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行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ)
律師解答:
結(jié)果責(zé)任說強調(diào)的是損害事實這一結(jié)果,而不顧損害結(jié)果是行政行為的合法或違法引起這一前提,在我國現(xiàn)有的法律體系中,嚴格區(qū)分了行政補償和行政賠償,且針對違法的國家行為有專門的《國家賠償法》來調(diào)整,可惜的是忽視了合法的行政行為而致相對人合法權(quán)益的受損未予救濟。
相關(guān)法律知識:
(1)特別犧牲說。
該學(xué)說源于德國,19世紀末,德國學(xué)者提出了特別犧牲理論。他認為,任何財產(chǎn)的行使都要受到一定內(nèi)在的、社會的限制,只有當(dāng)財產(chǎn)的征用或限制超出這些內(nèi)在限制,才產(chǎn)生補償問題。
(2)公平負擔(dān)平等說。
該學(xué)說由法國學(xué)者首先提出,認為在法治社會里,人人享有平等的法律權(quán)利,同時人人亦平等分擔(dān)社會負擔(dān)。如果部分公民為社會承擔(dān)了特別的義務(wù),國家即應(yīng)給予其特別的補償,從而將公民因公共利益而受到的損害轉(zhuǎn)嫁給全體公民承擔(dān),通過用征收的稅費等來補充其損害,從而實現(xiàn)公共負擔(dān)平等分擔(dān)。
(3)結(jié)果責(zé)任說(或無過錯責(zé)任說)。
該學(xué)說在日本較為流行,認為,無論行政行為合法或違法,以及行為人有無故意過失,只要行政行為導(dǎo)致的損害為一般社會觀念所不允許,國家就必須承擔(dān)補償責(zé)任。即有損害必有補償,相對人只要合法權(quán)益遭損害就必然要補償。至于故意與否是針對行為人而言,與相對人無關(guān)。
(4)危險責(zé)任說。
該學(xué)說起源于法國。主張行政主體及其工作人員為了公共利益而使行政相對人權(quán)益處于某種危險狀態(tài)之中,其既應(yīng)對相對人因此可能受到的損失予以補償。此學(xué)說借鑒于民事賠償理論。
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