摘要：本文從即墨市人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的實際入手，分析了人事爭議調(diào)解組織建設(shè)中存在的困難和問題，并提出了加強人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：人事爭議調(diào)解組織建設(shè)問題對策

人事爭議調(diào)解是解決人事爭議的基本手段之一，是人事爭議處理的重要程序、化解人事爭議的重要方式。當(dāng)前各種社會矛盾的解決

渠道中，調(diào)解的地位越來越突出，已成為解決人事糾紛的“第一道防線”，也是順利審結(jié)爭議案件，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。強化調(diào)解作用，把人事爭議大量解決在基層，及時依法保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，對于化解人事糾紛、規(guī)范人事管理、促進(jìn)人事關(guān)系和諧起著尤為重要的作用。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立健全基層單位部門人事爭議調(diào)解組織，構(gòu)建完善可行、無縫隙的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。現(xiàn)結(jié)合我市在人事爭議調(diào)解組織建設(shè)中的實際，對調(diào)解組織建設(shè)的問題及對策做粗淺分析，不當(dāng)之處請批評指正。

一、我市建立人事爭議調(diào)解組織的基本情況

為深入貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》和《人事爭議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)**市中級人民法院、人事局、法制辦印發(fā)的《**市人事爭議調(diào)解試行辦法》和上級的統(tǒng)一要求，2008年7月18日，我市下發(fā)通知，在全市22處鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)以及教育體育、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政、財政、公安、勞動和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、海洋與漁業(yè)、文化、人口與計劃生育、廣播電視、市場建設(shè)服務(wù)等21個較大的系統(tǒng)、單位，各自成立了人事爭議調(diào)解組織，運用與司法相銜接的調(diào)解機制，依法、及時、有效化解本系統(tǒng)、本單位的有關(guān)人事爭議。通過構(gòu)建與司法相銜接的全市人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立更直接、更廣泛、更有效的矛盾糾紛調(diào)處機制，促進(jìn)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保人事制度改革順利進(jìn)行和人才合理流動與配置。

二、人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的幾個問題

目前，雖然我市大部分部門單位的人事爭議調(diào)解組織已建立起來，但筆者認(rèn)為，人事爭議調(diào)解組織要充分發(fā)揮好職能作用，還存在以下幾個方面的問題：

(一)部門單位對調(diào)解工作的思想認(rèn)識不到位。人事爭議調(diào)解工作具有很強的政策性、規(guī)范性，涉及到廣大機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的切身利益。從實際情況來看，受傳統(tǒng)人事管理模式和觀念的影響，部門單位對人事爭議調(diào)解工作還有模糊認(rèn)識，上到單位領(lǐng)導(dǎo)，下到普通干部職工，普遍對人事爭議調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不到位，有的甚至還有畏難情緒，由此也帶來行動上的不到位，導(dǎo)致人事爭議調(diào)解工作的開展還有一定的阻力和困難。比如，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本單位沒有人事爭議，沒有必要設(shè)立調(diào)解組織;實踐中即使出現(xiàn)了人事糾紛，當(dāng)事人也往往不是通過調(diào)解或仲裁程序，而是不停地到有關(guān)部門上訪反映問題，既造成了自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又影響了社會穩(wěn)定。