國稅發〔2007〕1號 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位： 　　《2007年全國稅收工作要點》已經2007年1月全國稅務工作會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中的情況和問題及時向國家稅務總局報告。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家稅務總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十日 2007年全國稅收工作要點 　　2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好稅收工作意義重大。全國稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。 　　2007年全國稅收工作的主要任務是： 　　一、規范稅收執法，強化稅收法治 　　（一）推進稅法體系建設。嚴格按照立法權限和程序，做好稅收法律法規和規范性文件的制定與完善工作。加強與有關部門的協調配合，參與制定企業所得稅法及其實施條例，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例。修訂發票管理辦法及其實施細則。組織開展省以下稅收規范性文件清理工作。 　　（二）嚴格稅收執法。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要。認真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收“過頭稅”，嚴禁轉引稅款。不得執行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定。 　　（三）強化稅收執法監督。以推廣應用稅收執法管理信息系統為抓手，深入推行稅收執法責任制。國稅系統要做好1.1版和2.0版稅收執法管理信息系統的修改、完善和推廣，適時啟動升級工作；地稅系統要總結試點經驗，積極推動稅收執法責任制計算機自動考核。開展稅收執法檢查，重點檢查貫徹組織收入原則、執行稅收優惠政策以及企業所得稅和房地產稅收政策情況，并抓好以前年度查處問題的整改。完善重大稅務案件審理辦法，認真執行重大稅務案件集體審理制度。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，修訂稅務行政復議規則，開展全國稅務行政復議工作檢查，提高稅務行政復議以及稅務行政訴訟應訴工作水平。積極配合審計、財政等部門的監督檢查，自覺接受人大、政協以及新聞媒體等方面的監督。 　　（四）大力整頓和規范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產、廢舊物資經營及使用、農副產品加工、連鎖經營超市等行業和企業的納稅情況以及高收入行業個人所得稅繳納情況開展專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區開展稅收專項整治。與公安部門密切協作，嚴厲打擊印制倒賣假發票，利用互聯網、手機短信等倒賣發票和虛開增值稅專用發票等涉稅違法活動。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯合掛牌督辦。落實案件復查制度，嚴格稽查檔案管理。加強案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改進辦案方法，以查促查、以查促管。加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。 　　（五）加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳各項稅收法律法規和政策，增強全社會依法誠信納稅意識。認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結合稅收征管法頒布15周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務系統“五五”普法工作。充分發揮中國稅務報社、中國稅務雜志社、中國稅務出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。 　　二、穩步推進稅制改革，認真落實各項稅收政策 　　（六）深化稅收制度改革。總結東北地區部分行業增值稅轉型改革試點經驗，推進中部地區部分城市增值稅轉型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。推進內外資企業所得稅“兩法合并”，做好全國人大審議通過企業所得稅法后的宣傳、實施準備等工作，抓緊制定相關配套政策措施，確保改革順利進行。研究基金、擔保、信托、租賃有關所得稅問題。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度。