各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）： 　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的各項決策和部署，根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和農(nóng)產(chǎn)品整治組總體方案，我部組織制定了《水產(chǎn)品藥殘專項整治行動方案》。請結(jié)合本省（區(qū)、市）生產(chǎn)實際情況，認真貫徹落實。 　　二○○七年九月四日 水產(chǎn)品藥殘專項整治行動方案 　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作各項決策和部署，解決當前水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，制定水產(chǎn)品藥殘專項整治方案。 　　一、組織機構(gòu) 　　在國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)產(chǎn)品整治組下，設(shè)立水產(chǎn)品藥殘專項整治工作組，由我部漁業(yè)局牽頭，中國漁政指揮中心、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和有關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與組成。負責(zé)制訂水產(chǎn)品藥殘專項整治總體工作方案，組織、協(xié)調(diào)全國水產(chǎn)品藥殘專項整治工作，強化水產(chǎn)品藥殘抽檢，對重點省區(qū)、重點品種執(zhí)法工作開展督查等。各地根據(jù)我部水產(chǎn)品藥殘專項整治總體工作方案，建立本轄區(qū)整治組織機構(gòu)，部署協(xié)調(diào)本轄區(qū)整治工作，落實我部統(tǒng)一行動要求。 　　二、指導(dǎo)思想 　　全面落實《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和農(nóng)產(chǎn)品整治組工作方案，開展水產(chǎn)品藥殘專項整治，著力解決當前水產(chǎn)苗種和養(yǎng)殖過程中水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴肅查處禁用獸藥行為；落實屬地管理責(zé)任制，建立健全責(zé)任追究制度，建立銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機制，提高基層行政人員和漁政隊伍水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力；著力強化基層服務(wù)，培育負責(zé)任的生產(chǎn)主體，扶持自律能力強的專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個新的臺階。 　　三、工作目標 　　通過為期4個月的水產(chǎn)品藥殘專項整治，要達到以下基本目標： 　　――健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施；監(jiān)管率達到100%. 　　――苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100%（自育、自用的除外）；苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監(jiān)管率達到100%. 　　――三類基地、個體小型養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上；陽性樣品的追溯結(jié)案率達到100%. 　　四、重點任務(wù) 　　（一）加強現(xiàn)場檢查。深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法行動，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。在9月-11月期間，對重點區(qū)域、重點品種開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容：苗種生產(chǎn)企業(yè)是否辦理苗種生產(chǎn)許可證，是否按批準范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養(yǎng)殖單位使用限用藥物是否未遵守休藥期制度售賣水產(chǎn)品；三類基地和苗種生產(chǎn)企業(yè)是否依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。 　　（二）加強藥殘抽檢。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本轄區(qū)所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，在9、10月份養(yǎng)殖用藥高峰期，對轄區(qū)內(nèi)的三類基地和個體小型養(yǎng)殖場開展藥殘監(jiān)督抽查，要保證抽樣的隨機性和科學(xué)性。同時，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品整治組的總體工作計劃，對大中城市水產(chǎn)品批發(fā)市場加強藥殘監(jiān)測。 　　（三）建立責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)企業(yè)，根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款及沒收違法所得等措施。同時，建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)實行專庫管理，重點監(jiān)控，對企業(yè)負責(zé)人進行集中培訓(xùn)，限期整改。對于各種案件的處理，切實做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標產(chǎn)品未處理的不放過，對有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過。建立健全針對監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度，對個別地方漁業(yè)行政主管部門及其工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴重后果的，以及長期專項整治實施不力，存在問題得不到解決的地方依法追究主要負責(zé)人的責(zé)任。 　　（四）推進健康養(yǎng)殖行動。加強對生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶，推廣健康養(yǎng)殖方式，加大無公害標準實施力度，鞏固和深化水產(chǎn)標準化示范縣、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標準的宣傳，對出口原料基地指導(dǎo)其按進口國標準進行生產(chǎn)。開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價，強化水生動物防疫體系建設(shè)。 　　（五）強化生產(chǎn)自律。按照“支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強迫”的原則，加強對基層協(xié)會和漁民合作組織的培育、扶持和引導(dǎo)；指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善自律機制；鼓勵其通過采用統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾等自我管理與服務(wù)。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社在反映企業(yè)訴求、強化對外溝通宣傳等方面的作用。 　　四、工作要求 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，細化方案。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要把專項整治工作列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干，組建強有力的工作班子，安排所需經(jīng)費，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力，確保整治工作順利進行。同時，要結(jié)合本區(qū)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細工作方案，提出明確目標、具體任務(wù)和切實可行的措施。 　　（二）落實責(zé)任，加強督導(dǎo)。各地要依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管問題的特別規(guī)定》，強化屬地管理原則，將開展水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測、檢查違法使用獸藥等各項工作任務(wù)，層層分解到地、縣，落實到具體單位和責(zé)任人。制定的各項工作目標和措施都要有部署、有檢查、有成果考核驗收。對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時指導(dǎo)各地實施專項行動。 　　（三）全面動員，綜合協(xié)調(diào)。本次專項整治時間緊、任務(wù)重，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要充分動員行政、技術(shù)推廣、質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各方面力量，多管齊下，密切配合，形成合力，確保整治工作取得成效。要建立有效的銜接機制，加強與畜牧、獸醫(yī)以及工商、質(zhì)檢、公安等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時移送、處理有關(guān)案件。在批發(fā)市場監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品案件，要及時追溯生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確屬生產(chǎn)過程違法用藥的，要依法處罰違規(guī)企業(yè)；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)違禁獸藥或不合格的飼料產(chǎn)品，要及時通報畜牧、獸醫(yī)等相關(guān)主管部門，相互支持，通力合作，對問題投入品一查到底。 　　（四）及時溝通，加強宣傳。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要隨時掌握整治工作進展情況以及實施過程中遇到的問題，從9月1日開始，每周三中午12時前要向我部漁業(yè)局報告本周工作進展情況，于每月25日前報送工作小結(jié)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)迅速報告，報送材料要有綜述、有查處情況、有檢測合格率、有量化指標。同時，要充分利用各種媒體，加強法律法規(guī)知識和科學(xué)消費知識宣傳，利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用，樹立中國水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。 　　五、時間安排 　　（一）部署階段（9月1日－9月15日）。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)我部總體安排，制定詳細工作方案，做出工作部署。同時，要建立相應(yīng)的工作機制，提出本地水產(chǎn)品專項整治工作方案并部署實施。 　　（二）集中整治階段（9月15日－12月16日）。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門開展本地區(qū)、本行業(yè)重點養(yǎng)殖場的拉網(wǎng)式排查，突出重點、集中整治。 　　（三）總結(jié)驗收階段（12月17日－31日）。水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作結(jié)束后，我部將適時召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作總結(jié)會，總結(jié)交流經(jīng)驗，表揚先進典型，并對工作較差地區(qū)進行通報。 　　我部對各地水產(chǎn)品藥殘專項整治活動實施督查，并在適當時機對部分地區(qū)養(yǎng)殖場開展監(jiān)督抽查。請各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門于2007年9月15日前將本地區(qū)水產(chǎn)品藥殘專項整治活動方案報我部漁業(yè)局備案，并于2007年12月15日前上報整治活動工作總結(jié)。 　　聯(lián)系人及電話：郭云峰（010）64192927 　　傳 真：（010）64192995 　　電子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn