（安監總管一〔2007〕23號） 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局： 　　為進一步加強金屬非金屬礦山安全管理工作，堅決遏制一個時期以來金屬非金屬地下礦山因機械通風不良造成中毒窒息重大事故多發的勢頭，提高金屬非金屬地下礦山機械通風管理水平，努力實現非煤礦山安全生產的穩定好轉，經研究，決定立即開展金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作。現將有關事項通知如下： 　　一、 統一認識、突出重點 　　各級安全監管部門要將思想認識統一到國家安全監管總局2007年工作要點的要求上來，態度要堅決，采取措施要得力，認真落實好金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作。同時要提高私營、民營小礦山企業對礦井通風重要性的認識，作為這次專項治理的重點。這些企業往往安全生產意識淡薄，存在僥幸心理，為降低成本，習慣性違規違章，易誘發事故。 　　二、 精心組織，制定方案 　　各地安全監管部門要將金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作納入今年的重點工作之一，擺到重要的議事日程，結合本地實際，進行專題研究。要確定工作目標，研究制定可操作的專項治理工作方案，采取有針對性的措施，精心組織，專門部署，認真組織實施。通過專項治理工作，務必要取得明顯成效，堅決遏制因通風不良造成中毒窒息事故多發的勢頭。 　　三、 嚴格執法、強化監管 　　安全監管部門在對新建、改建、擴建的金屬非金屬地下礦山企業履行"三同時"審查時，要依照有關法規和標準對礦井機械通風系統的建設情況嚴格審查，凡未按開采設計要求建立機械通風系統的，一律不得通過"三同時"審查，不得頒發安全生產許可證。將專項治理工作與日常監管有機的結合起來，加強對取得安全生產許可證企業的動態監管，采取"回頭看"等措施，認真開展安全執法檢查。通過日常監管，摸清轄區內地下礦山機械通風的基本情況，及時研究存在的問題，提出治理措施，尤其對未建立機械通風系統和通風管理混亂的礦井，要作為重大安全隱患進行專項治理，必須責令企業停產整頓，限期整改。 　　四、 加強培訓、提高技能 　　各地安全監管部門要認真組織《金屬非金屬礦山安全規程》的宣傳貫徹工作，重點是通過省、市、縣三級安全監管部門對本轄區內的企業加大宣傳貫徹工作的力度，將安全標準落到實處。使礦山企業的管理者及從業人員掌握規程，嚴格執行規程，避免安全生產事故的發生。要做出專門工作計劃，認真組織實施，務必取得實效。要督促企業積極開展應急教育培訓，使礦工熟悉所在作業場所的逃生線路、基本救生逃生方法、常見事故處理措施，提高職工現場應急處理能力，防止事故擴大和次生事故的發生。 　　五、 加強督導、落實責任 　　各地安全監管部門要認真督導企業履行安全生產主體責任，要求企業從以下幾個方面開展工作： 　　（一）認真執行國家有關安全生產的法律、法規和安全標準，建立健全以崗位責任制為主要內容，以主要責任人為主體的安全責任體系。把責任落實到每個崗位、每位管理者和操作人員，建立和完善安全操作規程，加強安全作業技能培訓，嚴禁違章指揮、違章作業。 　　（二）建立和完善機械通風系統。保證井下風量、風速和作業場所空氣質量達到規定要求。 　　（三）嚴格爆破的通風管理。必須在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，作業人員方可進入工作面。 　　（四）配備必要的專業技術人員。特別是安全、通風、地質、測量等專業人員，及時發現生產中存在的重大安全隱患，避免形成違規作業、違規指揮。 　　（五）做好應急救援工作。根據企業實際，編制具有操作性強的事故應急救援預案，配備相應的應急裝備，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，防止事故擴大。 　　六、 立即開展專項督查 　　各地要按照國家安全監管總局《關于近期金屬非金屬礦山中毒窒息事故的通報》（安監總管一〔2006〕267號）要求，立即組織地下礦山企業，對照《金屬非金屬礦山安全規程》等標準的規定，對礦井通風系統、通風設施、通風管理制度等進行一次系統的自查自糾。各地安全監管部門要在一季度對企業自查情況進行專項督查。國家安全監管總局將適時對重點省份進行抽查。 　　督查的重點是檢查企業機械通風系統的建立、運行和通風的管理情況，包括通風管理制度和操作規程的建立和執行情況，通風設施的建設、運行、維護、隱患整改情況，應急救援預案的可操作性和職工的應急演練及培訓情況，發生事故的礦山企業吸取事故教訓、落實整改和防范措施情況等。對于未建立機械通風系統或管理混亂、存在重大安全隱患的礦山企業，依法加大經濟處罰力度，下達限期整改指令，具體整改期限，原則上最長不得超過半年。逾期不整改或整改不合格的，要暫扣安全生產許可證，下達停產整頓通知書。 　　請各省級安全監管局將本通知轉發至本行政區域內的金屬非金屬地下礦山企業認真貫徹落實，要認真總結開展專項治理工作情況和好典型、好經驗及問題。請將專項治理工作方案、專項治理工作結束后的總結分別于2007年3月10日前、10月底前書面報送總局監管一司。 　　二00七年二月七日