最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第(八)項規(guī)定“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。”這是對醫(yī)療糾紛的處理規(guī)定的過錯和因果關(guān)系的推定原則。從法理上來說,最高法院對處理醫(yī)療糾紛的司法解釋是關(guān)于民事訴訟程序的規(guī)定,其效力顯然要比行政法規(guī)高。也就是說,《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的效力比《醫(yī)療事故處理條例》的效力要高。最高人民法院副院長李*光在《突破民事審判新難點》講話中對此作過專門闡述:“醫(yī)療事故鑒定結(jié)論只是人民法院審查認定案件事實的證據(jù),是否作為確定醫(yī)療單位承擔賠償責任的依據(jù),應(yīng)當通過法庭質(zhì)證。”、“是否構(gòu)成醫(yī)療事故,不是認定醫(yī)療過失損害賠償責任的必要條件”。否則,就是鑒定牽著審判的“鼻子”走,是鑒定人員代替法官行使審判權(quán)。
法官有權(quán)依據(jù)實踐經(jīng)驗審查判斷醫(yī)療事故鑒定結(jié)論,并對不合情理的鑒定結(jié)論不予采信或部分采信。
按照《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定,法官有權(quán)對鑒定結(jié)論進行實質(zhì)性的審查,并可依據(jù)審判實踐經(jīng)驗審查醫(yī)療事故鑒定人員、組織、程序及結(jié)論的合法性,作出自己的判斷,對不合法的鑒定結(jié)論不予采信。對經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故,或者構(gòu)成醫(yī)療事故但認定承擔部分責任的,法官可以依照社會閱歷和生活經(jīng)驗對醫(yī)療過錯作出識別和判斷,對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論全部不予采信或部分采信。這就是司法認知原理在醫(yī)療糾紛案件中的應(yīng)用。
《醫(yī)療事故處理條例》第四十九條第二款規(guī)定:“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機構(gòu)不承擔賠償責任”。這一規(guī)定與《民法通則》相抵觸。《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于“公民、法人由于過錯……侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當承擔民事責任”的規(guī)定,是我國民法確立的對侵權(quán)行為造成損害予以救濟的基本原則,也是法治社會對人權(quán)提供的最基本的法律保障,作為行政法規(guī)的《醫(yī)療事故處理條例》,不能與民法的基本原則相抵觸。如果患者因醫(yī)療機構(gòu)非醫(yī)療事故的行為受到了損害,醫(yī)療機構(gòu)不承擔民事賠償責任,那就不僅違反了我國憲法確立的法律面前人人平等的原則,而且還會導(dǎo)致患者受到損害沒有人承擔賠償責任的局面,這也違背了公平正義的基本要求。據(jù)《北京青年報》報道,鑒于患者在醫(yī)療糾紛案件中所處的不利地位,北京市法院在審理醫(yī)療糾紛案件中,對于五種雖然不構(gòu)成醫(yī)療事故的情況,也將判決醫(yī)療機構(gòu)承擔賠償責任:①雖經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故,但經(jīng)審理,認為醫(yī)院在處理該病例時有明顯的處理不當或者過失;②醫(yī)院有修改病歷的行為,造成鑒定結(jié)果不真實;③醫(yī)院在治療中由于使用了假藥延誤了患者治療;④有證據(jù)證明對患者救治的醫(yī)務(wù)人員本身沒有合法資質(zhì);⑤醫(yī)院沒有對患者和家屬盡到告知義務(wù)的。
醫(yī)療事故鑒定與醫(yī)療過錯鑒定是并行不悖的兩種證據(jù)。
醫(yī)療機構(gòu)提出醫(yī)療事故鑒定,患者可以同時提出醫(yī)療過錯鑒定。由于兩種鑒定方法有差異,醫(yī)學(xué)會只鑒定是不是醫(yī)療事故,使用衛(wèi)生系統(tǒng)的標準;而醫(yī)療過錯鑒定是按法醫(yī)鑒定的辦法,它只認定有無不良后果、醫(yī)療機構(gòu)有無過錯、過錯與不良后果之間是否有因果關(guān)系。于是,同一個案例,醫(yī)學(xué)會認為不是醫(yī)療事故的,醫(yī)療過錯鑒定可能會認定醫(yī)療機構(gòu)負全部責任。
所以,有專家建議,在鑒定渠道上不再區(qū)分醫(yī)學(xué)會的“醫(yī)療事故鑒定”與司法鑒定機構(gòu)的“醫(yī)療過錯鑒定”,統(tǒng)一為司法鑒定機構(gòu)的“醫(yī)療過錯鑒定”;在適用法律上不再實行醫(yī)療事故侵權(quán)損害賠償糾紛適用《條例》,其他醫(yī)療侵權(quán)損害賠償糾紛適用《民法通則》等相關(guān)法律和司法解釋,統(tǒng)一適用《民法通則》等相關(guān)法律和司法解釋⑽。
在法律適用現(xiàn)狀沒有改變之前,我們?nèi)匀灰紤]不同鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論相矛盾時法院如何采信鑒定的問題。縱觀世界各國醫(yī)療事故立法與司法實踐,對于民事賠償問題采用的最基本的原則都是“受害人有權(quán)要求加害人承擔因其過失侵權(quán)行為造成的一切損害,從而使受害人恢復(fù)到如損害未曾發(fā)生的狀態(tài)”。這不僅是醫(yī)療事故損害賠償?shù)脑瓌t,更是民法的基本原則。根據(jù)我國《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,在醫(yī)療糾紛中實行責任倒置原則,即醫(yī)療行為是否有過錯以及是否造成損害,由醫(yī)療機構(gòu)負責證明,因此醫(yī)療機構(gòu)常常以醫(yī)療事故鑒定結(jié)論來證明自己沒有過錯。根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定,該條例是為了正確處理醫(yī)療事故而制定的,并非為了處理所有“醫(yī)療糾紛”而制定。因此對于醫(yī)療糾紛而言,筆者認為,首先應(yīng)當看是否是醫(yī)療事故,如果是,根據(jù)最高法院的意見,就應(yīng)當適用《醫(yī)療事故處理條例》;如果不是,就應(yīng)當適用《民法通則》。既然是醫(yī)療差錯,醫(yī)療機構(gòu)就肯定有過錯,既然醫(yī)療機構(gòu)有過錯肯定是侵權(quán)行為,既然是侵權(quán)行為,醫(yī)療機構(gòu)就應(yīng)當承擔賠償責任。
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