騙征地補(bǔ)償江門事件發(fā)生后，眾多網(wǎng)有議論紛紛，當(dāng)然騙征地補(bǔ)償?shù)暮蠊氡卮蠹叶加幸粋€(gè)相應(yīng)的概念，根據(jù)我國的憲法和法律，是要擔(dān)負(fù)極為嚴(yán)重的責(zé)任的。騙征地補(bǔ)償?shù)娜藢Υ艘冻鱿鄳?yīng)的代價(jià)，來承擔(dān)相應(yīng)的后果，后果的嚴(yán)重性和危害性大家也應(yīng)該清楚。盡量不要去做那些有損國家利益的事。

騙征地補(bǔ)償后果是極為嚴(yán)重的，《刑法》第二百六十六條 【詐騙罪】詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

一、共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的二種形態(tài)

(一)共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪認(rèn)定的起點(diǎn)：國家征地工作人員對他人詐騙行為是否明知？根據(jù)我國刑法規(guī)定和刑法理論，內(nèi)外勾結(jié)共同騙取國家征地補(bǔ)償款屬于共同犯罪范疇，內(nèi)外勾結(jié)的行為認(rèn)定也就必須符合共犯的特征。共同犯罪故意的判斷對內(nèi)外勾結(jié)認(rèn)定至關(guān)重要。共同犯罪故意的有無往往取決于行為人和其他犯罪人是否進(jìn)行了意思聯(lián)絡(luò)，具體到征地補(bǔ)償中，即征地工作人員對他人騙取征地補(bǔ)償款的事實(shí)是否明知。如明知，則進(jìn)人共同犯罪的判斷領(lǐng)域；不明知，則不存在共犯問題。

(二)共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)。國家征地工作人員對他人詐騙征地補(bǔ)償款行為具備了明知的條件下，就進(jìn)入了共同犯罪的認(rèn)定領(lǐng)域。結(jié)合其客觀行為，共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)有如下三種：

(1)事中明知 不作為形態(tài)。國家征地工作人員開始對他人騙取國家征地補(bǔ)償款的行為并不知情，但隨著征地工作開展而知曉，在補(bǔ)償款被騙取之前而不作為，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(2)事前明知 作為形態(tài)。國家征地工作人員在其履行職務(wù)之前，就知曉他人騙取征地補(bǔ)償款的行為而予以幫助，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(3)事前積極共謀 積極作為形態(tài)。國家征地工作人員事前積極與他人共謀騙取征地補(bǔ)償款，其職務(wù)便利是達(dá)致騙取結(jié)果的主要方式，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。內(nèi)外勾結(jié)的三種實(shí)踐形態(tài)都屬于共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪，雖然只是程度上的差別，而這種程度上的差別卻妨礙了司法實(shí)踐中對共同貪污罪的認(rèn)定，造成了此類案件的同案不同判現(xiàn)象。

二、行為的定性：構(gòu)成要件的解讀

(一)侵犯法益的種類。法益，是指根據(jù)憲法的基本原則，由法所保護(hù)的、客觀上可能受到侵害或威脅的人的生活利益。法益具有多重功能，如刑事政策機(jī)能、違法評價(jià)機(jī)能、解釋論機(jī)能等。法益的解釋論機(jī)能是指法益具有作為違法構(gòu)成要件解釋目標(biāo)的機(jī)能

。[1]入罪判斷是確定行為是否符合刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成的過程，而行為構(gòu)成是根據(jù)一個(gè)或多個(gè)法益來制定的，法益是行為構(gòu)成形成的基石，因此，行為符合行為構(gòu)成就意味著行為侵害了刑法所保護(hù)的法益。

[2]正是因?yàn)榉ㄒ嬖谛谭ㄒ?guī)范中占有基礎(chǔ)性和核心功能，才使得其能夠用于指導(dǎo)解釋刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成(也即法益的解釋論機(jī)能)，因此認(rèn)定法益是分析案件的第一步。法益的定位是一個(gè)整體性思維，結(jié)合國家征地工作人員客觀的職務(wù)行為與其主觀心態(tài)，其可能侵犯的法益有：國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性(受賄、貪污)、公共財(cái)產(chǎn)(貪污)，甚至還有國家公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行及國民對此的信賴(濫用職權(quán))。因此可能涉及的罪名主要有受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪。

(二)客觀行為的法律展開。

根據(jù)司法實(shí)踐，涉案國家征地工作人員的職責(zé)一般是負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)被征地主體申報(bào)材料及價(jià)格談判等，對最終補(bǔ)償價(jià)格的確定往往起著決定性作用。在明知他人通過詐騙方式騙取國家征地補(bǔ)償款情況下，國家征地工作人員的行為一般表現(xiàn)是：不作為地幫助他人詐騙行為、幫助詐騙行為、積極參與詐騙行為。

(三)主觀罪過的差別。罪過是指刑法規(guī)定的支配犯罪主體實(shí)施犯罪行為時(shí)的以故意和過失為基本表現(xiàn)形式的心理態(tài)度。

上述國家征地工作人員客觀行為法律屬性不一致的原因，主要在于其行使同樣的職務(wù)行為時(shí)，所具有的主觀罪過的差別。而這種差別主要體現(xiàn)在對受保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)法益損害的故意上。故意內(nèi)容包含認(rèn)識(shí)因素和意志因素。國家征地工作人員對他人征地申報(bào)材料虛假性的認(rèn)識(shí)因素上一般表現(xiàn)為：事中明知、事前明知、事前共謀；在對公共財(cái)產(chǎn)被騙取的意志因素上表現(xiàn)為：放任、放任 希望的混合體(進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分已無必要)、希望。因此綜合認(rèn)識(shí)因素和意志因素，國家征地工作人員對其行為所造成的公共財(cái)產(chǎn)被騙取的結(jié)果都存在著故意。 (四)涉案國家征地工作人員收取他人感謝費(fèi)的性質(zhì)：主觀引導(dǎo)下達(dá)成與客觀的統(tǒng)一。

