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寧波
玩忽職守罪與失誤的界限
一、玩忽職守罪與工作失誤的界限
因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區(qū)別：
(一)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務;而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。
(二)導致發(fā)生危害結果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業(yè)務素質較差，缺乏工作經(jīng)驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規(guī)章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經(jīng)濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現(xiàn)一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結經(jīng)驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區(qū)別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關，逃避罪責。
二、濫用職權與玩忽職守的界限
濫用職權是行為人意識到自己在行使權力，不該用而用，該用而不用，因而超越職權而濫用職權的行為;而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責，由于各種原因而不履行職責或不認真履行職責。因此，完全的擅離職守不會理解為濫用職權。只有在履行職責的過程中，濫用職權才會與玩忽職守發(fā)生競合，不易區(qū)分。關鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度，即濫用職權者認識到自己是在濫用職權，明知不該用，該用而不用，因此，對危害結果則是采取放任的間接故意;而后者則意識到自己在履行職責，該履行而不履行或不認真地履行，其對危害結果，則是出于過失。有時候，玩忽職守與濫用職權的行為結伴而行，這時要認定其性質，則更要看行為人對危害結果的認識程度，如出于間接故意，則屬濫用職權，否則則為玩忽職守。[1]
三、應該正確處理法條競合關系
刑法除規(guī)定了本罪以外，還規(guī)定了特殊的玩忽職守罪，如司法工作人員失職致使在押人逃脫的，也是玩忽職守的行為，過去也曾當做玩忽職守罪處理，但由于刑法對該行為作了特別規(guī)定，故應嚴格適用特別法條優(yōu)于普通法條的原則。
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簡介:
張亞亮，畢業(yè)于甘肅政法學院，就職于北京大成（蘭州）律師事務所。現(xiàn)為甘肅省律師協(xié)會知識產(chǎn)權專業(yè)委員會委員，北京大成（蘭州）律師事務所知識產(chǎn)權專業(yè)組負責人。該律師執(zhí)業(yè)以來專注于對商標、專利、著作、計算機軟件、不當競爭以及反壟斷等法律法規(guī)的研究，在執(zhí)業(yè)中辦理過大量知識產(chǎn)權（專利、商標、商業(yè)秘密、不當競爭）訴訟業(yè)務以及知識產(chǎn)權類侵權非訟業(yè)務。除此之外，對公司并購重組、投融資、房地產(chǎn)等法律糾紛處理有著非常豐富的實踐經(jīng)驗，更有大量的業(yè)績支撐。
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