一、行政處罰基本原則有哪些
行政處罰的基本原則是指設定行政處罰、實施行政處罰必須遵守的基本準則,尤指行政處罰的實施或者適用原則。這些原則一般規(guī)定在《行政處罰法》的總則中,或者貫穿法律的全文。
1、處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
實施行政處罰的主體是法定的;實施行政處罰的依據是法定的;實施行政處罰的程序是法定的。法無明文規(guī)定的,不處罰。
2、公正、公開、過罰相當原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定:行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。
行政機關在處罰中,對受處罰者用同一尺度平等對待,即公正的原則。行政機關對于有關行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要實施依據等及行政處罰政的有關情況,除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權益并有法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外,都應當向當事人公開。
3、處罰與教育相結合的原則
《行政處罰法》第五條規(guī)定:實施行政處罰,應當堅持處罰與教育相結合。
實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或其他組織自覺遵守法。
4、受到行政處罰者的權利救濟原則
《行政處罰法》第六條規(guī)定:公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
受到處罰者享有陳述權、申辯權;對行政處分不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因行政機關的行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
5、行政處罰不能取代其他法律責任的原則
即行政處罰不能代替民事制裁和刑事制裁。因為給予行政處罰是當事人因違反承擔的行政責任,與民事責任和刑事責任屬于不同的法律責任范疇。但是,要與行政處罰中的“一事不再罰”的原則區(qū)別開來。
6、一事不二罰(款)原則
《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。《行政處罰法》首次確立該原則,嚴格來講,在我國是實行一事不二罰(款)原則。
一事不二罰原則的基本內涵是,對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據給予兩個(次)以上的同類(罰款)處罰。
二、行政處罰有什么特征
1、行政處罰由行政機關或其行政主體實施。行政處罰權是行政權的一部分;除非法律另有規(guī)定,行政處罰權應由行政機關行使。
2、行政處罰權是對行政相對人的處罰。即公民、法人或其他組織。
3、行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規(guī)范的行為。
4、行政處罰以懲戒違法為目的。
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施,沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
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