衛(wèi)　　　　　生　　　　　部 財　　　　　政　　　　　部 國家發(fā)展和改革委員會　 文件 教　　　　　育　　　　　部 國 家 食 品 藥 品 監(jiān)督管理局 衛(wèi)疾控發(fā)[2008]16號 關(guān)于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局）： 為有效預(yù)防和控制傳染病，促進公共衛(wèi)生事業(yè)和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2007年起，擴大國家免疫規(guī)劃疫苗范圍，在現(xiàn)行全國范圍使用的國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻疹腮腺炎風(fēng)疹聯(lián)合疫苗、無細胞百白破疫苗納入國家免疫規(guī)劃，對適齡兒童實行預(yù)防接種；并根據(jù)傳染病流行趨勢，在流行地區(qū)對重點人群進行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體疫苗接種。為切實做好擴大國家免疫規(guī)劃工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 一、加強政府領(lǐng)導(dǎo)，實施目標(biāo)考核管理 實施國家免疫規(guī)劃是政府提供的一項重要公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分認識擴大國家免疫規(guī)劃工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。 按照“突出重點、分類指導(dǎo),注重實效、分步實施”的原則，將國家免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實各項措施，并將相關(guān)工作納入政府有關(guān)部門工作目標(biāo)考核管理范圍，建立和完善督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度，確保國家免疫規(guī)劃工作的順利實施。對因領(lǐng)導(dǎo)不力造成國家免疫規(guī)劃措施不落實的情況，應(yīng)按照《傳染病防治法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。 二、明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)管理機制 國務(wù)院有關(guān)部門建立免疫規(guī)劃工作部門協(xié)調(diào)機制。衛(wèi)生部負責(zé)制定國家免疫規(guī)劃的實施方案和年度計劃，并組織落實；財政部負責(zé)落實國家免疫規(guī)劃財政補助政策；國家發(fā)展改革委負責(zé)組織國家免疫規(guī)劃疫苗的儲備和調(diào)運，對納入國家免疫規(guī)劃的疫苗進行價格核定；教育部負責(zé)入托、入學(xué)兒童查驗接種證工作，將其納入托幼機構(gòu)和學(xué)校的傳染病防控管理內(nèi)容；國家食品藥品監(jiān)管局負責(zé)國家免疫規(guī)劃疫苗生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責(zé)，共同促進國家免疫規(guī)劃各項政策的落實。 地方各級衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，共同做好國家免疫規(guī)劃的實施與管理工作。 國家免疫規(guī)劃確定的疫苗和注射器，由省級衛(wèi)生行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行政府采購。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，疫苗和注射器將逐步過渡到由國家實行招標(biāo)定點生產(chǎn)或集中配送模式。 三、加大政府投入，完善財政保障機制 為保證國家免疫規(guī)劃工作的落實，擴大國家免疫規(guī)劃后，納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國家確定的群體性預(yù)防接種和重點人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費用由中央財政承擔(dān)。省及以下地方人民政府確定的群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購置費仍由地方財政承擔(dān)。地方財政原用于購置疫苗和注射器的經(jīng)費規(guī)模不得減少，并要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全包括免疫規(guī)劃服務(wù)在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，進一步增加投入，切實保障實施國家免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和運轉(zhuǎn)、預(yù)防接種等工作所需經(jīng)費。地方財政投入以省級財政為主，中央財政通過公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)予以必要的支持。 各級財政部門要會同有關(guān)部門建立實施國家免疫規(guī)劃績效考評體系，并將考評結(jié)果作為相關(guān)經(jīng)費安排的重要依據(jù)。同時要注意加強管理，確保資金專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占。用于預(yù)防接種的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。 四、加大宣教力度，營造社會參與氛圍 各地各部門要發(fā)揮社會各方面力量，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展免疫規(guī)劃宣傳活動，大力宣傳國家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種所取得的成就，廣泛普及預(yù)防接種知識，積極推廣各地在免疫規(guī)劃工作中的好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持和參與國家免疫規(guī)劃的良好氛圍。 五、加強隊伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平 各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實施擴大國家免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強免疫規(guī)劃相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位，調(diào)整充實免疫規(guī)劃基層接種人員。加強免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層接種人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，分期、分批開展培訓(xùn)和技能考核，提高免疫規(guī)劃工作隊伍的整體素質(zhì)、服務(wù)能力和水平。 六、加強督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實 衛(wèi)生部、財政部、國家發(fā)展改革委、教育部和國家食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門將定期對各地實施國家免疫規(guī)劃情況進行考核評價。各地應(yīng)制定擴大國家免疫規(guī)劃的督導(dǎo)方案，定期開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促指導(dǎo)各項措施落到實處。對在實施國家免疫規(guī)劃工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。 衛(wèi) 生 部 國家發(fā)展和改革委員會 教 育 部 財 政 部 國家食品藥品監(jiān)督管理局 二〇〇八年三月十一日