關(guān)于開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的通知 交水發(fā)[2008]192號　　 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局：　　 　　為進(jìn)一步促進(jìn)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)研究,部決定在全國開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、超載治理工作指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“把住源頭、綜合治理、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管”的要求，對水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載進(jìn)行綜合治理，制止水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載和裝卸、船舶運(yùn)輸超載內(nèi)貿(mào)集裝箱等違法行為，保障水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸安全、高效和持續(xù)健康發(fā)展。 　　二、超載治理工作原則 　　（一）全面治理與港口重點(diǎn)治理并重； 　　（二）技術(shù)監(jiān)控、法律規(guī)范與行政管理相結(jié)合； 　　（三）階段性集中治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合。 　　三、超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）符合GB/T1413-1998標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，20英尺箱單箱總重超過24000Kg的為超載箱，40英尺箱單箱總重超過30480Kg的為超載箱。 　　（二）符合GB/T1413-2008標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，20英尺箱和40英尺箱單箱總重超過30480Kg的為超載箱。 　　（三）集裝箱卡車運(yùn)輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱時(shí)，需遵守我國公路管理部門發(fā)布的載重車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 　　四、超載治理工作措施 　　（一）建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口稱重系統(tǒng)。 　　自2008年8月1日起至2008年12月31日止，所有內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口必須配備稱重系統(tǒng)，并由所在地港口行政管理部門驗(yàn)收合格。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未配備閘口稱重系統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭，視為經(jīng)營條件不完備，不得從事內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)活動。 　　自2009年1月1日起，每一個(gè)內(nèi)貿(mào)集裝箱必須經(jīng)過稱重并記錄保留重量數(shù)據(jù)3年，港口只允許不超載的集裝箱裝船。 　　（二）建立內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)。 　　自2008年8月1日起至2008年12月31日止，建立內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)。自2009年1月1日起，所有內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口稱重系統(tǒng)獲取的每個(gè)內(nèi)貿(mào)集裝箱信息必須直接或通過碼頭信息系統(tǒng)傳輸至交通運(yùn)輸部和所在地港口行政管理部門的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能與監(jiān)控信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)模暈闋I業(yè)條件不完備，不得從事內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)活動。 　　（三）超載箱減載作業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)制度。 　　自2009年1月1日起，內(nèi)貿(mào)集裝箱裝船碼頭應(yīng)通過閘口稱重系統(tǒng)嚴(yán)把每個(gè)內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)港關(guān)，對超載箱采取退回措施或就地進(jìn)行減載，嚴(yán)禁將超載箱裝上船。對卸船中發(fā)現(xiàn)的超載箱進(jìn)行減載，嚴(yán)禁將超載箱運(yùn)出港區(qū)。 　　自2009年1月1日起，發(fā)現(xiàn)違規(guī)超載箱的港口經(jīng)營人，除收取基本裝卸費(fèi)用外，還應(yīng)按照不低于200元/箱的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向超載箱的貨主收取超載箱減載作業(yè)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由港口經(jīng)營人自定，并報(bào)所在地港口行政管理部門備案。 　　（四）對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施監(jiān)管。 　　所在地港口行政管理部門是對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施監(jiān)管的主體，內(nèi)貿(mào)集裝箱港口經(jīng)營人是實(shí)施內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的具體執(zhí)行者。自本通知發(fā)布后，港口行政管理部門要組織好轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理宣傳工作，及時(shí)督促、指導(dǎo)港口經(jīng)營人完成碼頭閘口稱重系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建設(shè)改造，對于具備經(jīng)營條件的港口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。 　　自2009年1月1日起，對營業(yè)條件不完備的港口經(jīng)營人，采取措施監(jiān)督其停止從事內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)活動。 　　自2009年1月1日起，所在地港口行政管理部門通過內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)定期檢查或不定期抽查內(nèi)貿(mào)集裝箱裝船碼頭是否嚴(yán)把內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)港關(guān)，監(jiān)督檢查港口經(jīng)營人對進(jìn)入閘口的每一個(gè)內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)行稱重，按規(guī)定采集、保存、報(bào)送內(nèi)貿(mào)集裝箱信息，對不遵守規(guī)定的港口經(jīng)營人依法實(shí)施行政處罰。 　　各地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助所在地港口行政管理部門開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作，對內(nèi)貿(mào)集裝箱船舶運(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)船舶裝有超載箱，可以暫停向該船核發(fā)離港簽證，及時(shí)通報(bào)所在地港口行政管理部門，由船舶對超載箱進(jìn)行處理后予以放行。 　　五、組織保障 　　（一）為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸部成立治理內(nèi)貿(mào)集裝箱超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和部署內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作，并在交通運(yùn)輸部水運(yùn)司設(shè)立內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理辦公室。 　　（二）各地交通主管部門和港口行政管理部門是開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的主體，各地要指定職能機(jī)構(gòu)和人員，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作，做好宣傳貫徹、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。 　　（三）內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭是落實(shí)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理措施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所在地港口行政管理部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱港口經(jīng)營人從安全生產(chǎn)的大局出發(fā)，積極配合完成相關(guān)工作。 　　附件：水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理實(shí)施方案 中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章） 二〇〇八年七月二十三日