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寧波
宅基地自愿有償轉讓給誰?
一、宅基地自愿有償轉讓給誰?
宅基地退出試點中堅持自愿有償轉讓原則，順應了市場經濟的一般原則，符合改革的大方向。問題是，宅基地有償轉讓給誰?有論者認為，可以轉讓給城市居民，為農村居民增加一大筆財產性收入。有的城市居民也很愿意到農村購買一套住房，節假日全家到農村度假休閑。
宅基地退出試點方案規定，宅基地只能轉讓給本村社農戶，優先滿足那些沒有宅基地或者“80后”、“90后”結婚需要蓋房的年輕人。
從長遠來看，現在只具有福利性質的宅基地也應該被賦予一定的商品屬性，形成一個特殊的具有中國特色的流轉市場。試點方案中規定的有償轉讓，至少賦予了宅基地半商品屬性，也是對過去純福利性質的否定，可以試驗宅基地在一個鄉鎮范圍內的轉讓。
二、宅基地有償轉讓價格如何確定?
宅基地有償轉讓，一個很重要的問題是轉讓價格的確定。政府要相信，轉讓戶和受讓戶可以根據市場價格總走勢和供求情況，協商確定雙方都能接受的合理價格。試點方案中規定，只有本村社居民才有資格購買轉讓的宅基地，這就把需求限制在一個很小的范圍，也就決定了宅基地轉讓價格不可能抬高，更不可能被“炒作”。學界有人期望的進城農民工把家鄉宅基地有償轉讓后的錢，用來在打工城鎮買房，是注定要落空的。
三、宅基地轉讓收入歸誰享有?
誰有資格享受宅基地轉讓收入?有兩種不同意見，一是由村集體享有，二是由轉讓戶享有。村集體享有的根據是，宅基地的所有權屬于村集體。但是鑒于農村風氣有待轉變，村集體享有往往變成村干部享有，從而為村干部腐敗提供新渠道。要避免這一腐敗問題，制度設計可考慮集體資產的股份化包括各個集體成員的量化。
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