按照建立健全資源開發有償使用制度和補償機制的要求，推進資源稅改革，改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法，建立資源稅稅率（稅額）有效調整機制。實施新修訂的城鎮土地使用稅暫行條例，并統一適用于內外資企業。認真貫徹車船稅暫行條例及其實施細則。按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求，完善耕地占用稅制度。研究物業稅方案，繼續進行房地產模擬評稅試點。研究完善燃油稅改革方案。 　　（七）完善和落實稅收政策。完善農產品加工的增值稅制度，落實支持農業產業化重點龍頭企業發展的稅收優惠政策。研究完善軍品企業和國有糧食購銷企業增值稅減免政策。完善消費稅政策，進一步明確部分稅目的征收范圍。研究調整摩托車和農用運輸車的車輛購置稅政策。研究完善有關支持資本市場發展和國有商業銀行改制以及電信業、轉讓土地使用權的營業稅政策。落實好提高企業計稅工資扣除標準的所得稅政策。落實新修訂的耕地占用稅相關政策。進一步完善契稅政策。研究完善農產品出口企業出口退稅政策，落實重大裝備制造業、科教用品和科技開發用品的進口稅收政策。做好進口設備稅收政策的調整工作，修訂外商投資項目不予免稅商品目錄和內資項目不予免稅商品目錄，促進內外資項目的稅負公平。 　　貫徹國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施促進科技發展、增強自主創新能力的各項配套稅收政策。實施積極的就業政策，完善促進就業再就業的稅收政策。繼續實施促進西部大開發、支持東北老工業基地振興的稅收政策，落實促進中部崛起的稅收政策。在試點基礎上全面推行調整后的福利企業稅收政策。實施支持循環經濟發展的稅收政策，做好廢舊物資經營、農副產品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調整工作。研究實行有利于能源資源節約的稅收政策。繼續研究完善加強房地產市場調控的稅收政策措施。研究完善出口退稅和加工貿易稅收政策。完善促進文化體制改革和未成年人思想道德建設的稅收政策。研究電子商務稅收政策。研究完善支持我國企業“走出去”的稅收政策。 　　（八）抓好稅收政策的執行。不折不扣地執行各項稅收優惠政策，加強對落實情況的監督。嚴禁擅自擴大政策執行范圍，違規減免稅收。認真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統計評估工作。健全稅收政策評價反饋機制，及時掌握稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。 　　三、大力實施科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率 　　（九）加強經濟稅收分析和企業納稅評估。強化稅收經濟分析工作。建立完善稅負分析、彈性分析、關聯分析以及分稅種、分行業稅收經濟對比分析等分析方法體系。進一步加強宏觀稅負、收入彈性分析，及時發現征管中存在的問題。強化稅收經濟分析檔案管理，夯實稅收經濟分析工作基礎。建立健全各級稅務機關之間的稅收經濟分析聯動機制。深化納稅評估工作。修訂納稅評估管理辦法，加強包括主要稅種、主要行業在內的納稅評估數量經濟模型的設計和研發，推動納稅評估工作平臺的開發和推廣，細化評估指標體系，堅持案頭評估與實地檢查相結合，認真查找原因，有針對性地采取加強管理措施，及時補繳稅款，促進納稅人準確申報。加強和完善重點稅源監控，整合監控指標體系，強化數據分析應用。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，提高稅源管理水平。 　　（十）完善稅收管理員制度。按照革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平的要求，完善和落實稅收管理員制度。依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺，減輕稅收管理員的工作負擔。加強案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。 　　（十一）強化納稅人戶籍管理。鞏固換發稅務登記證工作成果，以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的靜態管理與動態監控。規范納稅人識別號，保證納稅人識別號統一。加強對非正常戶的管理。加強國稅局、地稅局之間，稅務機關與工商、銀行、質監等部門的協調配合，做好信息共享比對工作，大力清理漏征漏管戶。 　　（十二）推行屬地管理基礎上的分類管理。合理確定分類管理的方法和標準，實施分類管理。強化對大企業和重點稅源的管理，實行在稅務總局和省稅務局組織指導下全國聯動的管理辦法。 　　（十三）加強發票管理和稅控器具推廣。督促企業落實逐筆開具發票制度，在驗舊售新時要檢查開具銷售發票是否已申報納稅。逐步規范鐵路、民用航空、金融、保險等行業的專業發票管理。大力推行有獎發票和發票查詢。配合地方政府相關部門抓緊做好稅控收款機的選型招標工作，加大推廣應用力度，注意利用稅控收款機采集的數據計稅，在審核申報納稅時加強票表比對。 　　