測繪行政處罰是為了規(guī)范測繪主管部門合理行駛權(quán)利,規(guī)范執(zhí)法,維護測繪相對人和法權(quán)益而制定的法律。那么測繪行政處罰的一般程序是怎樣的呢?根據(jù)我國的測繪行政處罰程序規(guī)定,一般程序為立案并確定一名負責人,調(diào)查取證,撰寫調(diào)查報告,然后由測繪主管部門審批,最后做出行政處罰。
第四章 一般程序
第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的,除適用簡易程序的外,必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,并確定一名案件負責人。
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應當回避。
第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,應當進行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或有關(guān)人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料;對專門性問題進行鑒定;必要時由有關(guān)人員協(xié)助進行現(xiàn)場勘驗、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員,應當進行筆錄,并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料,對可以用作證據(jù)的部分,應當進行復制或摘抄。
向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署名,并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定,應當寫出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。
進行現(xiàn)場勘驗、檢查,應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié),應當由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。
第十九條 測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確等進行審查并簽署意見。
第二十條 對于情節(jié)復雜、疑難的案件,應當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。
第二十一條 在作出行政處罰決定之前,案件負責人應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯。
案件負責人應當充分聽取當事人的意見,并把當事人的意見記錄在案。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核,當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應當采納。
第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負責人審批或者集體討論,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)應受行政處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出具體行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機關(guān);
(五)不屬于本部門管轄的,移送到有管轄權(quán)的部門。
第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實施行政處罰,應當按照《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書,由做出行政處罰決定的測繪主管部門負責人簽發(fā)。
第二十四條 對違法行為輕微,依法不予行政處罰或者違法事實不成立,不得給予行政處罰的,由案件負責人制作書面的不予行政處罰決定書,并由做出決定的測繪主管部門負責人簽發(fā)。
對違法行為已構(gòu)成犯罪,需要移送司法機關(guān)的,制作移送司法機關(guān)的決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機關(guān)處理。
對無管轄權(quán)應當移送到其他有管轄權(quán)部門的案件,必須制作移送決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。
第二十五條 案件處理完畢,應當將案件的所有材料整理歸檔。
需要注意的是,在確定負責人時,對于與案件有關(guān)系的人,應該采取回避。調(diào)查取證必須保證兩人以上,這也是為了證據(jù)的更加可靠性,防止存在徇私舞弊現(xiàn)象。當做出行政處罰決定時,當事人如果不服,可以進行陳述及申辯,對于理由充分,證據(jù)確鑿的陳述,案件負責人應該采納。
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