善改革的總體設(shè)計和具體措施，為全國農(nóng)墾逐步推開國有農(nóng)場辦社會職能改革奠定基礎(chǔ)。

　　未列入首批試點的墾區(qū)，在摸清情況的同時，也要抓緊研究本墾區(qū)、農(nóng)場辦社會職能改革的方式和步驟，為明年擴大試點做好準(zhǔn)備。

　　四、加快推進辦社會職能改革步伐

　　《意見》提出“不讓先改革者吃虧”的原則，明確對先行改革地區(qū)按統(tǒng)一政策給予補助。暫未納入改革試點的墾區(qū)，要按照既定的目標(biāo)，在加快推進農(nóng)場內(nèi)部政企、事企和社企分開的同時，積極創(chuàng)造條件，加快墾區(qū)普通中小學(xué)和農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的移交，加快基層群眾自治組織建設(shè)步伐，促進國有農(nóng)場經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　附件：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作的意見

　　二○一二年四月九日

　　附件：

　　2012年農(nóng)辦墾[2012]36號.CEB

　　http://www.moa.gov.cn/govpublic/NKJ/201204/t20120416_2603858.htm