（十四）加強增值稅管理。全面落實操作規程，進一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作。對“一機多票”系統開具增值稅普通發票的“一窗式”比對情況進行跟蹤管理；逐步把稅控收款機開具的普通發票納入“一窗式”比對，以實現對普通發票的全面監控。完善“四小票”抵扣的清單管理。逐步將貨運發票、廢舊物資發票和海關完稅憑證納入稅控系統。完善增值稅抵扣憑證稽核系統，規范工作流程，加強稽核比對，深入開展增值稅異常抵扣憑證審核檢查。規范增值稅網上申報納稅工作。 　　（十五）加強消費稅和車輛購置稅管理。制定消費稅納稅申報管理辦法，統一消費稅納稅申報表。完善汽油、柴油消費稅管理辦法，制定貴重首飾及珠寶玉石消費稅管理辦法。強化車輛購置稅價格信息管理，做好最低計稅價格核定工作，建立健全車輛購置稅征管信息電子檔案，規范車輛購置稅征管。 　　（十六）加強營業稅管理。強化營業稅分行業管理，認真做好公路、內河貨物運輸發票稅控系統推行工作，強化稽核比對。加強建筑業、不動產銷售業等的營業稅征管。 　　（十七）強化企業所得稅管理。加強企業所得稅稅基管理，利用流轉稅、個人所得稅征管信息和企業生產經營信息等，加強分析評估，做好對企業收入總額、應稅收入、免稅收入、稅前扣除項目等的核實工作。重點加強大企業集團和匯總合并納稅企業的所得稅管理，積極開展對內資企業的反避稅工作。將企業所得稅評估與流轉稅等稅種評估相結合，提高企業所得稅評估的實效。推廣應用新的企業所得稅納稅申報表，規范流程，做好匯算清繳工作。 　　（十八）加強個人所得稅征管。落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上等納稅人自行納稅申報管理。采取有效措施抓好單位代扣代繳，大力推進全員全額管理。加強對高收入者、高收入行業的個人所得稅征管，建立健全個人收入檔案。進一步加強對財產轉讓所得等項目個人所得稅征管。擴大個人所得稅完稅證明開具工作的覆蓋面。 　　（十九）改進地方稅種征收管理。做好新修訂車船稅暫行條例、城鎮土地使用稅暫行條例的宣傳、實施等各項工作。建立健全房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅等稅源數據庫，實行動態管理，加強稅源普查，運用稅源數據加強稅款征收。充分利用稅務總局下傳的增值稅、消費稅信息，加強城市維護建設稅稅源控管。做好土地增值稅預征和清算工作，加強房地產開發企業土地增值稅清算管理。加強印花稅的核定征收和委托代征管理。強化資源稅稅源監控。 　　（二十）加強耕地占用稅、契稅征收管理。做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務部門統一征管的有關工作，提高耕地占用稅、契稅管理水平。加強煙葉稅征管。 　　（二十一）加強房地產稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進房地產稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估，加強房地產生產、交易、保有等環節各稅種征管。落實車輛稅收“一條龍”管理，以車輛購置稅征收為控制環節，強化信息傳遞和運用，加強機動車輛相關稅種征管。 　　（二十二）加強國際（涉外）稅收管理。完善對跨區域經營大型涉外企業和國際稅收管理辦法，深化納稅申報、匯算清繳、納稅評估、稅務審計、反避稅各環節相互銜接的一體化工作機制，提高涉外企業和國際稅收稅源控管能力和整體征管效率。加大反避稅工作力度，加強關聯交易申報管理，重點調查長期虧損或微利企業以及向境外大額支付特許權使用費的企業。做好預約定價談簽及監控執行。加強稅收協定的執行，防止對稅收協定的濫用。加強對“走出去”企業的稅收管理和服務。進一步做深、做實非居民管理和情況交換工作。 　　（二十三）強化出口退稅管理。抓好出口貨物稅收函調制度的貫徹落實，加強出口貨物征退稅工作的銜接。充分利用增值稅專用發票電子信息和海關口岸電子執法系統信息加強出口退稅申報、審核及評估工作。加強出口退稅預警分析，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。 　　（二十四）加強個體和集貿市場稅收管理。認真落實個體工商戶稅收定期定額征收等管理辦法，提高個體工商戶稅收定期定額管理的科學性、準確性和透明度。推進個體大戶建賬工作，逐步加大查賬征收比例。完善集貿市場分類管理辦法，強化分析評估，提高集貿市場稅收管理水平。 　　（二十五）強化稅收征管質量考核。按照執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的要求，總結實踐經驗，不斷完善稅收征管質量和效率考核體系。 　　（二十六）推進綜合治稅和協稅護稅工作。深化與司法、公安、工商、金融、海關等部門和社會組織的協作，形成工作制度，依法推進綜合治稅和協稅護稅。 　　（二十七）加強社會保險費征管工作。研究制定稅務機關社會保險費征收管理辦法，健全管理制度，規范征管行為。加大清繳欠費力度，提高征繳率。做好稅務部門征收社會保險費的宣傳工作。 　　