違反治安管理行為民事責任

違反治安管理的行為對他人造成損害，是指違反治安管理行為對國家的、集體的、他人的財產(chǎn)造成損害和對他人的人身造成損害。違反治安管理行為應當承擔的法律責任，包括行政法律責任和民事法律責任。違反治安管理行為人承擔行政法律責任，就是指受到治安管理處罰。民事法律責任就是“民事責任”，也就是說，違反治安管理行為人不僅應當依法受到治安管理處罰，而且應當依法承擔民事責任。《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱民法通則)第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。”違反治安管理行為應當承擔的民事責任，是一種侵權(quán)的民事責任，又稱侵權(quán)損害的民事責任。它是違反治安管理行為產(chǎn)生的民事法律后果，即由民法規(guī)定的違反治安管理行為人對其不法行為造成他人財產(chǎn)或者人身權(quán)利損害應當承擔的法律責任。

按照民法通則的規(guī)定，承擔侵權(quán)民事責任的主要方式有：①停止侵害、排除妨礙、消除危險。②返還財產(chǎn)、恢復原狀。③消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。違反治安管理行為人承擔民事責任最常見的一種是損害賠償，它是指違反治安管理行為致人損害所應負的民事責任。它既可以適用于財產(chǎn)損害(即損失)，也可以適用于非財產(chǎn)損害(如精神損害)。財產(chǎn)損失可以是積極的損失(現(xiàn)有財產(chǎn)的損壞、滅失或者減少)，也可以是消極的損失(未來可得財產(chǎn)利益的喪失);可以是直接的損失，也可以是間接的損失(如侵害他人身體而造成他人誤工收入的損失)。

違反治安管理的行為對他人造成損害的，由行為人本人依法承擔民事責任。但是，如果違反治安管理行為人是無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，則由行為人的監(jiān)護人依法承擔民事責任。本條關于由監(jiān)護人承擔民事責任的規(guī)定，與民法通則第133條的規(guī)定是一脈相承的：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外?！?/p>

此外，本法第75條第1款對飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，或者放任動物恐嚇他人的違反治安管理行為作了明確規(guī)定。飼養(yǎng)動物致人損害的民事責任屬于特殊侵權(quán)的民事責任，它是指因飼養(yǎng)的動物造成他人人身或者財產(chǎn)損害而依法由動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔損害賠償?shù)呢熑?。關于這種民事責任的承擔問題，民法通則第127條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。”

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