根據中共中央、國務院關于鄉鎮干部要逐步從優秀農民中選拔聘用的指示精神,各地鄉鎮機關從農民中補充干部,逐步實行了聘用制。一九八七年中共中央組織部、勞動人事部下發《關于頒發執行<關于補充鄉鎮干部實行選任制和聘用制的暫行規定>的通知》(勞人干(1987)4號)后,鄉鎮干部聘用制不斷發展。實踐證明,實行鄉鎮干部聘用制,適應了農村商品經濟發展的需要,為鄉鎮干部的管理注入了生機與活力,符合干部人事制度改革的方向,有利于加強基層政權建設。廣大聘用干部經過實踐鍛煉,政治、業務素質不斷提高,在發展農村經濟和各項事業中發揮了重要作用。為了適應加快改革開放和農村商品經濟與社會發展的需要,進一步堅持和完善鄉鎮干部聘用制度,根據黨的十三屆八中全會和十四大的精神,現提出如下意見:
一、堅持改革方向,繼續實行鄉鎮干部聘用制。各級組織、人事部門要進一步提高對鄉鎮干部實行聘用制重要意義的認識,解放思想,勇于探索,因地制宜地繼續做好鄉鎮干部聘用制工作,推動干部人事制度改革的不斷深化。
二、鄉鎮機關要精兵簡政,提高效率,更好地適應農村經濟建設和各項事業發展的需要。因此,堅持和完善鄉鎮干部聘用制,重點要放在增強干部隊伍活力,提高人員素質上。鄉鎮機關招聘干部,要在行政編制定員和年度增干計劃內,由縣(市、區)組織、人事部門統一編制年度招聘工作計劃,報上級人事部門批準后組織實施。
三、招聘鄉鎮干部,必須堅持公開考試、全面考核、擇優聘用的原則。要把具有農村實際工作經驗的優秀人才作為招聘對象。由縣(市、區)以上組織、人事部門統一組織考試;考試內容除必要的文化知識外,應側重于黨和國家有關農村工作的方針、政策以及相關的法律、發展農村經濟等方面的基本知識和擬聘崗位的專業基礎知識等。對考試合格者要進行全面考核。根據考試、考核結果確定聘用人員名單,并按規定辦理聘用手續。
四、各地要加強對鄉鎮聘用干部的培訓,把聘用干部的培訓納入整個干部培訓總體規劃,并針對鄉鎮機關工作和聘用干部的特點,本著“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則,作出具體安排。培訓要緊密聯系農村經濟發展、基層政權建設的實際,學以致用,提高培訓效果,防止形式主義。培訓時間,原則上每個聘期不得少于兩個月。要開展崗前培訓、在職輪訓、短期脫產進修等多種形式的培訓,鼓勵和支持聘用干部業余自學。
五、各地要在原有考核工作的基礎上,結合崗位責任制或目標管理責任制,建立健全年度考核和聘期考核制度。年度考核一般由鄉鎮黨委、政府統一組織;聘期考核由縣(市、區)組織、人事部門統一組織??己酥校獙ζ赣酶刹康牡?、能、勤、績等方面進行全面、客觀的評價??己私Y果要分出檔次,要把考核結果作為聘用干部晉升、獎懲、續聘和解聘的依據。對特別優秀的要大膽提拔使用。
考核材料存入本人檔案。
六、鄉鎮聘用干部在聘期內,因工作需要或實際困難,可以在本鄉鎮進行崗位輪換,也可以在本縣鄉鎮之間交流,還可以選調到縣以上國家機關任職。實行交流的聘用干部,需要改辦聘用手續的,應按干部管理權限辦理,原聘期可連續計算。選調到縣以上國家機關任職的,要嚴格按照組通字(1991)27號、組通字(1992)4號、人調發(1992)17號文件的規定,辦理錄用手續后方可調動。
七、能進能出、能“官”能民,是鄉鎮干部聘用制的一個重要特點。為了保持鄉鎮聘用干部隊伍的生機與活力,各地要采取積極措施,通過實行解聘、辭聘等辦法,保持鄉鎮聘用干部隊伍的出口暢通。
各地組織、人事部門要堅持聘用條件,認真檢查履地聘用合同的情況。對在聘用合同的情況。對在聘用期間不履行合同、年度考不稱職、不適合在鄉鎮機關工作,應及時予以解聘;經聘期考核被評定為不勝任工作或工作平庸的,不予續聘;聘用干部本人要求辭聘的,應提前一個月提出書面申請。解聘、辭聘都應按干部管理權限辦理審批手續。各地可根據本地實際,采取積極措施,制定具體辦法。
八、鄉鎮聘用干部是干部隊伍的組成部分,在受聘期間,應享受同級國家固定干部的政治待遇。各地可以從本地實際情況出發,積極幫助聘用干部解決生活中的實際問題。聘用干部在受聘期間,本人系農業戶口的,可以免除義務工;有條件的地方,在口糧、食油等方面也可以給予適當的補貼。