四、加強和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系 　　（二十八）切實減輕納稅人辦稅負擔。認真落實納稅人財務會計報表報送管理辦法，大力清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免重復報送。各地國稅局、地稅局要進一步做好聯合辦理稅務登記、聯合開展稅法宣傳、聯合評定納稅信用等級以及稅務檢查協調等方面工作。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網，方便納稅人辦稅。 　　（二十九）強化納稅咨詢輔導。開展納稅咨詢服務，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。加強納稅服務平臺建設，優化辦稅廳服務功能，推進稅務網站建設和管理，規范12366熱線服務，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制。 　　（三十）加強納稅服務制度建設。貫徹落實《納稅服務工作規范（試行）》。建立納稅服務工作考核評價制度。完善納稅信用等級評定制度，開展對納稅信用等級評定管理情況的檢查，進一步完善評定程序和方式，推進稅收信用體系建設。 　　（三十一）加強注冊稅務師行業管理。繼續貫徹落實注冊稅務師管理辦法、“十一五”時期中國注冊稅務師行業發展的指導意見等。抓好制度建設，落實涉稅鑒證業務準則，逐步建立執業標準體系。做好注冊稅務師執業資格考試工作。強化行業行政監管，規范執業行為，促進注冊稅務師行業健康發展。 　　五、實施金稅工程三期規劃，加快稅收管理信息化建設 　　（三十二）加強基礎性項目建設。抓緊制定相關標準，開展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。完成南海數據處理中心辦公設施建設，研制稅務總局災備系統方案，做好部分省市征管軟件數據備份試點工作。加快各省國稅局、地稅局到稅務總局以及南海數據處理中心的網絡建設。各地要結合推行數據省級集中工作，在現有網絡基礎上拓展、升級，搞好省以下網絡建設。充分挖掘現有設備的潛力，防止重復建設。 　　（三十三）推進應用系統建設。根據稅收征管工作的新要求，對綜合征管軟件進行整合、優化、完善、升級。加快征收管理系統業務需求的修訂工作，加快信息系統軟件設計、開發、推廣應用等工作。各省地稅局要做好稅務總局推薦綜合征管軟件的使用工作，防止重復開發軟件。研究開發稅收分析應用系統。全面推行公路、內河貨物運輸發票稅控系統。全面推行車輛購置稅征收管理系統。開展個人所得稅管理信息系統推行等工作，做好納稅人端的技術支持服務工作。研究開發新的出口退稅審核軟件。抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統試點，適時全面推行。組織完成人力資源管理系統的需求分析工作。加快為納稅人服務系統建設，在全國運行統一模式的12366納稅服務熱線。加強安全體系建設，完善技術方案，加快建設稅務證書認證系統和權限管理系統，落實管理制度，嚴格執行責任制，確保信息系統安全運行。加快運行維護體系建設，實現稅務總局技術支持中心與11個技術支持分中心互聯互通，做到一點接入，全網服務。搞好業務支持中心建設，規范工作流程。 　　（三十四）加強數據管理應用。認真貫徹稅務總局關于加強數據管理的各項部署，嚴格落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等方面工作要求。建立規范完整的數據指標體系，制定稅收數據標準，統一規范稅收指標體系。規范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實，依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。提高數據的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。各省地稅局要加快建立包括房產、土地、車船、個人收入等信息的稅源數據庫，為開展數據分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎。切實加強數據利用工作。利用數據搞好稅收經濟分析，并建立數據定期發布制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數據搞好稅收管理與服務工作。 六、規范內部行政管理，提高工作效率 　　（三十五）搞好政務事務工作。優化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率，統籌運用視頻系統召開會議。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答復工作。落實稅務總局稅收專題研究項目管理辦法，積極實施稅收科研精品戰略。強化外事管理，嚴格執行外事規定，搞好國際稅收交流與合作。做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。 　　（三十六）加強財務管理。