國務院有關部門，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構： 　　我局組織編制的《尾礦庫事故災難應急預案》部門預案已經國務院審查同意。現予印發，自印發之日起實施。 　　二〇〇七年五月十一日 　　尾礦庫事故災難應急預案 　　國家安全生產監督管理總局 　　二○○七年五月 　　目 錄 　　1 總則。 1 　　1.1 目的。 1 　　1.2 編制依據。 1 　　1.3 適用范圍。 1 　　1.4 工作原則。 2 　　2 組織指揮體系與職責。 3 　　2.1 協調指揮機構與職責。 3 　　2.2 事故現場應急救援指揮部及職責。 5 　　2.3 尾礦庫應急救援專家組及職責。 5 　　3 預防與預警。 6 　　3.1 尾礦庫管理。 6 　　3.2 信息監控與報告。 6 　　3.3 預警預防行動。 7 　　4 應急響應。 8 　　4.1 事故報告與處理。 8 　　4.2 分級響應。 9 　　4.3 響應程序。 10 　　4.4 指揮與協調。 11 　　4.5 現場緊急處置。 12 　　4.6 信息發布。 13 　　4.7 應急結束。 13 　　5 后期處置。 13 　　5.1 善后處置。 13 　　5.2 保險。 14 　　5.3 工作總結與評估。 14 　　6 保障措施。 14 　　6.1 通信與信息保障。 14 　　6.2 應急支援與保障。 15 　　6.3 技術儲備與保障。 17 　　6.4 宣傳、培訓和演練。 17 　　6.5 監督檢查。 18 　　7 附則。 18 　　7.1 響應分級標準。 18 　　7.2 名詞解釋。 19 　　7.3 預案管理與更新。 20 　　7.4 預案解釋部門。 20 　　7.5 預案實施時間。 20 　　8 附件。 20 　　尾礦庫事故災難應急預案 　　1 總則 　　1.1 目的 　　為預防和減少尾礦庫事故，規范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保護環境，制定本預案。 　　1.2 編制依據 　　依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等。 　　1.3 適用范圍 　　本預案適用于下列尾礦庫事故災難的應對工作： 　　（1）啟動Ⅰ級響應的事故（響應分級標準見7.1）； 　　（2）跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的事故； 　　（3）國務院領導同志有重要批示，社會影響較大的事故； 　　（4）需要國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）組織處置的重大事故。 　　1.4 工作原則 　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預防和減少尾礦庫事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用，建立專兼職應急救援力量并發揮其作用。 　　（2）統一領導，分級負責。在國務院及國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）統一領導下，安全監管總局負責指導、協調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、國務院有關部門和生產經營單位按照各自職責和權限，負責尾礦庫事故的應急管理和應急處置相關工作。 　　（3）條塊結合，屬地為主。尾礦庫事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，發生事故的單位是事故應急救援的第一響應者，地方各級人民政府根據信息報告，按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。國務院有關部門指導、協助做好救援工作，協調調動社會資源參與救援。 　　（4）依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，采用先進技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處置技術和水平。依據有關規章規范應急管理和救援工作，增強應急處置方案的權威性和可操作性。 　　（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開展應急預案演練，加強部門協調配合，建立聯動機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。 　　2 組織指揮體系與職責 　　2.1 協調指揮機構與職責 　　安全監管總局成立尾礦庫事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），在國務院及國務院安委會統一領導下，負責統一指導、協調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）具體承辦有關工作。領導小組的組成及成員單位主要職責： 　　組長：安全監管總局局長 　　副組長：安全監管總局分管調度、應急管理和非煤礦山安全監管的副局長 　　成員單位：辦公廳、政策法規司、安全生產協調司、調度統計司、監督管理一司、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心。 　　（1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監管總局領導報告事故信息，傳達安全監管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國家環境保護總局（以下簡稱環保總局）；接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監管總局領導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現場協助救援和開展事故調查時，及時向國務院有關部門、事發地省級人民政府等通報情況，并協調有關事宜。 　　（2）政策法規司：負責事故信息發布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯系，協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。 　　（3）安全生產協調司：根據安全監管總局領導指示和有關規定，組織協調安全監察專員趕赴事故現場參與事故應急救援和事故調查處理工作。 　　（4）調度統計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門報送的事故信息，按照《生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法》，及時調度事故基本情況，傳送安全監管總局辦公廳、監督管理一司和應急指揮中心，并跟蹤調度事故發展和救援情況。 　　（5）監督管理一司：提供尾礦庫事故單位相關信息，參與事故應急救援和事故調查處理工作。 　　