一、業(yè)主委員會(huì)基層民眾自治嗎?

小區(qū)中的業(yè)主委員會(huì)，是業(yè)主自己的組織，不屬于基層自治組織，不享有法人資格。業(yè)主委員會(huì)，是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)由業(yè)主選舉出的業(yè)主代表組成，通過執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人履行物業(yè)服務(wù)合同的業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具備獨(dú)立法人資格。

二、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)

1.《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定:

業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

(一)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(三)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(四)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;

(五)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

2.《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定:

比如原上海市房屋土地資源管理局頒布的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》(示范文本)【滬房地資物[2008]389號(hào)】規(guī)定：

業(yè)主委員會(huì)除依法履行職責(zé)外，同時(shí)履行下列職責(zé)：

(一)擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(二)擬訂業(yè)主委員會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(三)擬訂業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約修改方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(四)擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度的方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(五)擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的使用、收益方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(六)擬訂專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(七)擬訂改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定;

(八)對(duì)違反管理規(guī)約的行為進(jìn)行處理;

3.《業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則》的規(guī)定:

業(yè)主大會(huì)可以制訂《業(yè)主委員會(huì)章程》或者《業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則》對(duì)業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)作出更具體的規(guī)定，比如成都市房產(chǎn)管理局頒布的《業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則》(示范文本)【成房發(fā)[2007]87號(hào)】規(guī)定：

業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

(二)根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人的方案、選聘實(shí)施人以及解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人的議案，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(三)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(四)根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，擬訂建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度的方案，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(五)根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，擬訂建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共有部分的使用、收益方案，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(六)根據(jù)業(yè)主的意見、建議和要求，擬訂建筑物及其附屬設(shè)施維修資金使用、續(xù)籌方案，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(七)根據(jù)業(yè)主的提議，擬訂本建筑區(qū)劃的劃分、調(diào)整方案，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(八)初審物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人制訂的年度服務(wù)計(jì)劃，提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(九)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定終止業(yè)主委員會(huì)委員資格，增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員;

(十)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人履行物業(yè)服務(wù)合同，并每半年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行一次全面考核評(píng)定。

(十一)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施，對(duì)違反管理規(guī)約的行為進(jìn)行處理;

(十二)督促違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的業(yè)主，限期交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;

(十三)督促未按照管理規(guī)約的約定繳存建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的業(yè)主，限期交納建筑物及其附屬設(shè)施維修資金。

(十四)對(duì)有關(guān)檔案資料、會(huì)議記錄、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)的財(cái)物進(jìn)行妥善保管;

(十五)及時(shí)了解業(yè)主、使用人的意見和建議，形成議案提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定;

(十六)協(xié)調(diào)業(yè)主與業(yè)主之間以及業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人之間的關(guān)系，調(diào)處業(yè)主與業(yè)主之間以及業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人之間的物業(yè)管理糾紛;

(十七)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高業(yè)主自主管理的意識(shí)和能力;

(十八)建立業(yè)主委員會(huì)接待制度，接受業(yè)主、使用人的咨詢、投訴和監(jiān)督，并定期將工作情況以公告等形式向全體業(yè)主報(bào)告;

(十九)依法忠實(shí)履行職責(zé)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定;

(二十)定期參加房產(chǎn)管理部門組織的物業(yè)管理培訓(xùn)，接受街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)以及房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督;

(二十一)按規(guī)定建立業(yè)主委員會(huì)信用信息;

(二十二)積極配合公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)做好計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、犬只管理等相關(guān)工作;

(二十三)不得以業(yè)主委員會(huì)名義從事與本建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)，不得組織、參與任何經(jīng)營性活動(dòng)，其委員及其近親屬不得在為本建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)中任職;

需要明確的是，對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)組織和認(rèn)定是由小區(qū)中的業(yè)主自發(fā)組織的，在日常工作中，只是對(duì)小區(qū)物業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督的作用，也可以通過形成決議的方式對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行處理，并由物業(yè)進(jìn)行執(zhí)行，具體情況結(jié)合實(shí)際而定。

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