強化預算管理，抓好預算執行。擴大定員定額試點，穩步推進部門預算改革。加強對金稅工程三期建設資金的管理，完善項目立項、審批、調整、支付審核制度，提高資金使用效益。嚴格支出管理，落實基本支出經費保障線制度，并對經費支出情況進行跟蹤核查，確保經費向中西部、基層和征管傾斜。深化國庫集中支付改革，將授權支付范圍擴大到全部預算單位。完善基本建設項目審批管理，加強項目跟蹤管理。加強資產管理，做好資產清查和資產配置標準、費用定額的核定工作。按計劃開展稅務制服更換工作。推行財務管理目標責任制，加強財務監督。強化內部審計工作，抓好有關問題的整改。 　　（三十七）加強政府采購管理。推進稅務系統政府采購組織體系、制度體系、運行體系和監督制約體系建設。堅持依法采購，規范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執行力度，拓展政府采購范圍和規模，強化采購方式的報批報備工作。合理確定協議供貨、跟標采購范圍，方便基層采購，節省資金，提高效率。搞好國稅系統電子化政府采購試點。 　　（三十八）切實做好信訪工作。健全信訪機制，暢通訴求表達渠道，統籌協調各方面利益關系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。下大力氣解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府有關部門協調配合，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。 　　七、全面加強稅務干部隊伍建設，增強干部素質能力 　　（三十九）加強領導班子建設。把學習貫徹十六屆六中全會精神、學習《江澤民文選》作為當前和今后一個時期領導干部思想政治建設的重要任務，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會戰略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。加強領導班子組織建設，優化領導班子結構。各級領導班子要堅持民主集中制，加強團結協調，提高科學民主決策水平，提高執政能力。探索實行領導班子成員職務任期制，研究建立科學規范的干部選拔管理體制。 　　（四十）加強巡視工作。進一步完善巡視工作暫行規定、巡視工作規程等規章制度，進一步完善“3+X”聯席會議制度，加強工作協調，形成工作合力。突出巡視重點對象和內容，認真開展國稅系統第二輪巡視檢查，及時發現和解決領導班子及其成員存在的問題。探索建立總局、省局兩級聯動機制，指導各地開展巡視工作。 　　（四十一）深入貫徹實施公務員法。堅持凡進必考，做好公務員招錄工作。全面完成公務員登記、職務級別認定、工資套改等工作。規范津貼補貼發放，進一步理順公務員管理機制和薪酬分配機制。深化干部人事制度改革。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，完善考核激勵機制，研究制定符合科學發展觀與正確政績觀要求的干部實績考核指標體系。穩步實施以崗位聘任制為重點的事業單位干部人事制度改革。 　　（四十二）加大教育培訓力度。認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰略，構建大規模、多層次的教育培訓工作格局。貫徹干部教育培訓工作條例，落實教育培訓五年規劃和年度培訓任務。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。以增強執政意識、提高執政能力為重點，加強各級領導干部輪訓。繼續抓好以“六員”為重點的干部培訓，加大企業財務會計等業務知識的培訓力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。繼續做好智力援西培訓項目。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學，培養稅收業務能手，形成適應稅收工作需要的業務骨干隊伍。加強各類人才庫建設，集聚、使用好各方面人才。推進學習型機關建設，營造自覺學習、終身學習的氛圍。加強干部教育培訓基地建設，提高培訓保障水平。年中召開全國稅務系統教育培訓工作會議，進一步研究部署干部教育培訓工作。 　　（四十三）加強和改進思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德規范，發揚協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。廣泛深入地開展精神文明創建與和諧環境建設活動，突出思想教育內涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。加強人文關懷，促進干部心理和諧，引導干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強干部教育、管理、監督，增強干部的事業心和責任感，切實提高執行力，做到恪盡職守，忠實履行職責。 　　（四十四）搞好黨的先進性建設。深入學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。