（6）應急指揮中心：根據安全監管總局領導指示和有關規定下達有關指令，協調指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，協調有關救援力量參加救援工作；協調組織專家咨詢，為應急救援工作提供技術支持；跟蹤事故救援情況，及時向安全監管總局領導報告。 　　（7）機關服務中心：負責安全監管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。 　　（8）通信信息中心：負責保障安全監管總局外網、內網暢通運行，及時通過網站發布事故信息及救援進展情況。 　　2.2 事故現場應急救援指揮部及職責 　　特別重大事故現場應急救援指揮部由省級人民政府負責組織成立，總指揮由省級人民政府負責人擔任。現場應急救援指揮部按照事故應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家，調動裝備資源，統一指揮事故現場應急救援工作，并及時向安全監管總局報告事故及救援情況；需要本行政區域以外力量增援的或波及到本行政區域外的事故，報請安全監管總局協調，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。現場救援指揮由熟悉事故現場情況的有關領導干部具體負責。 　　2.3 尾礦庫應急救援專家組及職責 　　安全監管總局設立尾礦庫應急救援專家組，為尾礦庫事故應急救援提供技術支持。尾礦庫事故應急救援專家組名單及聯系方式見附件2. 　　尾礦庫應急救援專家組的職責是： 　　（1）參與尾礦庫事故應急救援方案的研究； 　　（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議； 　　（3）提出事故防范措施的建議； 　　（4）為恢復生產和事故調查提供技術支持。 　　3 預防與預警 　　3.1 尾礦庫管理 　　生產經營單位按照《尾礦庫安全監督管理規定》和《尾礦庫安全技術規程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關材料根據尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產監督管理部門和環境保護部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關的特點，密切關注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監測監控與預警，做好各項應急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監督管理》和《尾礦庫安全技術規程》進行處理。 　　3.2 信息監控與報告 　　（1）安全監管總局統一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關工作制度。 　　（2）安全監管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數據庫。 　　（3）省級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構利用現代信息技術對轄區內重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握重點尾礦庫變化情況，及時分析監控信息。 　　（4）各級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構掌握轄區內的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區內尾礦庫基本情況和重大事故隱患數據庫，同時報上一級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構備案。 　　（5）生產經營單位應經常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當地人民政府或安全生產監督管理部門協調解決的問題，要及時報告。 　　3.3 預警預防行動 　　生產經營單位應同當地人民政府建立聯動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區域的群眾；雨季前，應對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故可能發生時，通過預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。 　　各級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構應定期分析、研究轄區內可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應對方案，并及時通知有關部門、單位采取針對性的預防措施。 　　尾礦庫壩體出現管涌、流土等現象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，生產經營單位要立即報告當地安全生產監督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方人民政府根據尾礦庫事故險情，進行事故預警，啟動相應的應急預案，及時組織群眾疏散轉移，實施救援。 　　4 應急響應 　　4.1 事故報告與處理 　　（1）尾礦庫發生事故時，事故現場人員應立即將事故情況報告單位負責人，并按照有關應急預案立即開展現場自救、互救。 　　（2）單位負責人接到事故報告后，應盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關規定立即報告當地人民政府和有關部門。中央企業在向當地人民政府上報事故信息的同時，應當上報安全監管總局、環保總局和企業總部。 　　（3）地方人民政府和有關部門接到事故報告后，應當按照規定逐級上報，并應當在2小時內報告至省（區、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。 　　事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到特別重大事故信息報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送安全監管總局和環保總局。 　　（4）安全監管總局調度統計司接到重大（Ⅱ級）尾礦庫事故災難報告后，要立即傳送辦公廳值班室、應急指揮中心、安全生產協調司和監督管理一司。接到特別重大（Ⅰ級）尾礦庫事故災難報告后，要立即報告安全監管總局局長和分管副局長，通報應急指揮中心和領導小組成員單位。辦公廳通過值班信息系統及時向中央辦公廳、國務院辦公廳報送事故信息，并抄送環保總局等相關部門。 　　4.2 分級響應 　　事故發生后，發生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。 　　發生Ⅰ級事故，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情發展的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府及應急指揮機構。 　　