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中共中央組織部、人事部關于進一步堅持和完善鄉鎮干部聘用制的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-20 · 273人看過

  根據中共中央、國務院關于鄉鎮干部要逐步從優秀農民中選拔聘用的指示精神,各地鄉鎮機關從農民中補充干部,逐步實行了聘用制。一九八七年中共中央組織部、勞動人事部下發《關于頒發執行<關于補充鄉鎮干部實行選任制和聘用制的暫行規定>的通知》(勞人干(1987)4號)后,鄉鎮干部聘用制不斷發展。實踐證明,實行鄉鎮干部聘用制,適應了農村商品經濟發展的需要,為鄉鎮干部的管理注入了生機與活力,符合干部人事制度改革的方向,有利于加強基層政權建設。廣大聘用干部經過實踐鍛煉,政治、業務素質不斷提高,在發展農村經濟和各項事業中發揮了重要作用。為了適應加快改革開放和農村商品經濟與社會發展的需要,進一步堅持和完善鄉鎮干部聘用制度,根據黨的十三屆八中全會和十四大的精神,現提出如下意見:

  一、堅持改革方向,繼續實行鄉鎮干部聘用制。各級組織、人事部門要進一步提高對鄉鎮干部實行聘用制重要意義的認識,解放思想,勇于探索,因地制宜地繼續做好鄉鎮干部聘用制工作,推動干部人事制度改革的不斷深化。

  二、鄉鎮機關要精兵簡政,提高效率,更好地適應農村經濟建設和各項事業發展的需要。因此,堅持和完善鄉鎮干部聘用制,重點要放在增強干部隊伍活力,提高人員素質上。鄉鎮機關招聘干部,要在行政編制定員和年度增干計劃內,由縣(市、區)組織、人事部門統一編制年度招聘工作計劃,報上級人事部門批準后組織實施。

  三、招聘鄉鎮干部,必須堅持公開考試、全面考核、擇優聘用的原則。要把具有農村實際工作經驗的優秀人才作為招聘對象。由縣(市、區)以上組織、人事部門統一組織考試;考試內容除必要的文化知識外,應側重于黨和國家有關農村工作的方針、政策以及相關的法律、發展農村經濟等方面的基本知識和擬聘崗位的專業基礎知識等。對考試合格者要進行全面考核。根據考試、考核結果確定聘用人員名單,并按規定辦理聘用手續。

  四、各地要加強對鄉鎮聘用干部的培訓,把聘用干部的培訓納入整個干部培訓總體規劃,并針對鄉鎮機關工作和聘用干部的特點,本著“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則,作出具體安排。培訓要緊密聯系農村經濟發展、基層政權建設的實際,學以致用,提高培訓效果,防止形式主義。培訓時間,原則上每個聘期不得少于兩個月。要開展崗前培訓、在職輪訓、短期脫產進修等多種形式的培訓,鼓勵和支持聘用干部業余自學。

  五、各地要在原有考核工作的基礎上,結合崗位責任制或目標管理責任制,建立健全年度考核和聘期考核制度。年度考核一般由鄉鎮黨委、政府統一組織;聘期考核由縣(市、區)組織、人事部門統一組織??己酥校獙ζ赣酶刹康牡?、能、勤、績等方面進行全面、客觀的評價??己私Y果要分出檔次,要把考核結果作為聘用干部晉升、獎懲、續聘和解聘的依據。對特別優秀的要大膽提拔使用。

  考核材料存入本人檔案。

  六、鄉鎮聘用干部在聘期內,因工作需要或實際困難,可以在本鄉鎮進行崗位輪換,也可以在本縣鄉鎮之間交流,還可以選調到縣以上國家機關任職。實行交流的聘用干部,需要改辦聘用手續的,應按干部管理權限辦理,原聘期可連續計算。選調到縣以上國家機關任職的,要嚴格按照組通字(1991)27號、組通字(1992)4號、人調發(1992)17號文件的規定,辦理錄用手續后方可調動。

  七、能進能出、能“官”能民,是鄉鎮干部聘用制的一個重要特點。為了保持鄉鎮聘用干部隊伍的生機與活力,各地要采取積極措施,通過實行解聘、辭聘等辦法,保持鄉鎮聘用干部隊伍的出口暢通。

  各地組織、人事部門要堅持聘用條件,認真檢查履地聘用合同的情況。對在聘用合同的情況。對在聘用期間不履行合同、年度考不稱職、不適合在鄉鎮機關工作,應及時予以解聘;經聘期考核被評定為不勝任工作或工作平庸的,不予續聘;聘用干部本人要求辭聘的,應提前一個月提出書面申請。解聘、辭聘都應按干部管理權限辦理審批手續。各地可根據本地實際,采取積極措施,制定具體辦法。

  八、鄉鎮聘用干部是干部隊伍的組成部分,在受聘期間,應享受同級國家固定干部的政治待遇。各地可以從本地實際情況出發,積極幫助聘用干部解決生活中的實際問題。聘用干部在受聘期間,本人系農業戶口的,可以免除義務工;有條件的地方,在口糧、食油等方面也可以給予適當的補貼。

  九、各地可以結合本地實際和聘用制的特點,逐步建立和實行鄉鎮聘用干部社會養老保險制度,解除聘用干部的后顧之憂。鄉鎮聘用干部養老保險基金,原則上由縣、鄉財政和本人共同承擔。養老保險的具體辦法,由各省、自治區、直轄市自定。實行養老保險制度后,符合享受養老保險條件并按規定領取養老保險金的鄉鎮聘用干部,不再享受養老保險條件并按規定領取養老保險金的鄉鎮聘用干部,不再享受勞人干(1987)4號文件第七條規定的“發給一次性生活補助費”的待遇。

  十、鄉鎮干部實行聘用制,關系到基層政權的建設和鞏固,各級組織、人事部門要切實加強對這項工作的領導,要深入實際,認真開展調查研究,積極探索聘用制發展過程中出現的新情況、新問題,不斷總結經驗,改進和完善管理辦法。要根據黨的十三屆八中全會和十四大的精神,協調好條塊關系,保證政策統一,進一步鞏固改革的成果,使鄉鎮干部聘用制度健康發展。

  十一、鄉鎮非國家固定干部身份的選任制干部,按照勞人干(1987)4號文件,并參照本意見管理。

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