建立健全各級黨組抓基層黨建工作責任制。深入抓好基層黨組織建設，發揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課和領導干部過雙重組織生活等制度。加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態管理機制。加強工青婦等群眾組織工作。 　　（四十五）推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，繼續落實建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎，構建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨紀法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，健全稅務干部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規定，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實領導班子和領導干部監督管理辦法，進一步強化“兩權”監督制約。嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律，大力治理商業賄賂，積極配合查辦瀆職犯罪專項工作，嚴肅查處各種違法違紀案件。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風。抓住關鍵部位和環節，積極開展執法監察，發現問題及時糾正處理。始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神。認真貫徹黨政機關國內公務接待管理規定，嚴肅接待紀律，減少經費支出，促進黨風廉政建設。各級領導干部要廉潔自律、率先垂范，自覺做到為民、務實、清廉。 　　八、轉變職能，改進作風，狠抓工作落實 　　（四十六）轉變職能。大力推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規范、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的稅收行政管理體制。適應社會主義市場經濟發展的要求，切實轉變職能。 　　（四十七）推進依法行政。落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，完善稅務行政許可實施辦法，確保正確實施各項稅務行政許可。抓好對非許可審批項目的管理，進一步依法簡化審批手續。繼續清理審批項目，盡可能減少審批。加強對取消和下放審批項目的后續管理，堅決杜絕變相審批行為。加快推進網上審批，運用信息網絡技術對審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行全程監督。 　　（四十八）全面推行政務公開。豐富公開內容，完善公開形式，規范公開程序。稅務機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。規范稅務行政決策程序，堅持科學民主決策。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，推進決策的科學化民主化。強化行政監督，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下。 　　（四十九）改進工作作風。切實增強大局意識，加強征收、管理、稽查等環節之間、綜合管理部門與專業管理部門之間、上下級以及國稅局、地稅局之間的協調配合。大力推行電子政務建設，充分運用現代信息技術改進管理方式，規范工作流程，提高行政效能。增強為基層服務的意識。增強政策措施的針對性和可操作性。進一步精簡文件，簡并要求下級稅務機關報送的報表、資料，切實減輕基層的負擔。及時研究回復下級提交的請示事項。落實領導干部基層聯系點制度，切實強化對基層工作的領導，幫助基層解決實際問題。 　　（五十）狠抓工作落實。結合工作實際，把各項工作目標和任務分解到具體工作環節、崗位和人員。對布置的工作，要定期進行檢查，確保抓出成效。廣大稅務干部要有強烈的事業心和責任感，立足本職，愛崗敬業，腳踏實地，埋頭苦干。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，探索建立行政問責制度，對履行職責不到位造成嚴重后果的，堅決追究有關人員的責任。按照獎優、治庸、罰劣的原則，探索開展績效評估，規范工作標準，量化工作要求，嚴格獎懲兌現，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。 　　2007年稅收工作任務光榮而艱巨。各級稅務機關要認真履行職責，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年各項工作任務，推進稅收事業發展，促進社會主義和諧社會建設，以優異的成績迎接黨的十七大的召開。