行為人對同一事物的不同認(rèn)識(shí)往往會(huì)決定著行為的定性，這符合人類對犯罪人進(jìn)行歸責(zé)的心理期待。如同樣是假毒品，行為人明知是假毒品而予以販賣的，構(gòu)成詐騙罪；行為人主觀上不知道毒品是假的而進(jìn)行販賣，則構(gòu)成販賣毒品罪。因此，涉案國家征地工作人員收取他人感謝費(fèi)的性質(zhì)到底是他人的財(cái)物還是公共財(cái)產(chǎn)的問題，會(huì)從另一個(gè)側(cè)面有助于分析其涉嫌的罪名。感謝費(fèi)雖然客觀上都是國家的補(bǔ)償款，但是由于收受人的主觀認(rèn)識(shí)的差異，其性質(zhì)的認(rèn)定就會(huì)隨主觀而有區(qū)別。

三、法益的充分評價(jià)：貪污罪與受賄罪、濫用職權(quán)罪保護(hù)法益之間的交叉、包容關(guān)系

(一)犯罪認(rèn)定與爭議。通過上述對構(gòu)成要件分析，在第三種形態(tài)下，國家征地工作人員事前與他人土動(dòng)共謀騙取土地補(bǔ)償款，分工明確、約定分贓，屬于典型的內(nèi)外勾結(jié)，故其與他人構(gòu)成共同貪污毋庸置疑。在第一、二種犯罪形態(tài)的認(rèn)定上，司法實(shí)踐中卻存在著爭議，相關(guān)的判決認(rèn)定主要是受賄罪、受賄罪與濫用職權(quán)罪、貪污罪、詐騙罪。定罪的不同選擇，直接導(dǎo)致了刑事責(zé)任的范圍大小及刑罰輕重的巨大差異。

(二)運(yùn)用法益的充分評價(jià)及交叉、包容關(guān)系解決定性難題。懲罰犯罪是刑法的立法目，犯罪的成立與否要看法益是否受到侵害，科學(xué)合理地做到不枉不縱。

在保護(hù)法益時(shí)，對犯罪人行為既要禁止重復(fù)評價(jià)，又要充分評價(jià)。司法實(shí)踐中對征地工作人員內(nèi)外勾結(jié)騙取征地補(bǔ)償款的行為定性不存在重復(fù)評價(jià)的問題，而在于未能做到充分評價(jià)。充分評價(jià)原則強(qiáng)調(diào)的是：對足以成立不法或者責(zé)任的加重刑罰事實(shí)，不能因?yàn)樾袨槿诉€實(shí)施了其他更嚴(yán)重的不法行為，而不加以考慮。也即如果僅適用一個(gè)構(gòu)成要件無法把所有的不法構(gòu)成要件要素完全包含，此時(shí)若僅適用一個(gè)構(gòu)成要件加以評價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)評價(jià)不足的問題，從而忽略了法益的損害，不利于打擊犯罪。犯罪行為所侵害的法益確定后，結(jié)合犯罪人的主、客觀進(jìn)行具體認(rèn)定。首先，第一種犯罪形態(tài)下，結(jié)合行為主體的主、客觀來看，雖然其事前不知道他人征地補(bǔ)償?shù)奶摷傩裕趦r(jià)格談判階段獲知實(shí)情的，根據(jù)其職責(zé)要求，有義務(wù)制止補(bǔ)償工作的繼續(xù)進(jìn)行，但其通過不作為的方式放任國家補(bǔ)償款被騙取后果的發(fā)生，應(yīng)為詐騙罪的承繼幫助犯。承繼的幫助犯屬于共犯的一種類型，是指前行為人(正犯)實(shí)施了一部分實(shí)行行為之后，知道真相的后行為人以幫助的故意實(shí)施了幫助行為。有觀點(diǎn)卻認(rèn)為國家征地工作人員在此不具有非法占有征地補(bǔ)償款的主觀故意，這種觀點(diǎn)在明知他人詐騙而仍提供幫助的共犯理論面前是站不住腳的。因?yàn)榉欠ㄕ加心康模⒉皇菍Ｖ阜欠ㄕ紴榧河械哪康模侵赴ū救苏加小⒌谌苏加谢虮救撕偷谌斯餐加小Ｆ浯危瑥姆ㄒ媸欠癯浞衷u價(jià)角度看，如果其行為只定性為受賄，那么對明知其幫助行為會(huì)發(fā)生國家補(bǔ)償款被騙的后果，且國家公共財(cái)產(chǎn)的法益受到了損害，如不進(jìn)行評價(jià)，則是對犯罪行為進(jìn)行了放縱，不利于公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，且職務(wù)濫用行為也未能得到評價(jià)。最后，從法益之間的關(guān)系看，貪污和受賄罪的保護(hù)法益中都有國家

騙征地補(bǔ)償江門的事件的后果通過上述內(nèi)容，應(yīng)該會(huì)有一些全新的認(rèn)識(shí)對于他的處罰力度也應(yīng)該很清楚了，遵守相關(guān)法律法規(guī)，不要去做不好的事。要必須充分認(rèn)識(shí)騙征地補(bǔ)償?shù)暮蠊退奈：π允怯卸嗝吹拇蟆榇烁冻霾槐匾拇鷥r(jià)是每個(gè)人都不想看到的，不要做那些違反國家法律法規(guī)的事。

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