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為推進(jìn)依法行政，保障公民對政府行政事務(wù)的知情權(quán)，維護(hù)公民的權(quán)益，監(jiān)督政府行政行為，我國制定了政府信息公開制度并不斷完善。隨著信息公開在我國行政機(jī)關(guān)的適用越來越廣泛，各種與信息公開相關(guān)的疑問就出來了，譬如收費(fèi)問題。接下來律霸小編為您介紹政府信息公開收費(fèi)原則相關(guān)知識。

一、概念

政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開發(fā)布。

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，瞬息萬變的信息，已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。信息社會就是信息和知識將扮演主角的社會，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開。

二、政府信息公開的原則

（一）權(quán)利原則

之所以明確規(guī)定公眾有獲得政府信息的權(quán)利,而不僅僅只是將信息公開當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的一種辦事制度,主要是針對目前各種形式的公開實(shí)踐中所反映的問題.如果信息公開僅僅只是一種辦事制度,就意味著政府信息可以公開,也可以不公開,隨意性比較大,實(shí)施中缺乏保障與制約.將信息公開當(dāng)作一項(xiàng)權(quán)利處理,不但與大部分國家和地區(qū)的慣例相符,而且也使整個(gè)制度設(shè)計(jì)更加具有可操作性.因此,本條規(guī)定是整部條例的基礎(chǔ)和基石. 在一些國家與地區(qū),很長的時(shí)間內(nèi)也未曾將信息公開當(dāng)作公眾的一項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行處理,其結(jié)果是制度的實(shí)施效果非常不理想,并招致大量的批評,如歐盟與新西蘭等.

（二）公開原則

在我們長期的行政管理實(shí)踐中,對于政府機(jī)關(guān)所擁有或控制的信息,似乎已經(jīng)形成了一種思維定勢或習(xí)慣,好象不公開是原則,公開反倒是例外或者是一種恩賜.正因?yàn)槿绱?嚴(yán)重地制約了政務(wù)公開的步伐.由于政府信息公開實(shí)踐中的一個(gè)最大難題在于合理地確定公開與不公開的范圍,為避免傳統(tǒng)思維方式的影響,避免國家機(jī)關(guān)工作人員以各種借口擴(kuò)大不公開的范圍,架空政府信息公開制度,有必要將公開作為原則確立下來.在總則部分確立這么一條原則的主要作用在于,使公眾與國家機(jī)關(guān)工作人員對政府信息公開制度確立新的認(rèn)識,改變思維方式與工作方式.同時(shí),在條例的未來實(shí)施中,可以以這條原則為指導(dǎo),解決疑難案件和問題,并在制定其他法律時(shí),體現(xiàn)政府信息公開制度的基本精神.

（三）利益平衡原則

我國憲法規(guī)定,任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù).公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家的,社會的,集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利.公眾行使知情權(quán)的過程中,隨時(shí)都會與其他權(quán)利和利益發(fā)生一定的沖突,規(guī)定利益平衡原則,是為了保證更有效地行使知情權(quán).當(dāng)然,利益平衡原則不得隨意解釋或適用為限制或剝奪當(dāng)事人的信息權(quán),所謂其他的社會公共利益應(yīng)該是有特定含義的,是例外中所保障的利益.

（四 ）自由使用原則

政府信息公開制度的市場化原則或者自由使用原則,即申請人獲得政府信息后可以以市場化的方式對信息進(jìn)行再加工或其他形式的商業(yè)開發(fā).對于這種再開發(fā)行為,政府機(jī)關(guān)不得禁止或者進(jìn)行任何形式的限制,也不得主張政府信息的版權(quán)保護(hù)或類似保護(hù). 各國的實(shí)踐證明,信息化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須借助于市場機(jī)制的力量,僅僅依靠政府機(jī)制不可能最有效地促進(jìn)信息的自由流動.通過市場機(jī)制,不但可以保證信息來源的多樣性和各種信息之間的有效整合,還可以通過競爭提升信息服務(wù)的水平和質(zhì)量,滿足不同層次的信息需求.因此,我們認(rèn)為應(yīng)該將市場化原則作為一項(xiàng)基本原則規(guī)定在條例的總則部分,允許申請人對政府信息進(jìn)行商業(yè)開發(fā)或利用.

三、政府信息公開收費(fèi)原則

不收費(fèi)原則

隨著信息社會的來臨與信息經(jīng)濟(jì)價(jià)值的突顯,政府部門借手中壟斷的信息尋租的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍.實(shí)踐中,有的政府機(jī)關(guān)直接利用手中的信息吃,拿,卡,要,有的則通過各種間接方式謀取不當(dāng)利益.如果放任政府機(jī)關(guān)借信息牟利,或者變相抬高獲得信息的成本,都會影響信息公開制度的實(shí)施,增加公眾獲得信息的成本,因此,有必要將免費(fèi)作為一項(xiàng)原則確立下來,即政府機(jī)關(guān)不得借信息謀取利益,不能根據(jù)信息本身的價(jià)值收費(fèi).但是,為了減輕政府機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),也為了杜絕各種不合理的申請行為,還必須由申請人承擔(dān)檢索,復(fù)制與寄送信息的成本費(fèi)用.

綜上所述，政府信息公開收費(fèi)原則上是不收費(fèi)。我國的政府信息公開條例規(guī)定，對于違反不收費(fèi)的原則，收取申請人信息公開費(fèi)用的，應(yīng)該對相關(guān)機(jī)構(gòu)作出處罰。同時(shí)，我國政府信息公開的原則還包括權(quán)利原則，公開原則，利益平衡原則和自由使用原則。

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