4.3 響應程序 　　發生II級尾礦庫事故時，省級人民政府應立即啟動應急預案，組織實施應急救援。安全監管總局領導小組成員單位進入預備狀態，并做好如下應急準備： 　　（1）調度統計司接到重大事故信息后要立即轉送辦公廳值班室和領導小組成員單位，跟蹤調度事故救援進展情況，重要情況及時報告領導小組組長，按照領導指示，向事故發生地傳達領導小組關于應急救援的指導意見。 　　（2）應急指揮中心及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向領導小組組長、副組長匯報。 　　（3）應急指揮中心根據事故類別、事故地點和救援工作的需要，通知尾礦庫應急救援專家組、有關救援基地等單位做好應急救援準備。 　　（4）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援工作。 　　發生I級尾礦庫事故時，安全監管總局啟動本預案，按下列程序和內容響應： 　　（1）調度統計司接到事故報告后，立即報告領導小組組長、副組長，通知領導小組成員單位負責人到調度統計司值班室研究處置意見。 　　（2）調度統計司、應急指揮中心和監督管理一司要進一步了解事故情況，整理事故相關資料和信息等，為領導小組決策提供基礎資料。 　　（3）領導小組研究、決策救援方案，確定委派現場工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現場指導救援工作，各成員單位按照應急救援方案認真履行各自職責。 　　（4）應急指揮中心根據救援工作的需要，協調調動有關應急救援力量和裝備。 　　（5）辦公廳及時通過值班信息系統向中辦、國辦報送有關事故和救援工作進展情況，政策法規司適時向媒體公布。 　　4.4 指揮與協調 　　按照條塊結合、屬地為主的原則，當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作，有關部門協作配合。 　　省級人民政府實施Ⅱ級以上應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部、省級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構應及時向安全監管總局報告事故和搶救工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。 　　安全監管總局根據現場救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備和物資，協助地方人民政府組織實施應急救援工作；及時通知環保總局。同時調集有關專家、尾礦庫設計和施工單位進行方案論證，提出應對方案；必要時，協調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。 　　4.5 現場緊急處置 　　尾礦庫事故發生后，發生事故的單位立即啟動應急預案，組織事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關專業救援機構；當地人民政府應組織相關部門和專業應急救援力量協助救援。 　　針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作： 　　（1）迅速組織事故發生地或險情威脅區域的群眾撤離危險區域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作； 　　（2）封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產、生活設施，防止引發次生的安全或環境事故； 　　（3）事故現場如有人員傷亡，立即動員調集當地醫療衛生力量開展醫療衛生救援； 　　（4）按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關應急救援設備； 　　（5）掌握事故發生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施； 　　（6）做好現場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發生二次傷亡； 　　（7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。 　　4.6 信息發布 　　安全監管總局負責事故災難和應急救援的信息發布工作。必要時，政策法規司參加事故現場應急救援指揮部工作，及時通報事故救援情況，協助地方人民政府做好事故現場新聞發布，正確引導媒體和公眾輿論。 　　4.7 應急結束 　　事故現場得以控制，或已經采取了必要的措施保護公眾免受危害，經現場應急救援指揮部批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。 　　現場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災發生的費用；整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。 　　事故現場應急救援指揮部完成事故應急救援總結報告，報送省（區、市）人民政府和安全監管總局，由省（區、市）人民政府宣布應急響應結束。 　　5 后期處置 　　5.1 善后處置 　　省（區、市）人民政府組織當地有關部門負責善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用和事故累及人員醫療救治費用的支付，災后重建，現場清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定。 　　5.2 保險 　　事故災難發生后，保險機構及時派員開展應急救援人員和受災單位及人員保險受理、賠付工作。 　　5.3 工作總結與評估 　　應急響應結束后，地方人民政府及事故單位應認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，制定事故防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。 　　省級安全生產應急指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報安全監管總局。 　　6 保障措施 　　6.1 通信與信息保障 　　有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守，有關人員的聯系方式保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話和移動電話等通信手段，保證各有關方面的通信聯系暢通。 　　安全監管總局及其應急指揮中心負責建立與尾礦庫事故災難應急救援各有關部門、專業應急指揮機構、省級安全生產應急指揮機構和專家組的通信聯系；建立尾礦庫及應急資源信息數據庫，并負責管理和維護；組織制定有關安全生產應急指揮機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術標準。 　　