根據《境外投資管理辦法》的規定,境外投資,是指在我國依法設立的企業通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。
隨著我國對外開放的進一步擴大和對外經濟技術合作的發展,境內企業、事業單位開展對外投資的情況越來越多,為引進技術、提供國內短缺資源等方面起到了積極的作用,但由于對國際市場和東道國法律缺乏了解及缺乏應有的風險意識,導致一些境外投資遭受損失,未能實現預期的投資目的。
境外投資風險大,并且涉及到諸多方面,以下主要從法律的實體和程序方面對境內企業境外投資進行一些簡單的介紹。
一、項目核準
根據《國家計劃委員會關于加強海外投資項目管理的意見》的規定,中國企業境外投資應當取得各級發展和改革委員會以及商務部門的核準,其中各級發展和改革委員會對項目建議書和可行性研究報告進行核準,商務部門對合同、章程進行核準。
1、各級發展和改革委員會的核準
1.1核準權限
根據《境外投資項目核準暫行管理辦法》的規定,資源開發類項目中方投資額3000萬美元及以上的,由國家發展改革委核準,其中中方投資額2億美元及以上的,由國家發展改革委審核后報國務院核準。
大額用匯類項目中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目由國家發展改革委核準,其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的,由國家發展改革委審核后報國務院核準。
中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目,由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準,該項目核準權不得下放。
其中前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目,不分限額,由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。
1.2核準程序
按核準權限屬于國家發展改革委或國務院核準的項目,由投資主體向注冊所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告,經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內,完成對項目申請報告的核準,國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件。投資主體憑國家發展改革委的核準文件,依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續,并且投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前,應當取得國家發展改革委出具的項目核準文件。
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