摘要:本文從即墨市人事爭議調解組織建設的實際入手,分析了人事爭議調解組織建設中存在的困難和問題,并提出了加強人事爭議調解組織建設的對策與建議。
關鍵詞:人事爭議調解組織建設問題對策
人事爭議調解是解決人事爭議的基本手段之一,是人事爭議處理的重要程序、化解人事爭議的重要方式。當前各種社會矛盾的解決
渠道中,調解的地位越來越突出,已成為解決人事糾紛的“第一道防線”,也是順利審結爭議案件,維護社會穩定的需要。強化調解作用,把人事爭議大量解決在基層,及時依法保護當事人權益,對于化解人事糾紛、規范人事管理、促進人事關系和諧起著尤為重要的作用。因此,筆者認為,應建立健全基層單位部門人事爭議調解組織,構建完善可行、無縫隙的調解網絡體系。現結合我市在人事爭議調解組織建設中的實際,對調解組織建設的問題及對策做粗淺分析,不當之處請批評指正。
一、我市建立人事爭議調解組織的基本情況
為深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》和《人事爭議處理規定》有關規定,根據**市中級人民法院、人事局、法制辦印發的《**市人事爭議調解試行辦法》和上級的統一要求,2008年7月18日,我市下發通知,在全市22處鎮、街道及經濟開發區、田橫島旅游度假區以及教育體育、衛生、發展改革、民政、財政、公安、勞動和社會保障、城鄉建設、國土資源、環境保護、交通、農業、林業、水利、農機、畜牧、海洋與漁業、文化、人口與計劃生育、廣播電視、市場建設服務等21個較大的系統、單位,各自成立了人事爭議調解組織,運用與司法相銜接的調解機制,依法、及時、有效化解本系統、本單位的有關人事爭議。通過構建與司法相銜接的全市人事爭議調解網絡體系,建立更直接、更廣泛、更有效的矛盾糾紛調處機制,促進人事關系和諧穩定,確保人事制度改革順利進行和人才合理流動與配置。
二、人事爭議調解組織建設的幾個問題
目前,雖然我市大部分部門單位的人事爭議調解組織已建立起來,但筆者認為,人事爭議調解組織要充分發揮好職能作用,還存在以下幾個方面的問題:
(一)部門單位對調解工作的思想認識不到位。人事爭議調解工作具有很強的政策性、規范性,涉及到廣大機關、事業單位及其工作人員的切身利益。從實際情況來看,受傳統人事管理模式和觀念的影響,部門單位對人事爭議調解工作還有模糊認識,上到單位領導,下到普通干部職工,普遍對人事爭議調解工作的重要性認識不到位,有的甚至還有畏難情緒,由此也帶來行動上的不到位,導致人事爭議調解工作的開展還有一定的阻力和困難。比如,有些單位領導認為本單位沒有人事爭議,沒有必要設立調解組織;實踐中即使出現了人事糾紛,當事人也往往不是通過調解或仲裁程序,而是不停地到有關部門上訪反映問題,既造成了自身的經濟負擔,又影響了社會穩定。
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