省級安全生產監督管理部門及其安全生產應急指揮機構和相關專業應急指揮機構負責本地區、本部門相關信息收集、分析、處理，并向安全監管總局報送重要信息。 　　6.2 應急支援與保障 　　6.2.1應急救援裝備保障 　　尾礦庫所屬單位按照有關規定配備尾礦庫事故應急救援裝備。有關單位和地方各級人民政府根據本單位、本地區尾礦庫事故救援的需要與特點，儲備必要的裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。應急指揮中心統一登記、建檔可供應急響應使用的特種應急救援裝備和存放單位，建立完善相應的保障措施。 　　6.2.2 應急救援隊伍保障 　　尾礦庫事故應急救援隊伍以尾礦庫所屬單位的專業應急救援隊伍為基礎，按照有關規定配備應急救援人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與有關施工單位簽定協議，必要時，調動其參加救援。 　　公安消防、武警部隊是尾礦庫事故應急救援重要的支援力量。 　　6.2.3 交通運輸保障 　　事故發生地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，為應急救援工作提供交通運輸保障。公安機關依法對事故現場進行交通管制，確保應急救援車輛優先通行。 　　6.2.4 醫療衛生保障 　　事故發生地省、市（地）、縣三級衛生行政部門依據《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》的要求，分級響應，積極開展醫療衛生救援工作，組織指揮衛生應急隊伍和當地醫療衛生機構進入事故現場開展醫療衛生救援，并根據事故造成人員健康受傷害的特點，組織落實醫療衛生救援物資，安排醫療機構負責后續治療。 　　必要時，安全監管總局協調國務院衛生行政部門組織醫療衛生力量實施救援。 　　6.2.5 治安保障 　　事故發生地人民政府組織事故災難現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯防，組織公安部門做好治安保衛工作。 　　6.2.6 環境保護保障 　　事故發生地省級環境保護部門負責應急處置工作中的環境保護保障工作，組織協調各級環境保護機構開展應急監測工作，提出應急處置建議。 　　6.2.7 氣象保障 　　在應急響應狀態下，當地氣象部門應負責應急處置工作中的氣象保障工作，為應急救援工作提供所需氣象資料和技術支持。必要時，組織協調相關氣象部門開展現場監測，提供現場觀測資料和氣象服務信息，提出應急處置建議。 　　6.2.8 物資保障 　　尾礦庫所屬單位按照有關規定儲備應急救援物資。地方各級人民政府以及有關單位根據本地區、本單位尾礦庫實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。 　　必要時，地方人民政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。 　　6.3 技術儲備與保障 　　依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心尾礦庫安全技術信息系統（電話：010－63936859），隨時掌握全國在役尾礦庫的運行情況和閉庫尾礦庫的現狀。利用現有科研院所的技術人才資源，開發尾礦庫事故或險情救援新技術、新設備，為應急救援工作提供技術支持。 　　6.4 宣傳、培訓和演練6.4.1公眾信息交流 　　地方各級人民政府、尾礦庫所屬單位要按規定向公眾和職工說明尾礦庫的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。 　　6.4.2 培訓 　　尾礦庫所屬單位按照有關規定對員工進行應急預案培訓；有關應急救援機構按照有關規定對應急救援隊員進行培訓教育，負責組織相關應急預案和應急管理的培訓工作。 　　6.4.3 演練 　　尾礦庫所屬單位按有關規定定期組織應急預案演練；有關安全生產監督管理部門和應急指揮機構根據本地實際定期組織尾礦庫事故應急預案演練，完善相關應急預案，并在演練結束后向上一級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構提交書面總結報告。 　　6.5 監督檢查 　　安全監管總局對本預案的實施情況進行監督檢查。 　　7 附則 　　7.1 響應分級標準 　　按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫事故應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。 　　出現下列情況時啟動Ⅰ級響應：尾礦庫發生垮壩事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經濟損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會影響特別重大；或事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。 　　出現下列情況時啟動Ⅱ級響應：尾礦庫發生垮壩事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉移500～1000人；或造成5000～10000萬元直接經濟損失；或影響河流、城鎮主要水源地取水；或社會影響重大等。 　　出現下列情況時啟動Ⅲ級響應：尾礦庫發生垮壩事故，已經危及周邊居民的生命財產安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉移100～500人；或直接經濟損失較大；或社會影響較大等。 　　出現下列情況時啟動Ⅳ級響應：尾礦庫發生垮壩事故，已經危及周邊居民的生命財產安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會影響等。 　　7.2 名詞解釋 　　尾礦：金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數量大，有些還含有暫時不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會造成資源的流失，大面積覆沒農田或淤塞河道，污染環境。 　　尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業廢渣的場所，是維持礦山正常生產的必要設施。由于尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進行管理。 　　7.3 預案管理與更新 　　本預案所依據的法律法規、涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現重大缺陷時，應及時進行修訂。應急指揮中心定期對本預案組織評審，并及時根據評審結論意見進行修訂，報安全監管總局審定。 　　7.4 預案解釋部門 　　本預案由安全監管總局負責解釋。 　　7.5 預案實施時間 　　本預案自發布之日起施行。 　　8 附件（略）