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寧波
合理強(qiáng)制執(zhí)行原則的意義是什么
合理性原則的存在與行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)有密切的聯(lián)系，例如在決定是否強(qiáng)制執(zhí)行，采取何種強(qiáng)制措施等方面，行政機(jī)關(guān)擁有的自由裁量權(quán)尤為突出。合理性原則在行政強(qiáng)制執(zhí)行中的具體表現(xiàn)有：采取強(qiáng)制措施的動(dòng)機(jī)應(yīng)符合行政目的，實(shí)施強(qiáng)制應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制執(zhí)行手段應(yīng)得當(dāng)。首先，行政強(qiáng)制的目的要合理。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的只有一個(gè)，即迫使當(dāng)事人履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施要嚴(yán)格遵守這一原則，不能借強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)其他目的，否則應(yīng)構(gòu)成不合理的強(qiáng)制執(zhí)行。例如，工商行政管理機(jī)關(guān)不能因某個(gè)法人不交納非法攤派的款項(xiàng)而凍結(jié)其資金，查封變賣其財(cái)產(chǎn)。稅務(wù)部門不能因納稅人在法定期限內(nèi)最晚一天繳納而凍結(jié)并劃撥其銀行存款
其次，行政強(qiáng)制可以通過多種手段實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行后，必須選擇最合理的手段實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制目的。這在國(guó)外許多國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行法中都有所體現(xiàn)。如奧地利的“比例原則”，就是強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制措施要和當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)成適當(dāng)比例，不能過分加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。例如，因當(dāng)事人拒絕交納10元罰款而采取50元的執(zhí)行罰手段顯然是不成比例的。行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，無論是選擇強(qiáng)制措施還是適用強(qiáng)制手段都必須合理妥當(dāng)。
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