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行政不作為中的作為是什么意思?

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-10 · 309人看過

一、行政不作為中的作為是什么意思?

行政不作為中的作為是指行政人員應(yīng)該履行的職責(zé)。構(gòu)成行政不作為,必須是國家行政機(jī)關(guān),負(fù)有某種特定義務(wù),必須為具體的法定作為義務(wù),必須具有履行義務(wù)的能力,必有有存在不作為的情形等。

二、哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

第一種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為,特定相對人不服,申請復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不復(fù)議。對于兩級(jí)機(jī)關(guān)不作為的行政行為,相對人不服應(yīng)當(dāng)對最 初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)對最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為的默認(rèn)和維持。如果允許相對人對復(fù)議機(jī)關(guān)的不作為 行政行為提起訴訟,法院經(jīng)過審查后判決復(fù)議機(jī)關(guān)作為,復(fù)議機(jī)關(guān)可能作出要求最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)作為的決定,而不作出具有實(shí)體內(nèi)容的決定。這就使得行政 爭議的解決多了一個(gè)環(huán)節(jié)。

第二種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為,特定相對人不服,申請復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定維持最 初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為。在這種情況下,對于最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為行政行為可以提起訴訟,而不宜對議機(jī)關(guān)的決定提起訴訟。因?yàn)閺?fù)議 機(jī)關(guān)雖然作出了決定,但其決定不具有實(shí)體內(nèi)容,且維持了最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為。如果允許相對人對行政機(jī)關(guān)的決定提起訴訟,很可能產(chǎn)生第 一種表現(xiàn)中所談到的結(jié)果,使行政爭議的解決多一個(gè)環(huán)節(jié)。

第三種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為,特定相對人申請復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議, 復(fù)議機(jī)關(guān)要求該機(jī)關(guān)作為,該 機(jī)關(guān)接到復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定后仍然不作為。在這種情況下,如果對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定提起訴訟顯然是不妥的,雖然議機(jī)關(guān)的 復(fù)議決定可視為改變原行政機(jī)關(guān)的決定,但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定對相對人有利。因此相對人只能對最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為提起訴訟。

第四種表現(xiàn)是應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為,按照法律規(guī)定無須經(jīng)過復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,特定相對人不服可以直接向法院提起訴訟。

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十九條 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

行政不作為由于會(huì)導(dǎo)致普通的民眾權(quán)益受到侵害,故此是會(huì)被起訴的。但若僅是靠民眾主體來監(jiān)視行政職員,由于其并不了解行政單位的規(guī)定,故此是不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)不作為的舉動(dòng)存在的,所以起其他的司法機(jī)關(guān),也是需要監(jiān)控行政人員的行為的。


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