國糧辦調(diào)〔2007〕212號 各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司： 實行糧食購銷市場化改革以來，各級糧食行政管理部門按照《糧食流通管理條例》的要求，認(rèn)真組織開展社會糧食供需平衡調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果得到了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，為糧食宏觀調(diào)控提供了重要的參考依據(jù)。為進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，現(xiàn)就開展2007年度社會糧食供需平衡調(diào)查工作的有關(guān)事項通知如下： 一、調(diào)查內(nèi)容 （一）農(nóng)戶糧食收支平衡調(diào)查。以農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點調(diào)查資料為依據(jù)，按全部樣本常住人口計算人均糧食收支存各項指標(biāo)數(shù)量（糧食單產(chǎn)和種子用糧數(shù)量按糧食種植面積平均），再根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村常住人口總量（或糧食種植總面積）測算糧食收支存各項指標(biāo)的總體總量。 （二）城鎮(zhèn)居民口糧收支平衡調(diào)查。以隨機(jī)抽取的城鎮(zhèn)居民樣本戶調(diào)查資料為依據(jù)，按全部樣本常住人口計算人均口糧消費量和存糧數(shù)量，再根據(jù)轄區(qū)城鎮(zhèn)常住人口總量測算城鎮(zhèn)居民糧食口糧消費和存糧的總體總量。為提高調(diào)查精度，可采取類型抽樣，將大中城市常住人口劃分為一般居民、大中院校學(xué)生、外來農(nóng)民工等不同類型，分別進(jìn)行測算。另外，對于特大城市和大城市，非常住的流動人口糧食消費量也要進(jìn)行合理測算，并視同城鎮(zhèn)居民口糧消費。 （三）國有糧食經(jīng)營企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。已列入2007年糧食統(tǒng)計年報的指標(biāo)，以年報匯編數(shù)據(jù)為填報依據(jù)。未列入年報的指標(biāo)，進(jìn)行全面調(diào)查。 國有糧食企業(yè)（含中央企業(yè)）商品周轉(zhuǎn)糧、地方儲備由各省（區(qū)、市）糧食局負(fù)責(zé)調(diào)查；最低收購價糧資料由中儲糧分公司匯總后向省（區(qū)、市）糧食局提供；中央儲備糧、國家臨時存儲的進(jìn)口小麥，由中儲糧總公司負(fù)責(zé)調(diào)查（調(diào)查資料需細(xì)化到省），直接報送國家糧食局。 （四）非國有糧食經(jīng)營企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，各項調(diào)查指標(biāo)以年報匯編數(shù)為填報依據(jù)；其他非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，通過抽樣調(diào)查進(jìn)行測算。 對于糧食經(jīng)營規(guī)模較大的個體糧食經(jīng)營者，可視同非國有糧食經(jīng)營企業(yè)。 （五）糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。重點糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，各項調(diào)查指標(biāo)以年報匯編數(shù)為填報依據(jù)；其他糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，通過抽樣調(diào)查進(jìn)行測算。 （六）省際間糧食流向情況調(diào)查。以糧食實物的物理流向為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對各類糧食經(jīng)營者跨區(qū)域流通的糧食數(shù)量，分糧食購進(jìn)地、銷售地進(jìn)行重點調(diào)查。 對于跨省移庫的最低收購價糧，移出地和移入地應(yīng)將其納入省際間糧食流通統(tǒng)計。 二、進(jìn)度安排 此次社會糧食供需平衡調(diào)查的時點為2007年12月31日，調(diào)查年度為2007年度。2008年1月至2月各省（區(qū)、市）糧食部門和中儲糧總公司完成調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總等工作，2008年3月10日前報送主要指標(biāo)的初步調(diào)查數(shù)據(jù)（即《2007～2008年度國家糧食流通統(tǒng)計制度》的國糧11表），3月31日前報送調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報告。2008年6月底前完成全國調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、匯總和發(fā)布等工作。 三、調(diào)查經(jīng)費 各級糧食部門要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）要求，切實將糧食流通統(tǒng)計工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。我局撥付的農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點信息采集費用，要做到專款專用，及時、足額下?lián)艿秸{(diào)查戶手中。各地糧食部門也要在政策允許的范圍內(nèi)，在經(jīng)費方面加大向基層傾斜的力度。 四、其他事項 （一）加強(qiáng)對基層部門調(diào)查數(shù)據(jù)的審核。各地要結(jié)合此次調(diào)查工作，對農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點賬簿的記載情況、基層單位關(guān)于總量的推算方法和統(tǒng)計口徑等進(jìn)行檢查了解，分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。 （二）注意與糧食統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)的核對。國有糧食企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與年報數(shù)完全一致。非國有糧食企業(yè)和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)，不能小于年報中重點非國有糧食企業(yè)和重點糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)報表數(shù)據(jù)。 （三）加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通。各地糧食部門要積極與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、鐵路、交通、海關(guān)、中儲糧分公司等部門和單位聯(lián)系，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。并將糧食產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民口糧消費、糧食跨省流通規(guī)模、糧食進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，與有關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比驗證，出入較大的應(yīng)深入分析，找出原因。 中儲糧總公司要積極督促各分公司提供有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，確保各省（區(qū)、市）糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性。 （四）認(rèn)真撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告是調(diào)查工作不可或缺的一項重要內(nèi)容，它既是對調(diào)查工作開展情況的總結(jié)，也是調(diào)查者透過現(xiàn)象揭示事物發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。各地糧食部門要以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入分析當(dāng)前糧食供需和流通中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保調(diào)查報告的質(zhì)量。 二○○七年十一月二十六日