九、各地可以結合本地實際和聘用制的特點,逐步建立和實行鄉鎮聘用干部社會養老保險制度,解除聘用干部的后顧之憂。鄉鎮聘用干部養老保險基金,原則上由縣、鄉財政和本人共同承擔。養老保險的具體辦法,由各省、自治區、直轄市自定。實行養老保險制度后,符合享受養老保險條件并按規定領取養老保險金的鄉鎮聘用干部,不再享受養老保險條件并按規定領取養老保險金的鄉鎮聘用干部,不再享受勞人干(1987)4號文件第七條規定的“發給一次性生活補助費”的待遇。
十、鄉鎮干部實行聘用制,關系到基層政權的建設和鞏固,各級組織、人事部門要切實加強對這項工作的領導,要深入實際,認真開展調查研究,積極探索聘用制發展過程中出現的新情況、新問題,不斷總結經驗,改進和完善管理辦法。要根據黨的十三屆八中全會和十四大的精神,協調好條塊關系,保證政策統一,進一步鞏固改革的成果,使鄉鎮干部聘用制度健康發展。
十一、鄉鎮非國家固定干部身份的選任制干部,按照勞人干(1987)4號文件,并參照本意見管理。
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國憲法修正案(2018)
2018-03-11全國人民代表大會關于批準香港特別行政區基本法起草委員會關于設立全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會的建議的決定
1990-04-04全國人民代表大會常務委員會關于設立全國人大常委會預算工作委員會的決定
1998-12-29全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定》的決定
2003-08-27全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定
2004-08-28全國人大常委會關于批準中國和俄羅斯睦鄰友好合作條約的決定
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國引渡條約》的決定
2000-07-08全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01中華人民共和國環境保護法
1989-12-26中華人民共和國國防教育法
2001-04-28全國人民代表大會常務委員會關于澳門特別行政區第十屆全國人民代表大會代表選舉會議組成的補充規定
2002-06-29中華人民共和國文物保護法[修訂]
2002-10-28中華人民共和國可再生能源法
2005-02-28農業保險條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國考古涉外工作管理辦法(2016修訂)
2016-02-06取水許可和水資源費征收管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國公司登記管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國海關稽查條例(2016修訂)
2016-06-19中華人民共和國進出口關稅條例(2011修正)
2011-01-08國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見
2014-01-22事業單位財務規則(2012修訂)
2012-02-07國務院辦公廳關于批準新鄉市城市總體規劃的通知
1970-01-01國務院關于加快發展養老服務業的若干意見
1970-01-01國務院辦公廳關于同意上海市縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳轉發證監會等部門關于依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知
2010-11-16關于全國深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動視頻會議的補充通知
2010-10-26國務院安委會辦公室關于召開全國深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動視頻會議的通知
2010-10-25國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02石化產業調整和振興規劃
2009-05-18